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诸侯轨道兵革不动,民保首领,匈奴宾服,四荒乡风,百姓素朴,狱讼衰息,大数既得,则天下顺治,海内之气清和。建久安之势,成长治之业,是为长安。初平三年(192年),九月十日。黄巾军主力在许安的带领之下终于抵达了长安。由于攻取了关中,以往的军区被再次重新划分。上郡军区被废除,上郡兵备道郭泰之前就已经被调为河东军区兵备道,原河东军区兵备道又徐晃担任,徐晃解除了兵备道的职责,在洛阳战役之中担任先锋之职。太行军区、两郡军区,得到了加强,兵额被定为三万人,河东军区维持原样,没有多少的改变。定北军区,也就是凉州军区,因为关中董卓的瓦解,也相应的减少了军兵的定额。定北军区原定兵额两万,没有了董卓的威胁,定北军区的兵额也被削减成了一万三千人。凉州各郡兵加起来现在共有三万余人,除了阎忠麾下直辖的一万余名军兵之外,其余的军兵都是地方守备部队,所耗的钱粮颇小。关中地区,曾经的司隶校尉部,也就是如今的中州,并没有设立新的军区。许安将太平道的中心之地从并州太原郡的晋阳迁到了中州的应天郡。现在太平道中,军事的改革已经完成的差不多了。而太平道中,民生政事之类的改革已经开始。汉朝实行郡县制,郡国之上设州,州中设州牧、刺史管辖地方。解放了关中之后,许安首先在关中,也就是现在中州,实行民生政事改革的试点。中州之中不设州牧、也不设刺史,而是依仿明制设布政使、按察使、都护使三职。布政司中置左右布政使各一人,主管一州民政和财政,另设提刑按察使管刑法,都护使管军队。三者合称“三司”三使管理三司,三司全称分别为:承宣布政司、提刑按察司、兵备都护司。承宣布政司的承宣,意涵取自“朝廷有德泽、禁令、承流宣播,以下于有司”,主管一州民政、财政、田土、户籍、钱粮、沟通督抚与各府县。以布政使为主官,秩正四品,以布政副使为从官,秩从四品。提刑按察司,其职权也如同其名称,提刑按察四字。
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