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刘景一见面，就给荆州众官吏来了一记下马威，声称日后不再缓刑弛禁，而是要威之以法。要想在乱世成就大事，就必须当这个“恶人”，“明德慎刑”那一套，根本就行不通，这自然不是毫无根据的臆测，远者不提，就以魏、蜀、吴三国为例：史载曹操“揽申、商之法术”，强调“夫刑，百姓之命也”、“治定之化，以礼为首；拨乱之政，以刑为先”，其治国“皆以明罚敕法、齐一大化也”。诸葛亮执政，史称：“科教严明，赏罚必信，无罪不惩，无善不显”，蜀地百姓“畏而爱之”，“刑政虽峻，而无怨者”。东吴方面，后世长沙出土的十余万枚吴简，极大的还原了东吴的政治制度，其赋税之繁重、刑律之严峻，简直令人触目惊心。魏、蜀、吴三国能够在纷乱的汉末乱世脱颖而出，建立帝业，重法是不可或缺的一个原因。刘表、刘璋则是反面教材，由于他们“威刑不肃”，以致士民自恣，君臣不能同心，虽据土数千里，拥兵十余万，却只能做个守护之犬，而难有大作为。不过也不能一味用威，恩威并施，才是为政之道。所以接下来刘景又换上另一副面孔，温言安抚、勉励荆州众官吏一番。之后刘景开始下达政令，首先是命主簿