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荆州城中心位置原刺史府已改为州牧府，西面洗马河西岸与行宫相邻的中间，原有四片坊区，现在都已腾出来。其中小宅院被拆除，大宅保留改建，设为临街并列，自西至东的三长史官衙。中书长史迟早升中书监，兼掌秘书监、修国史、司天台、内教坊；主掌军国政令，自秦汉以来，帝王之制有六：一曰册书，二曰制书，三曰诏书，四曰发敕，五曰敕旨，六曰敕牒，都是要经过中书草拟。可这时代中书监的主要作用，还是与侍中兼领军两大机构，作为制衡尚书台的存在，草拟的诏令没权力直接宣布施行，要经尚书台下发，所以右丞长史吉翰才是真正的宰相。何承天从行宫回自己的中书值房，亲自起草了一份诏书，携带着步行到右长史官衙前，抬头一看就心生郁闷，这原是江陵县寺换了个牌匾，还挺有几分气象，不像自己的“中书长史府”是征用五座大宅，外修围墙圈成一片拼凑，实在寒酸得很。登上台阶过大门、仪门、大堂东侧门，过川堂才到后堂，这里是吉翰私下召见同级别高官，或小范围议政决策之地，县寺后堂改出来的自然也不够宽大，此时已近黄昏，官吏们都快下值了，二三十个席位空着没人。何承天直往堂内转东侧门，过道南侧值房内，一起从行宫出来的兵曹参军郑续正在里面办理军籍田地敕牒，一名右丞掾在条案后一手翻动文书，