静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🍄，头一件事就是基本法⛰，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏞。他拿出拟定草稿开始修改起来🈺，实际上这就是“宪法”🐽，只是暂时不能用这两个字⬅。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🌠，但是其文字含义读书人都能够明白⚫，为了避免过于敏感🐒，还是尽量不使用这两个字👆。后世香港特区使用的基本法🌺，提醒了他🍴，于是就是用‘基本法’这个名字🍈。
他看着序言部分🍼：
“孟子曰⭕：民为重🎞，社稷次之♊，君为轻✴。我们制定这部基本法🎿，就是为了真正执行圣人这个宗旨🏫。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🍇，避免国内因分歧导致的战争🐖，保障国内的安宁⏲。
凡是赞同孟子之言☕、宣誓忠于本法的地方Ⓜ，都可以加入我们的联盟🎵。共享幸福✔、安宁🍥、民主🈲、自由✉。”
在儒家学说占统治地位的大明朝♍，必须借用圣人之言☕。这样才有说服力❔。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的❓，所以这句话没有人敢反对🌀。
基本法的主要内容就是构造国家框架🏫，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🍧。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🌓，皇帝是稳定国家的重要因素🐤。贸然间失去了皇帝🐁，国家就会大乱🏂。中国的社会基础就是宗族👍，一个偶像供大家顶礼膜拜🍾，就是宗族思想的核心体现🌙。没有了皇帝🍊，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🐔，争夺这把龙椅🏪。那就是“秦失其鹿🐲，天下共逐之”的局面〰。
国家政权的结构⬆，说到底就是权利的分配🎷。无非是立法权🌲、执法权🎨，法院🏣、监狱⏯、警察🐼、执政的政府🈶、国家元首👪、军队⚽，最后还会有政党🍟。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🌭，那就是🏊：没有制约的权力会走向独裁专制🐨，给人民带来无穷无尽的灾难👨。当权者的自律是靠不住的🈲，即当裁判员👓，又当运动员🍞，这种体育比赛就没人看了⏪。
国家的这些基本权利都要互相制约🆗，在斗争中寻求平衡🐻。
议会有立法权🍀，弹劾权🎤，权利很大🏤。因此🌝，议会也要受到制约👲。最根本的制约手段就是议会没有执行权👏，不能执政🎛，不能执法🏋。就是说议会不能自己站到前台来🍥，它永远是后台⏫。议会的议员是专职的🍹，既不能当官🌼，也不能当职员🐉、军官🌿，甚至不能亲自经营产业🎇。议员有薪水🐔，而且薪水很高✳。违反了🐮，就请你退出议会🎡。
议员就是职业的政客👌，与什么英雄🐿、模范🏞、业绩🅿、功劳⛩、荣誉毫无关系👡，如果议员成了作秀的明星🏍，他就失去了作议员的公允❗，那就只好让他退出议会去做明星了♟。
议会的权利从何而来♓，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权➡：可以影响国家的金融🌷、财政全部在议会的监督之下🍷。议会不能收钱👨，也不能花钱🎰，更不能发行货币🐭。但是🌴，所有收钱🐿、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎳，否则就是违法🌍。有这个权利在手🏏，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🏭，他参与军队的重大行动的决策🐱，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🎅，所以议会也是有武力的🎚。
执法者中🏫，有一个大法官🐏，他对议会负责⛱。皇帝🎵、内阁都管不着他🏮。皇帝🎱、内阁同样对议会负责🍠。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐㊗。这些执法者违反了法律👫，议会可以弹劾他们🐈。
议会制度是基本法的核心🏘，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题✉。对此♍，阻力最大的是崇祯皇帝✴，其次是官僚⏬。可是士绅们是没有阻力的🍭，甚至他们还是欢迎和支持的🍎。因为🏛，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🌚，没有知识文化的人🍋，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🌕。客观的说🐍，黎民在这个时代是没有话语权的🅱。随着经济技术的发展🌱，文化的发展🏯，底层民众会有越来越多的话语权✍，在现代的文明社会中🌛，再也不会有人忽略他们的话语权了👉。前提是社会经济的发达🌄，人民占有的物质丰富了🐘，家徒四壁的人是没有政治诉求的🏑。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🏒，将来是资本的政权🏥，并非人民的政权🍪。他不是彻底的革命者🏰，但是也不能说他反动⛅。‘反动’就是反历史而动🆗，朱万化是推动历史前进的🏭，是顺历史而动🐰，因此他是‘顺动’而非‘反动’🐡。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步⏫，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🍹，那就是后人的事情了➖。
军队是最难制约的〽，参谋部🌏、兵部都可以设定很多管理的办法✉。但是最根本的一条🏳，所有军官都不能参政🎱。参了政⚪，就要退役🍳。否则👔，没有办法管住军队❇。对于军官要执行最严厉的法律🐝，相应的也要给较高的薪水🐔。现在朱家部队中的教官制度⛄，将来也不能撤销🆔，但是要交到议会的手中✋。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🏯。
宗教是个避不开的问题✍，国家也要管理宗教🌏。所有宗教都要登记〽，国家要审查它的教义⛄，凡涉及暴力🏴、仇恨的⛴，要么修改教义🌩，要么不予登记🏟。不登记的教派是非法的➗，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🏫，坚决打击🎲。像什么吹一口气就能治病🎖，拍拍胸脯就刀枪不入等等🎿，就是邪教👒，就要取缔🐒。
民族问题政治性特别强♑，要从施政的各个方面弱化民族的区别🍩，宣传弘扬中华民族的概念🌋。任何用民族的名义建立的组织🎲、教会🏔、行帮都是非法的🏌。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念⬜，苏联的解体过程中🎆，这一理念发挥了巨大的作用❎，这个祸根不能留🎩。
例如在朱万化设计的户籍登记中👋，就没有名族这一项🎩，只有籍贯🍏。姓名中规定了姓氏✍、名🍸、字🌲、别名共四项⏬。姓氏必须符合中华的传统🌁，在百家姓中选用🍘，有单姓🎄、复姓🌟，不能超过两个字🏄，也不能用生僻字🎨，更不能用外国字⏬。名👬：单字或双字🌩。字🐙：必须双字🌽，或者空白🅱。别名随意🐻，原种族内用的名字可以登记在这里🌞。
这不是大汉族主义🏟，是有益于所有人的大中华主义🐻，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队⭐，一个团级的武警部队🌱，这个工作交给朱万杰去处理⛹。
水利🍢、手工业👝、商业🍶、地方特色经济🐶、海外贸易🌊，这些交给倪汝学去办🎊。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会➗，构造它的职能🌋。组建各级警察♋。完善税收制度⛪。
议会建好了🍁，就可以公布台湾基本法了👚。
带着这三个问题🎴，朱万化从台北市开始🍹，逐个府县开始了他的工作🎑，这些问题都是最基本的🎄，他必须仔细的落实下去⏭。
......
第一批每个县选一名议员🏉，说是选🎳，实际上就是指定🎀。议员任期三年🌷，明年🏤、后年再各选一名🌀，一个县就有三名议员了🐀。台湾有十六个县👃，加上台北市总数就有51名议员了👕。
议会分两级👧，就是府议会🎾、省议会🌕。府议
会有约15名议员🏣，如台中府有六个县🌩，就是18名议员👮。每个府新当选的议员中选出一名到省议会❎，所以省议会满员时有12名议员🏵，第一年只有4名🎸。
各级议会组建之后🎡，就分别设立各级的财政公署🎓，先把财政管起来🏘。财政公署中的职员并非议员👞，是雇用的🍷，公署的领导是议员🅾。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌂。县级以上设警察局🆔，税务局👖，他们归县衙门领导🐱，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🎤。主要的警员都来自于威海警官教导队🎭，税务官员来自政务学校🎩。
省议会组建完毕后就开始讨论🎸、修改和颁布基本法♉。作完这些事🌊，就可以上奏疏建立台湾省了⚡。
......
河南开封👯。崇祯四年五月十日🏪。
山东省进入河南的第一批人员⬜，在谭镒的带领下🎟，经黄河水路达到开封🏛。随着他们的到达⏩，电报线路也到达了开封🍳。
他们到达后首先要完成两个任务🐴，一是与南阳护场队取得联系⏫，下达剿匪的命令🐈，并考虑建立快速通信的方法🐿。这个任务由随行的威海的一个连来完成✳。二是⏮，建立河南第一家邮政所🍧，选择到济南⤴、威海的通邮路线🍅，目前来看只能选择水路🌬，使用快速通信船🅾。
通信快船的速度是30节🐗，合每小时110多里🎙，到济南是一天的行程✋，到威海是两天的行程🏿。就是说🐁，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🌸。
除了保持电报通信之外🎨，邮政所的第一个任务就是卖报纸🍂。五月十一日这一期就是5000份👣。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的👱，也可以说是一期河南专刊🎋。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🆕，关于士绅一体纳粮👕、减租减息的布告🐒；有关山东执行新政的报道🏼；河南匪盗横行的分析文章⛪；剿匪的告示等等✅。此外就是介绍一些新产业及其经营方式❤；农业技术➿。总之针对河南当前急需的内容很全面🐔。
关于剿匪的分析文章中指出🎡，连年的灾荒🍆，加上沉重的佃租赋税🐴，使得饥民遍地🈳，流民到处游走🐫。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤⏳，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🎫。一旦西北的乱民进入河南🐺，将是不可收拾的乱局➡，危机就在眼前🍿。河南的百姓们挽救河南的经济🌔，救助受灾的黎民⏩，减轻他们的佃租赋税🎽，实际上就是挽救河南的局面🍁，也是挽救河南士绅自己的危局🆎。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🍦。
官绅一体纳粮更是老调重弹🌪，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华⛳，叙说这个问题🎋。
为了联络南阳护场队👱，下达剿匪的命令🍹，一个排的士兵前往南阳➖，顺便护送谭镒回南阳府⛷。他们一路上测试考察作为光通信的站点🏔。河南大地基本是平原🐃，一马平川🉐，上千里的大平原✔。开封到南阳大约600里🍢，又没有可以布设水下电缆的河流🏐，架空线路不敢使用🐄。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🐡，预计要五六个中继站🈷，才能到达南阳🏽。这些中继站不但要留下通信兵🌾，还要留下警卫🈲，他们人手少🎿，只能再雇佣一些当地人👨。并通过谭镒向当地官府打招呼🆙，起码要让他们知道这是官军的机构🌨。
一路随行的谭镒🐷，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🎪，士兵们自身也是似懂非懂🐖，解释的也不很明白🏤，闹的谭镒一头雾水🎛。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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