至于自上而下的工会，则是先搭工会的架子再解决细节问题，先把工人纳入自己的工会组织，然后再对工人进行教育。这些工会成立的方式和步骤是从上而下，主要集中在前清时一些较大的官办工厂，都是先建立市的行业工会，然后看需要建立各区的分会。
其具体做法就是按行业召开各种大小不同的职工座谈会，了解该行业一般情况，发动工人准备以工厂或店铺为单位，选举临时代表，召开代表会，成立全市性的工会筹备会，在筹备会成立后，应协助各家职工建立工会基层组织。
社会党的领导机关进京之后，工人要求组织工会是一个普遍而急切的现象。有的还没有等到社会党人来发动，工人便私自组织工会。如翠花楼饭庄的职工会，清华园澡堂的职工会，协和医院的工人会，公懋汽车行的职工会，便是不通过社会党组织起来的工会。
最初社会党北京党部和北京总工会都承认了这些临时工会的合法性，但是很快大家就发现，这些工会的组织情况不符合社会党的要求。例如相当多临时工会的工会成员成份不纯，如翠花楼饭馆有的会员竟是其他饭馆的股东，以至工会在很多地方站在资方立场说话，清华园职工会五位筹委会委员却有二位是经过促进转型正义委员会调查，被认为是参与过反革命活动的罪犯。
所以很快北京总工会总结检讨以后，认为今天由于革命胜利，形势的发展，工人阶级掌握了政权，不要再以农村不放手的工作方式由下而上的建立组织，而应该采取大规模的公开自上而下的组织方式。
这种自上而下的组织方式有两个显著特点：其特点之一是全市步伐—致。经过自上而下的建立工会，各区工会工作统一行动起来，便能克服单纯自下而上组织基层工会的一些步调不一致的杂乱现象；其特点之二是快。北京通过这种自上而下的组织方式很快将全市的工人组织起来，也很快协助搭起了多数基层工会组织的架子。如国药、织染、印刷等二十多个行业的工会组织只用了两个月的时间，就基本完成了框架搭建。
自上而下组织的大型企业工会，以及自下而上在小企业、小工厂中组织起来的基层工会组织，这两者都不是国家的行政机关，而至多可以说是社会党领导下的工人群众外围组织。
党对各类工会的领导，依旧不是靠行政命令，而是靠优秀党员以个体身份在工会中起到带头作用来实现的。
这一点当然也是林淮唐从提出组织法团主义模式的国大开始，就特别避免的一件事情，那就是绝不能让工会成为工人贵族或工人官僚控制的行政部门，而一定要保留工会组织的战斗性。
这一次京师警察厅重拳出击的北京反霸运动，也正是北京各大工会战斗性的一次集中体现。
邓瀚和张皮绠很快就听到外面传来了急促的警笛声，那是一种过去老解放区公安常常使用的军哨，声音特别刺耳尖锐。伴随着阵阵警笛声的，则是大批身穿黑蓝色制服的警察在警察厅外的广场集结了起来。
除了一般的巡警以外，还有许多手戴红色袖套的政保局干部也荷枪实弹地站成一列。
当然，最最吸引邓瀚眼球的，则是那好几队服色杂乱各异的工人群众队伍。
德胜门外的大街就有“徐家五虎”、“魏家五虎”、“黑太岁”一群恶霸，群众称他们是“南黑、北魏、中间徐”。
魏家五虎的头头是从前陆建章那个军政执法处的要员，据说任过什么稽查队长，解放战争期间曾几次纠合匪徒镇压学生运动，逮捕爱国学生，并带打手到处抓兵，借以勒索钱财。
邓瀚听到那几队工人群众，都正义愤填膺的在大喊什么“要吃刘老板的饭，要拿命去换，我们今天拿命来啦！”。
汪爱民把手枪配在腰间，跟着走了出来说：“刘启鳞，是北京包砖瓦工的一个大把头，听北京瓦工工会的调查说，这个刘启鳞从光绪年间就独揽北京的砖瓦行了。他手下豢养着20多个中小把头，形成一套建筑行业中的把头系统，层层进行包工盘剥，从中大发横财。”
北京除了骡马行业和建筑行业以外，在其他行业中也有恶霸势力把持，这一类把头就是所谓的行霸。
另一个声名狼藉的行霸是纺纱厂的把头吴万广，他对工人的剥削更是无孔不入。公司给工人的煤钱，发给工人的工资，全被他揣进了自己的腰包，就连已经发给工人们的奖金，有的也让这个行霸要了回去。
一个名叫李国义的人在建筑行业也是一霸，过去俄国在东北修建中东铁路的时候，他就给老毛子骗抓劳工，北京骗招工人无数，去关外甚至是去海参崴做工。开始也是用花言巧语欺骗工人，说吃得如何好、工资也多等等。
当工人们在前门火车站一上火车，他们就把工人锁在车厢里面，车门口还有带枪的打手看守，工人们完全失去了人身自由，不能活动，从北京被押送到关外以后，工人们在工地上流大汗出大力，吃的是白薯干，还不管饱，喝的是凉水，人身自由完全被限制，中间不知道死过多少人，李国义却因此发了财，现在在北
京拥有好几家当铺酒楼，还在天津那边投资有一家面粉厂。
“这些恶霸……今天即便工厂倒闭，亦要他们把钱还给我们。”
这几队工人群众，大部分都是社会党的党员和北京总工会的中层干部，在各基层工会里发展出来的积极分子。行霸把持各行各业，掌握着庞大的潜实力，如果突然将他们全部逮捕绳之以法，那么北京市面必然会陷入到更大的动荡混乱之中。
也是因此，这些行霸才会有恃无恐，在红军进京，并且社会党开始采取自上而下、自下而上双管齐下的办法组织各大工会组织的时候，依旧在肆无忌惮地欺压群众、暴敛横财。
他们就是觉得自己是北京市面的定海神针，绝没有人敢动他们，否则北京就要乱起来。
有的行霸据说更是在茶馆一类的场合，公然说什么“老袁想整顿市面想搞我们，他就垮了台，劝林书记长好自为之，不要走老袁的死路”，俨然把自己当成什么重要的政治势力了。
警察厅一声令下，数不清的公安干警即在工人群众的向导下，猛扑往城区内各大市场，菜霸、粪霸、砖瓦霸、建筑霸、骡马霸……各行各业的行霸均为重点打击对象。
除了一般的行霸以外，其余许多黑恶势力、会党头目，还有与北洋集团、宗社党复辟武装关系不清的一系列反动分子，均在打击之列。
毫无疑问，这又将是一场对北京人而言印象极为深刻的群众战争。
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