日本，东京。
经过几个月的抢救，为海军政变严重破坏和摧残的东京市区，终于稍稍恢复了一点往日繁荣的气息。只是大量房屋被烧毁，还是令许多市民无家可归，西园寺内阁作为一个联合政府，在日美借款问题和日中谈判问题方面，海军集团和日本社会党相持不下，双方的矛盾越来越激烈，联合政府自然成为跛脚政权，能做的事情极为有限，根本无法收容数量如此之多的难民。
深受日本社会党人影响的各类邻保组团体，这时候便开始大量涌现出来。日语里的“邻保组”词源来自唐代时唐政府在乡村最小的政治细胞邻保，在日本，这个词则慢慢变成了基层社区中的人民互助和自治团体。
各类邻保组在东京的废墟上建起了大量简易的临时宿舍，电产协、市内电车工会和建筑工人协会都大力发动旗下的会员来帮忙。这段时间内，大概有超过十五万难民被社会党系邻保组和工会建立的难民所收容，这也使得日本社会党在民间的威望进一步增长。
当新政府对一切困难问题均告毫无办法的时候，两种力量便开始自发登上历史舞台，一方面填补了公共服务资源的缺失，另一方面也开始激烈争夺群众和基层社区中实际上的政治权力。
这两种力量，其中一种就是日本社会党系统的邻保组和行业联盟工会；另一种力量，就是被日本人称为“雅库扎”的暴力团，也就是通常意义上所说的黑社会。
这些暴力团多数是由陆军遣散的士兵、在乡军人、大陆浪人、“满洲”遣返的开拓团移民和僧侣……还有一部分日本本土的失业难民构成。在日本政府无力管控局面的情况下，这些暴些力团的影响力就开始迅速增长，很大程度上取代了西园寺政府对地方的管治能力。
西园寺公望作为公卿出身的高级华族，本身是极度蔑视和鄙夷这类暴力团分子的。但海军集团中的山本权兵卫、东乡平八郎和秋山好古等人，都认为只有扶持“雅库扎”团体，才有办法制衡住势力增长越来越快的日本社会党。
所以在“雅库扎”暴力团快速发展的背后，其实也有海军的暗中支持。
眼看新任女天皇多喜子的登基典礼即将举行，东京街头上“雅库扎”系暴力团和社会党系邻保组之间的斗争也变得越来越激烈。双方人马经常公开争抢地盘，特别是在东京湾的港口，双方为了争夺港口装卸业务频繁发生大规模的暴力冲突，几乎每天都有斗殴中打死人的情况出现。
警视厅在海军政变之日一部分人跟着海军参与政变，一部分人坚持效忠陆军，结果是两派力量都遭到沉重打击，警力受到严重削弱，现在更没有任何办法管制暴力团和邻保组间的冲突，对东京街头频繁的武斗事件只能采取袖手旁观的态度。
在日美借款谈判和日中停战谈判问题上，海军集团赞成的日美借款协议遭到日本社会党的杯葛无法通过，日本社会党赞成的日中停战协议条款也遭到海军集团的杯葛无法通过，跛脚政府的内斗日益公开化。在这种情况下，先是作为陆军教育总监的秋山好古大将公然征募了一大群“雅库扎”暴力团成员到宪兵队负责治安工作，紧随其后，就是北一辉也将许多工会积极分子安排上了警视厅的辅警身份。
街头武斗斗争的烈度在宪兵队和警视厅参与进来以后，又迅速提高，两派人马从赤手空拳的打架斗殴，很快就发展到了使用竹枪的大规模械斗，再接着一部分宪兵队和警视厅的棍棒、手枪、简易爆炸物也通过各种渠道流入民间，
8月份爆发的日比谷公园武斗事件，则是双方人马最大规模的一次冲突，由于“雅库扎”动用了从海军军营里流出的机关枪等重型武器，最终造成了电产协、市区电车工会等“全共斗”阵线二百多人的伤亡。这次事件以后日本社会党内部的合作派完全失势，北一辉公开主张“全共斗”应该立即组建日本红军，党内意见一时不能统一。
但没过多长时间，随着日本各地的“雅库扎”暴力团在海军的幕后推动下，重建了各色诸如“奇兵队”、“海援队”、“陆援队”、“翔天队”……等等在幕末时曾经煊赫一时的准军事组织。
作为回应，“全共斗”阵线也很快成立了赤卫队等许多准军事组织，东京街头的暴力斗殴事件正迅速向武装对峙的局面演变，这样紧张肃杀和动荡不安的氛围下，平成女天皇登基大典终于开始了。
按照传统，天皇作为神道教的宗教领袖，登基典礼前应当先进行神道教的仪式，天皇还要去皇居的三大殿禀报皇祖，后续的仪式在正殿松之间进行，天皇站的叫高御座，高约6.5米，重约8吨；皇后站的地叫御账台，放在边上。
但如今皇居都被炸毁，三大殿荡然无存，登基典礼只好改在明治神宫举办。还好高御座平常并没有放在东京，而是保存在京都。所以没有受到海军破坏，登基典礼开始以前，西园寺公望就派了专人前往京都，将高御座拆件以后运回东京再拼装翻修。
然后，便是取出千年来代表着皇室威信的信物三神器。
三神器中的天丛云剑和八尺琼勾玉都被收藏在热田神宫中，八咫镜则被祭在日本神社之祖伊势神宫内。此前代表日本国家神道教的伊势神宫方面，一直都很反对多喜子的继位，他们认为按照《皇室典范》，很明显闲院宫载仁亲王的继承权应该排在多喜子前面，所以始终坚持等红军释放闲院宫载仁亲王回国以后，再举办登基仪式。
但国不可一日无主，特别是在当今日本国内局势长期动荡不安的时候，西园寺公望当然希望天皇能够尽早继位，以安人心。更何况闲院宫载仁亲王还是陆军大将，海军方面无法保证闲院宫载仁亲王上台以后会不会翻旧账，清洗海军，相比之下，多喜子只是一个天真无知的少女，更便于控制，当然也就更适合当天皇了。
西园寺公望特地恳求东乡平八郎出面，才搞定了伊势神宫和热田神宫，取回了三神器来举办登基仪式。在一片仿佛哀乐的“君之代”歌声里，多喜子乘坐一辆敞篷汽车，前面由数辆摩托车开道，开至明治神宫的鸟居前时下车，步行入殿。
观礼者除了西园寺内阁的各大要员，海陆军的三长官以外，还包括了美国国务卿罗伯特 兰辛、中国外交特使顾维钧和中国驻日公使汪荣宝等人，众人目光都聚焦在明治神宫的本殿前，多喜子穿着一身十二单和服样式的黄栌染御袍，先穿过神乐殿，接着小步趋入本殿。
殿中礼乐大作，殿外的东京街头上，各种准军事组织之间激烈的械斗还尚未平息，大批饿着肚子的难民时不时冲上街头抢劫米店，还有许多工会团体正在组织抗议不合理工时、工资的大罢工，局势异常的混乱。
顾维钧偏过头，和中国驻日公使汪荣宝很小声说道：“日本局势动荡如此，衮父兄，你以为西园寺政府还能维持到什么时候？”
按理来说，日本新任天皇的登基大典上作为外国外交官并不该交头接耳做些什么议论，但如今中国国势强盛远迈日本，汪荣宝也就不大在乎道：“日本国内各方势力均不待见西园寺内阁，倒阁之论虽还未成气候，但已暗流涌动，特别是西园寺首相没有果断处理掉山县有朋，也让陆军方面存了几分幻想。近来坊间盛传山县有朋复出之说，虽是虚妄，亦必有本。”
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