“不给安家费和耕牛暂且不论🍈，不免赋税的话🌗，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🌜，“刚垦荒时基本没有产出✍，还缴纳赋税🌔，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎇。”潘达解释道🌁，“可以缓交嘛⏬，先让他们欠着🍪。这样一来🏜，他们就像驴子拉磨🍯，只能拼命转圈不能停下⬇，自然没精力琢磨其他事了⛴。”
夏天南还是有些犹豫🎦，问👍：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🏪，后面来的这些没有了🐜，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异👰，让先来的有优越感✖，后来的羡慕🐞，隔阂自然形成🐔。要不然十几万人一个鼻孔出气👠，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思👮。以前只有几万人的时候👦，还看不出什么问题⚾，如果一下子增加了十万人🍧，远远尝过了临高的原住民〰，甚至是澄迈等三县的人口总和🎆，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🍫，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🎸，移民会则有人数上的心理优势🏡，势必会产生摩擦甚至冲突👐。而移民之间有共同的利益🎈，就很容易团结起来与当地人对抗⛅，引发社会的动乱🎣。与其事后用军队镇压🌙，不如分化瓦解移民群体👦，把矛盾扼杀在萌芽状态♑。
“恩🍌，未雨绸缪⤵，有想法🌊。”夏天南赞同道🐜，“打乱村落🍦、宗族的纽带联系🍤，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🍕，就算移民人数再多🌂，也不会出现有组织的闹事🏮，零星的骚乱也容易打压🐡，治理起来就容易多了🎑。”
司马德也说🎍：“将军说的不错🏵。大明的百姓但凡有口饭吃🏗，就不会造反👥。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🏸，只要把他们打散打乱🎢，没有了串通勾连🌚、聚众闹事的土壤🆚，移民们就会安安分分各过各的小日子🏘。”
潘达受到肯定后🍷，精神大振👨，继续说🍾：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🌤，这个完全不是问题🎚。如果不是侯爷出手解救🏰，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣➰，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🎶，现在有机会重新做个太平百姓🍓，谁还敢聒噪✌，几鞭子下去自然就老实了🌗。如果侯爷心善🎸，不忍心做这些事✈，尽管交给下官🐒，下官来做这个恶人🏣。”
夏天南连连点头🏚，一个团体需要各种各样的人才➿，潘达这样的典型官吏👉，弹压起百姓很有一套🌭，这些事做起来得心应手🆘，正是自己所缺乏的人才👅。
他答应了潘达的请求🍉，说🌲：“移民的事🍤，由司马先生为主🏥，你负责辅助🌰。只要做好了这件事🍛，不管你以前干过什么🏀，全都一笔勾销🐓，以后我这里就有你的一席之地⭕。”
潘达大喜过望🌯，磕了一个头❌：“多谢侯爷不计前嫌🍺，下官一定用心办差🍢。”
司马德说👨：“既然说到了移民的事🌗，属下得提醒下将军🐇，临高🍤、澄迈🏥、儋州三县已经没有多少空地了🐇。如果再来十万人👥，就要往琼州以南发展了⛄。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🅱：“琼州岛是中间高四周低的地形🌪，中部是五指山脉👓，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🌟，就是文昌🏻、万县等地方了🐟，三亚——也就是崖州那边就别想了👄，三面环山🏝，南面靠海🐭，港湾太多🎵。眼下没有精细化耕种的条件⛔，在现有的粗放式耕种模式下🐄，亩产量很有限♈，能够养活的人比例较低🏴，十万外来人口加上本地土著⚪，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏖，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎲，就会有比较重要的提议👉。他没有插嘴🍷，等着林伟业的结论🈂。
果然♊，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🏉、万县等地🏀，不仅挤压了本地土著的生存空间🍹，这些移民也会过的很艰难🌳，以后的移民就更加无处可去⛵，所以🌄，是时候开发台湾了🌼。”
“开发台湾？”
“正是🏣。”林伟业分析🐅，“琼州再如何地广人稀♓，本地终究有这么多汉人🍤，加上黎人♋，移民垦荒的潜力不如台湾Ⓜ。如果你打算以山东为跳板🍐，今后继续大量移民的话⛲，开发台湾势在必行🆙。”
夏天南想了想🎹，林伟业说得有道理👏，现在的琼州还不是后世的海南省👩，很多地方没有开发⏭，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🏛，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🈷，可供开荒的范围有限👅。而台湾就不一样了🈴，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🆖，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民👎，全都是可以垦荒的地方🍭，潜力巨大🈁。
“这主意不错⬇。”夏天南原则上表示同意👈，“以前没把开发台湾提上日程🎣，一来没有这个精力✅，二来缺乏足够的人手来管理🎖。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎀，暂时没有大的战事⛲，有精力做这事了🏏，而且招纳人手也有了官方的名义👗，这件事是可以考虑做起来了🌜。”
他来回踱步🐿，一边思考一边说☕：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⏭，只要有一定的文化水平♐，有足够的社会经验🌁，就可以来应聘🈲，作为台湾移民的管理人员🍬，按照官府的品级确定政治待遇🈲，至于经济待遇嘛🌗，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🏔。”
林伟业有些困惑🍄：“工资咱们能保证高标准高待遇🏷，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军👧，但是圣旨上写的是主持三省军务⛏，协管政务🌵，没说你可以封官啊🌫，自己都是打擦边球♋，又怎么给人正式编制✴，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌇，回答⛏：“思想可以解放一些👟，脑子可以灵活一些🏇，不要固守成规👕。台湾那地方天高皇帝远🐴，当地也没有官府👗，什么都是咱们说了算👜，要印章咱们可以刻👛，要官服咱们可以做🍦，要月奉咱们给发👓，手底下还有成千上万百姓管辖🏟，有钱有人🎌，威风八面➡，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升♐，没法调到其他州府做官🍞，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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