冯耀和又和徐庶以及诸将查看了汝南地图🌰，决定根据河流定下了汝南郡的五大重城🌆，这五大重城都紧临汝水或是颖水✝，极为方便运输粮食或是兵力🈵。
第一城为郡治中心平舆城🍞，被颖水环绕而过🏜，其重要性不言而喻👕，自然是作为太守的冯耀亲自治理🌱，又划分了以平舆为中心的八县⏳，冯耀兼领中部督邮之职🍳，并正式任命周征为平舆县县令🍧，辅助自己负责县城的主要城防任务🐝。
第二城为汝南东部最为重要的汝阴城🌳，在东部的中心位置🆒，又兼汝水从城北而过🏔，无论从哪一方面来说❤，汝阴其重要性仅次于郡治中心平舆🎍，是连接平舆和寿春的重要中转地🏋，是后方最为重要的一个重城🎐！🌷！许多将领的家眷也都迁到了妆阴城🐸，所以汝阴城必须由一个大才来管理🐙，并且还要是冯耀最为信任的属下🏘。
众将一致推举现慎县县令吕范🍍，吕范虽然没有跟随冯耀征战汝南🏹，但是在当时🍏，慎县就作为后方重地的🐞，所以才委任了吕范来来当县令👣，其功劳和作用不比任何连下数城周仓和纪灵小✋！而以吕范之才🏓，也足以当此大任⏭！
冯耀立即改任吕范为汝阴县令👫，并兼领东部督邮之职🏢，督察汝南东部十县🏙。
第三城为汝阳县县城🍗，汝阳是袁术的故乡👦，也就是冯耀的故乡🍎，当然要作为重点县城了⏪，而且汝阳城也同样紧临汝水⏮，位于汝水北岸🌬，汝阳🐅，汝阴🏋，寿春三城被一条汝水紧紧的串联了起来🏋，同样是兵家必争之城✡。
半个汝南郡的钱粮都可以很方便从汝水直通这三城🐬！在冯耀的记忆中🏢，父亲袁术正是遭到了旱灾和瘟疫的双重打击🍦，才会失败的🐲，所以现在冯耀虽然没有说明🎪，但是隐隐之中⛳，已经在为父亲袁术的寿春城布下了两条生命线🍑！👮！其一就是汝水🍇，其二就是颖水⏫！只要寿春战事一起🐧，或是汝南战事一起🌦，平时聚集在这五大城中的兵力🌜，钱粮就可以迅速抵达寿春城🐼，而寿春城也可以通过这这两条水流支援这五大城市⛸。
汝阳作为第三城的另一个原因就是紧临陈国🆕，现在虽然冯耀还没有明着攻打陈国🐧，但是冯耀的下一个目标便是通过汝阳👕，通过陈国去攻打兖州的曹操🆔，支援岳父吕布🐗，正式迎娶正妻吕玲绮回家🎷！👜！
本来冯耀想任命周仓担此重任的🏪，但是周仓却想要离仇人李通更近一点🎙，好侍机复仇⬇，冯耀便任陈到为汝阳县令👬，兼领北部督邮🐘，督察北部六县👙，并全力作好进攻的准备🍇，广积粮🈁，多招兵🐆。
第四城就是定颖县的县城🎩，定颖城位于颖水的上游🌊，也位于平舆的上游❕，与平舆城相距只有一百多里路🍷，从定颖到平舆可以顺流而下直通淮河➗，再顺流而下便可直抵寿春城🏸，这是第二条生命线🐂！
定颖往南五十里便是吴房县县城👐，从定颖城到吴房县的边境更是只有三十里路🌹，过了这三十里便是李通的地盘👲！
周仓的父亲在两年前还是吴房县的县令➖，却被李通设计陷害👛，这个仇周仓从来不曾淡忘🏸！在战场上👧，杀敌最为拼命的当数周仓🏛，为什么？就是因为周仓只能将满腔的愤怒发泄在战场之上🌈，每一个敌人在周仓眼中便如仇人的化身🍚，斩之而后快🍺！🍧！每次临阵杀敌之际👎，周仓都会怒吼着⌛：“砍死你🌬！砍死你🐅！……”
这些愤怒的吼叫🏸，旁人还以为周仓爱好杀人🍑，只有冯耀才明白周仓心中所想🐓。
冯耀任命周仓为定颖县令🅿，兼领西部督邮🎹，督察汝南西部🏫，包括李通所控制的吴房🌖，阳安🐹，郎陵三县在内的六县🆚，另一层意思👟，就是准备将来时机成熟之时㊗，杀李通为周仓报仇🏔，这是冯耀早就在内心承诺的事🌔，不管是为了将汝南全盘掌控👲，拿下李通的三县🐨，还是为了复仇👉，李通必须死🏑！🌋！
第五城为慎阳城🍐，慎阳城虽然没有紧临着颖水⛔，但是城外也有一条小河可以通到颖水❓，南部的诸县都离得较远⏫，选来选去👌，只有慎阳城最为合适🎦，距平舆虽然远点🐟，有一百多里➖，但是离李通最重要的郎陵县只有六十多里路👡。
如此布局之下🆔，北面定颖🌗，东面中部的平舆👭，南面慎阳三城便有如一个大张着的虎口🐣，随时都准备着将李通的三县吞下🏴！👅！若不是吕布的兖州形势紧迫🐝，冯耀的下一个目标就是李通⏮，现在就暂时让李通多活一会吧⏬。
这个位置⛰，论起功高和才能🍽，有两个合适人选✅，一个是纪灵🐺，另一个就是龚都⛩！
龚都现在对冯耀非常的满意⛓，有了冯耀这样一个女婿还求什么？在龚都眼中🍕，冯耀虽然有勇有谋⛷，本事非凡🎐，但是仍然只是他的一个晚辈🌓，是一个见识不足的十六岁少年🌪！龚都怕冯耀会因为年岁小🌻，不懂得老奸巨滑🍰，不会玩心机👭，可能会吃亏❗，所以坚持要跟在冯耀身边➗！🏯！
保护好冯耀⛑，就是保护好了女儿的幸福🎒！就是保护好了龚都的所有幸福🅿！
龚都直接推举纪灵🐚，任慎阳县令🍁，兼领南部督邮🏧，督察汝南南部七县👌，众皆赞同🎅，冯耀依众人之议🐮，任用纪灵🏑。
四大督邮就是冯耀手下最为重要的四将👱，吕范🈷、纪灵➡、周仓🍐、陈到👁，此四将从此以后🅾，就是除冯耀外🏑，汝南郡权力最大的四人🐙！不过吕范此时并不在平舆✋，冯耀只不过是先行任命一下而已🏁。
其余在大堂的魏延🌹，程固🐘，王虎⏺，周征四大校尉好不羡慕🐹！
龚都虽然也是校尉之职⛹，倒是笑呵呵的无所谓👮，本来龚都也是能够得到督邮之位的🎏，不是自己主动让出去了👲，所以并不羡慕四人👑。
另外还有军师徐庶🏢，郡丞石韬🍒，主薄孟建➿，亲随统领杨武🍎，斥候统领刘顺🈳，亲兵统领许褚♍、戴陵🐆，以及在堂中的诸郡吏差役所有人纷纷向周仓🆕，陈到🎉，纪灵三人表示祝贺🌽！
冯耀随后又任命了一批自己手下的亲信分别补上各县的县令🌂，县吏等重要职位🏵，在做这些事的时侯🎫，冯耀不得不感叹这个汝南太守虽然当得有点艰难🐈，但是好处还是很多的⛔，郡内的县令等各个职位很多都因为黄巾军的占领杀害〰，空缺了下来🍆，冯耀可以抢先一步自由任命自己的亲信担任重要职位🈂。
如果是接手别的郡🌊，虽然能够轻轻松松的走马上任👫，但是郡中重要的郡吏⏮，县令🍉，重要的县吏等位都早已是朝中任命好了的🐄，在任的❤，凭冯耀一个十六岁的少年🌦，若是不暴出袁家的身份🍘，只怕根本服不了众🆑，就是当上了太守🐽，那权力以及对郡内的掌控也不可能与现在的能相比🏏！🏘！
整个汝南郡现在简直就是冯耀的一言堂了🐁，而且汝南的地盘也非常的大🎏，一郡之地几乎占了半个豫州的地盘🐢，再加上冯耀在汝南的掌控力度🌐，其实力已经相当于一个小点的州牧了🌂！
分封完毕后🍙，冯耀命手下书写了一份奏章👠，将汝南的战报以及众将的功勋全部表了上去请功🎑，同时也表上了各个县的任命官员名册🐆。
军师徐庶建议冯耀将征战汝南得来的战利品🍉，精选出一些珠宝及奇珍异品🌸，作为上贡的贡品⛱，用来讨好皇帝🐐，以及现在朝中掌权的李傕🍦，郭汜🎥，樊稠三人🌰，以免朝中对冯耀表奏的官员不予认可🍡，另行委任官员下来🏫。
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