“不给安家费和耕牛暂且不论🍑，不免赋税的话🌞，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🌍，“刚垦荒时基本没有产出🍋，还缴纳赋税✋，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎑。”潘达解释道🎶，“可以缓交嘛🌚，先让他们欠着🐱。这样一来㊙，他们就像驴子拉磨🏩，只能拼命转圈不能停下🏧，自然没精力琢磨其他事了🍕。”
夏天南还是有些犹豫➿，问🏈：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🐦，后面来的这些没有了❗，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异⏫，让先来的有优越感👬，后来的羡慕♌，隔阂自然形成🀄。要不然十几万人一个鼻孔出气⏯，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🌙。以前只有几万人的时候🐺，还看不出什么问题🍗，如果一下子增加了十万人🈹，远远尝过了临高的原住民🎼，甚至是澄迈等三县的人口总和🎎，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐃，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🎒，移民会则有人数上的心理优势🆑，势必会产生摩擦甚至冲突🍯。而移民之间有共同的利益🐳，就很容易团结起来与当地人对抗🍽，引发社会的动乱🎂。与其事后用军队镇压👂，不如分化瓦解移民群体🌸，把矛盾扼杀在萌芽状态🎉。
“恩🌽，未雨绸缪🏐，有想法🌮。”夏天南赞同道🃏，“打乱村落🎼、宗族的纽带联系🏋，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂♍，就算移民人数再多⏯，也不会出现有组织的闹事🌡，零星的骚乱也容易打压🏪，治理起来就容易多了🏳。”
司马德也说🍫：“将军说的不错⏲。大明的百姓但凡有口饭吃👅，就不会造反🈹。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🎿，只要把他们打散打乱⤴，没有了串通勾连🌎、聚众闹事的土壤🆓，移民们就会安安分分各过各的小日子🆑。”
潘达受到肯定后🍰，精神大振🏘，继续说🎒：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州👥，这个完全不是问题🏎。如果不是侯爷出手解救⚫，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🈸，地位还不如猪狗牛羊等牲畜✝，现在有机会重新做个太平百姓🍐，谁还敢聒噪⚫，几鞭子下去自然就老实了🌖。如果侯爷心善👲，不忍心做这些事☕，尽管交给下官🌧，下官来做这个恶人🎈。”
夏天南连连点头🍸，一个团体需要各种各样的人才🌊，潘达这样的典型官吏🏍，弹压起百姓很有一套👌，这些事做起来得心应手⏩，正是自己所缺乏的人才👨。
他答应了潘达的请求🎧，说🌬：“移民的事🍲，由司马先生为主🌊，你负责辅助🌥。只要做好了这件事☝，不管你以前干过什么🐀，全都一笔勾销🌂，以后我这里就有你的一席之地🌾。”
潘达大喜过望🌘，磕了一个头🍧：“多谢侯爷不计前嫌⛪，下官一定用心办差♓。”
司马德说🏋：“既然说到了移民的事🅱，属下得提醒下将军🐊，临高🎙、澄迈🎙、儋州三县已经没有多少空地了🐔。如果再来十万人🍇，就要往琼州以南发展了🍇。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🎎：“琼州岛是中间高四周低的地形🍕，中部是五指山脉🏬，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⏩，就是文昌🎥、万县等地方了👦，三亚——也就是崖州那边就别想了👉，三面环山🏋，南面靠海✔，港湾太多❇。眼下没有精细化耕种的条件⛰，在现有的粗放式耕种模式下🌦，亩产量很有限🐆，能够养活的人比例较低⛎，十万外来人口加上本地土著🐔，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🈁，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎃，就会有比较重要的提议🐼。他没有插嘴🌟，等着林伟业的结论🍺。
果然⛎，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌⛑、万县等地⚓，不仅挤压了本地土著的生存空间🎏，这些移民也会过的很艰难⏳，以后的移民就更加无处可去🏟，所以♑，是时候开发台湾了🏸。”
“开发台湾？”
“正是🏍。”林伟业分析🌆，“琼州再如何地广人稀🌖，本地终究有这么多汉人🎆，加上黎人🏳，移民垦荒的潜力不如台湾⬜。如果你打算以山东为跳板👚，今后继续大量移民的话🈯，开发台湾势在必行👙。”
夏天南想了想👝，林伟业说得有道理🐝，现在的琼州还不是后世的海南省⌛，很多地方没有开发🎪，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🌜，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🐾，可供开荒的范围有限⬆。而台湾就不一样了👪，荷兰人与西班牙人被赶跑之后❣，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍼，全都是可以垦荒的地方⛔，潜力巨大⛔。
“这主意不错🐁。”夏天南原则上表示同意🍪，“以前没把开发台湾提上日程❕，一来没有这个精力❤，二来缺乏足够的人手来管理🍦。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏓，暂时没有大的战事🍐，有精力做这事了🏊，而且招纳人手也有了官方的名义🍋，这件事是可以考虑做起来了👔。”
他来回踱步🍠，一边思考一边说🏢：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🍪，只要有一定的文化水平⛔，有足够的社会经验🐏，就可以来应聘🌷，作为台湾移民的管理人员🎊，按照官府的品级确定政治待遇🍹，至于经济待遇嘛🐳，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉⌚。”
林伟业有些困惑🏌：“工资咱们能保证高标准高待遇🎲，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军❓，但是圣旨上写的是主持三省军务🏿，协管政务🎭，没说你可以封官啊⛹，自己都是打擦边球🏇，又怎么给人正式编制⛑，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他✏，回答🐮：“思想可以解放一些⛳，脑子可以灵活一些🌸，不要固守成规🐦。台湾那地方天高皇帝远🎥，当地也没有官府🌲，什么都是咱们说了算🍁，要印章咱们可以刻👁，要官服咱们可以做🎅，要月奉咱们给发♒，手底下还有成千上万百姓管辖🈴，有钱有人🌡，威风八面🍃，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🎆，没法调到其他州府做官⏱，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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