“不给安家费和耕牛暂且不论🌎，不免赋税的话🍒，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🌖，“刚垦荒时基本没有产出🏗，还缴纳赋税🌷，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了✉。”潘达解释道🍁，“可以缓交嘛👍，先让他们欠着🎎。这样一来🎛，他们就像驴子拉磨🍺，只能拼命转圈不能停下〽，自然没精力琢磨其他事了👍。”
夏天南还是有些犹豫🐄，问🏣：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🐷，后面来的这些没有了🏬，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🌽，让先来的有优越感🈴，后来的羡慕🍊，隔阂自然形成🌋。要不然十几万人一个鼻孔出气🌍，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思⬜。以前只有几万人的时候🎲，还看不出什么问题🐴，如果一下子增加了十万人🐋，远远尝过了临高的原住民♌，甚至是澄迈等三县的人口总和🌬，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🍸，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🏘，移民会则有人数上的心理优势🐐，势必会产生摩擦甚至冲突🏗。而移民之间有共同的利益🅰，就很容易团结起来与当地人对抗⛳，引发社会的动乱👙。与其事后用军队镇压🎲，不如分化瓦解移民群体🎓，把矛盾扼杀在萌芽状态🐢。
“恩🎊，未雨绸缪🐏，有想法✈。”夏天南赞同道🍀，“打乱村落🐠、宗族的纽带联系🏼，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🎞，就算移民人数再多❗，也不会出现有组织的闹事👘，零星的骚乱也容易打压♑，治理起来就容易多了🏳。”
司马德也说♟：“将军说的不错🈹。大明的百姓但凡有口饭吃🍼，就不会造反🎬。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌼，只要把他们打散打乱🍺，没有了串通勾连🎷、聚众闹事的土壤🌐，移民们就会安安分分各过各的小日子🎏。”
潘达受到肯定后🆓，精神大振🎥，继续说🍗：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🎿，这个完全不是问题⚪。如果不是侯爷出手解救🏭，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣👎，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐗，现在有机会重新做个太平百姓🐗，谁还敢聒噪🎋，几鞭子下去自然就老实了⛺。如果侯爷心善🍂，不忍心做这些事❓，尽管交给下官🌐，下官来做这个恶人🉑。”
夏天南连连点头🐌，一个团体需要各种各样的人才🐑，潘达这样的典型官吏🎏，弹压起百姓很有一套🐤，这些事做起来得心应手🎏，正是自己所缺乏的人才🎱。
他答应了潘达的请求🈹，说👯：“移民的事🐞，由司马先生为主♑，你负责辅助⏪。只要做好了这件事🍧，不管你以前干过什么🏵，全都一笔勾销🎾，以后我这里就有你的一席之地⛹。”
潘达大喜过望🌩，磕了一个头🍙：“多谢侯爷不计前嫌🐘，下官一定用心办差🎇。”
司马德说🎳：“既然说到了移民的事🐠，属下得提醒下将军🏆，临高🎵、澄迈👉、儋州三县已经没有多少空地了🐷。如果再来十万人🌳，就要往琼州以南发展了🎈。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🎈：“琼州岛是中间高四周低的地形⌛，中部是五指山脉⛔，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县➖，就是文昌🅿、万县等地方了👣，三亚——也就是崖州那边就别想了🌑，三面环山🎿，南面靠海⛺，港湾太多🈶。眼下没有精细化耕种的条件🍇，在现有的粗放式耕种模式下🐵，亩产量很有限👌，能够养活的人比例较低☔，十万外来人口加上本地土著🐬，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🍆，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式♟，就会有比较重要的提议㊗。他没有插嘴⭐，等着林伟业的结论👆。
果然✈，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌☝、万县等地👞，不仅挤压了本地土著的生存空间🎟，这些移民也会过的很艰难⏸，以后的移民就更加无处可去🌫，所以🌇，是时候开发台湾了🍃。”
“开发台湾？”
“正是🎂。”林伟业分析🍆，“琼州再如何地广人稀⏩，本地终究有这么多汉人🌕，加上黎人🈚，移民垦荒的潜力不如台湾🎀。如果你打算以山东为跳板🏭，今后继续大量移民的话🍶，开发台湾势在必行🈂。”
夏天南想了想⛸，林伟业说得有道理🈚，现在的琼州还不是后世的海南省👧，很多地方没有开发🎽，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右👰，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🐶，可供开荒的范围有限⛵。而台湾就不一样了🐭，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🐳，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🌁，全都是可以垦荒的地方👖，潜力巨大🐾。
“这主意不错🐇。”夏天南原则上表示同意⏮，“以前没把开发台湾提上日程🐍，一来没有这个精力🎣，二来缺乏足够的人手来管理👇。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期👋，暂时没有大的战事🍢，有精力做这事了⚓，而且招纳人手也有了官方的名义🌠，这件事是可以考虑做起来了🐎。”
他来回踱步⛄，一边思考一边说㊗：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏮，只要有一定的文化水平🍿，有足够的社会经验🏆，就可以来应聘👲，作为台湾移民的管理人员🍰，按照官府的品级确定政治待遇⚫，至于经济待遇嘛👧，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🎭。”
林伟业有些困惑🍅：“工资咱们能保证高标准高待遇⏸，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🍇，但是圣旨上写的是主持三省军务🍿，协管政务⏮，没说你可以封官啊🈁，自己都是打擦边球🎼，又怎么给人正式编制🎹，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🏘，回答🍾：“思想可以解放一些✡，脑子可以灵活一些🍣，不要固守成规🈹。台湾那地方天高皇帝远🏆，当地也没有官府⚓，什么都是咱们说了算♑，要印章咱们可以刻✖，要官服咱们可以做⏳，要月奉咱们给发⛲，手底下还有成千上万百姓管辖🀄，有钱有人🍖，威风八面🐜，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🏕，没法调到其他州府做官🎣，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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