东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫♉，冯耀从中搬了出来🐠，镇守东门🍅，不过这对冯耀来说无所谓🌖，也所幸他早有先见之明⛺，将蔡文姬等民女全部转移走了🍦，少了很多麻烦🐮。
而现在的皇后🎾、贵妃则住进了县府的后院👈。
除了冯耀镇守东门外🆙，杨奉军守西门🐗，韩暹军守北门👕，吕布军守南门✅。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了🍲，自从升为骠骑将军后🆎，重新得势🍾，再加上吕布在黑山军♊、并州的名声🎯，每日慕名来投效者不络绎不绝➖，回到东垣城时🍴，步兵已经多了近两千之数🅱，零散的骑兵也多了数百🏟。
冯耀的兵力也在不断的增加中🆒，但是相比吕布🌊，还是差了一点🐧，步骑共有一千有余来投🐘。
不过⛎，令冯耀意外的是🐨，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎👝，以及杨伯等难民的宣传🍹，前去投靠的百姓非常的多👂，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了👔，但是也有少数百姓在主寨留了下来🐴，在主寨和河岸之间搭起了帐篷🌳。
有的百姓捕鱼🍂，有的百姓则种起了菜♟，收获之后将所得卖给军营🏉，获得收入🎌。
戴陵见状🏻，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间👕，运来山石🐗，砍伐树木➰，加固了寨墙✡，防御能力进一步提高🌧，不然想象⭐，若大军真的在此驻守一年半载的🌓，还真可以造出一座小城来⛲。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🐀，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🍖、冯耀吕布的两两平衡🏽。
冯耀见第一步的目标初步形成👪，而第二步极为关键🍦，如果走好了🍙，就可进一步扩大权力🎤，所以在情况基本稳定后♑，便给徐庶写了一封信⏯，请徐庶暂时到东垣城来商议🐉。
徐庶接到信后❣，立即赶来🎦。
“恭喜主公高升🐞！”徐庶一见冯耀立即祝贺🐍。
“元直🎨，快谈谈你的看法👄！”冯耀高兴的说道⛪。
徐庶点头🌜，在来之前🐟，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了🐡，所以也没有犹豫🆚，立即开口建议道🐺：“请主公立即着手两件事⛸，第一件事🎃，揭露刘备勾结刘豹的罪行🎤，并命曹操率军攻打刘备🍆！第二件事🌤，攻打张济🐍！”
冯耀点头🏚，说道👏：“元直🐮，第一件事我明白🎹，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事👪，虽然他没有直接动手🍕，但是也逃脱不了罪责🎟，而曹操立功心切🐀，只要我们给刘备定下了罪🏥，曹操就有了攻击刘备的理由🌡！但是此时攻打张济✉，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🏷！”徐庶道🌚。
“……”冯耀吸一口冷气🐘，知道徐庶必有奇计🎥，顿时眼中闪出精光来🐟。
“主公🏉，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🎬，杀害百官无数🎇，李傕郭汜已经被定为反贼✡，但是皇帝对张济的态度却一直含糊⛄，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图🌹，这必定是国丈伏完暗中授意的❔，如果此时不趁热打铁🍳，趁着此时攻击张济🐐，只怕等张济缓和过来后🏀，将会成为我们的另一大敌人🌮！”徐庶道❤。
“啊♏！♟！原来是这样✨，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🎚，各个击破🍼，先灭较远的李傕郭汜🎌，再灭张济➰，你这么一说⛵，我们真的不能大意了⚡，只是若不用我们出兵🎱，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道🈂。
张济所屯兵的弘农郡🌴，西接长安🎊，东临洛阳Ⓜ，北面与河东郡隔黄河相望🐆，南面则紧临荆州的南阳郡🐧。
在弘农郡和长安之间的交界处🏺，就是华阴县⏯，是段煨屯兵的地方👎，段煨目前算是效忠朝廷的军队🌯，但是目前正在与长安的李傕🏳、郭汜开战🌑，而且处于下风✳，根本不可能再分兵攻打张济♋！
而南方的南阳郡♟，是刘表的地盘🐫，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能🐩！
洛阳的杨修🌖、杨忠⏩，是杨彪依靠的根本⌚，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力🏏。
难道要派白波军李乐🐾、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量🃏！现在主公身兼司隶校尉🈵，只要以司隶校尉的名义发出命令⏰，弘农各县的县令必会应命而起🎱，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🎪，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🐮！”徐庶道🍢。
冯耀闻言🌷，眼中一亮🌁，立即想到了一个合适人选🎃，道🐒：“我想卫伯儒正合适这个职位🏩！”
徐庶点头⏳，道👲：“主公英明⛩，以卫伯儒的名声🌴，到弘农郡后♿，必会很快得到各县县令的认可🏸，再依靠他常年经营管理的经验🏺，足以治理好弘农🐆，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来➕！最多只有半年时间🐲，张济必败🌄！”
冯耀大喜👚，与徐庶详细的商议一番后🆚，徐庶又连夜赶回巩县🌃。
次日早朝🌳。
皇帝刘协道♏：“幸得众卿家努力⏫，朕能安稳来到东垣城⏬，离洛阳也只有一河之隔了🌠，只是东垣城经过了战乱⏲，百姓稀少👭，朕的后宫极缺宫女🐕，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🍟，禀道👒：“陛下🌸，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀🎻，但是也有很多只是劫掠了去✅，关押在弘农郡🍵，请陛下赦免张济的罪行🍕，令其归还仍活着的宫女及内侍🐥！”
冯耀视之👒，此老者乃是太仆韩融✍，颖川人🐙，是颖川四大家族之一🍢。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了🎠，颖川四大家族⛰，目前陈🍸、荀两家族已经没落了🏺，原以为韩氏会低调一点🍗，没想到在这个关键时候竟然和我作对❤！➗！”冯耀眼中寒光一闪🐰，已经有了杀意🐁，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化🍮，而是看向皇帝🍰。
刘协闻言大喜🌴，不待其他人开口⌚，立即抢先应道🌤：“好⤵！🏵！韩爱卿✅，朕命你前往弘农🍢，与张济谈判☝！”
“遵旨❌！”韩融立即跪下应命👛。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🏛，不过此时既然事已成定局🈷，杨奉也不好再多说什么👅！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼👦，向冯耀使了一个眼色☕。
冯耀会意✉，也正好要实施下一步的计谋🐶，便出列♿，奏道🎶：“陛下👝，弘农郡目前百姓流离👂，地方官员各自为政🐕，是时候要好好治理一下了👏，臣身为司隶校尉⏩，此事义不容辞🎍，现保举卫觊卫伯儒代表臣🐧，前往弘农🍠，治理乡县🐌，重振朝廷威势⛸！”
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