即便是打算后期要溜，但先期毕竟是后边一堆人逼着上位。
如果没个正形，很有可能还是要受到反噬，总得有些新气象才行。
以罗一个人的理解，一个新王朝的建立，需要三大要素。
首先要有足够碾压一切敌人组装的武力。
其次利益的再分配要快速进行并且还要合理。
最后就是要有足够的储备人才，可以快速架起运转全国的组织框架。
第一点对于辽东而言不是什么难事。
第二点说难也难，说简单也简单，难是因为有一部分利益阶层来自半底层的豪强。
而动豪强就有可能引发百姓受到蛊惑，做出什么不理智的事情来。
说简单是与第三点有关联。
如果储备的行政人才足够多，能够与最底层的百姓进行有效的沟通，就不必担心豪强的蛊惑。
但罗一难就难在第三点上。
辽东自己的基层官吏都不够用，怎么可能将摊子铺设到全国。
可以说辽东已经不是底蕴不足的问题，而是干脆就没底蕴。
罗一要么选择全盘接受老李家遗留的中低层官吏，要么选择经过筛选另起炉灶。
而前者罗一是肯定不会选的，大唐如今能落到这样的地步，就与大唐的选官与用人制度有极大的关系。
可选择后者，进行全国方面的筛选，又是一个极大的工程，而且也很不好操作。
罗一只能对筛选进行简化与取巧。
那就是启用洛阳一系的官吏。
原因很简单，洛阳是以河北起家。
而河北的官吏又与中原或是其他几道不同。
有名有才干的官吏大多都在边境几州磨砺过，功勋都是实打实干出来的。
基层官吏更是九成出自普通人家的读书人。
罗一老早就打算对这些官吏眼热，一直在底下搞动作。
要么直接拉来辽东，要么进行引流而推迟河北叛乱或是干脆无法发生叛乱。
虽然最终还是失败了，但结合眼下的态势来看，正好成全了他。
另外，他自己就是草根出身，天然就是这些普通人家出身的官吏要追随的一面大旗。
再经过大燕这么一糟事，更需要抱紧他这条大
粗腿。
而且他们都是新的既得利益者，对原有的利益阶层同样需要抱团打击。
可以说洛阳一系的官吏天生就与他有紧密的关系，天生就是一条战线上的战友。
经过简单的筛选，完全可以放心启用。
不过只启用这些官吏也只是将新朝的框架构筑起来，远远称不上新气象。
只有给底层百姓带来足够的获益，才称的上新气象。
罗一有自知之明，在这个年月搞革命，最终的结果就会革了自己的命。
甚至是君主立宪制都没得搞。
当年陈胜吴广喊得那句话‘王侯将相，宁有种乎’威力太大。
但凡有野心的，谁会甘愿自己的权力被制约。
既然在制度上没得搞，那就在政策上搞一搞，给百姓带来些实惠。
而政策上可以抄得作业实在不要太多。
罗一首先想到的就是摊丁入亩。顶点小说
安史之乱后的两税法虽然将税收简化为户税与地税两种。
也很人性化的扩大征税的对象，并且对资产多的人多征税，资产少的人少征税。
但人头税依旧还是存在的，依旧压得底层百姓喘不过气。
另外，对于土地兼并起到的效果也并不算太大。
至于后边的青苗法，一条鞭法，虽然也都不错，但还是赶不上摊丁入亩好。
可以说这个税制是对普通百姓最为友好也是最为有利的。
而且王朝新老交替之时，也正是推行新法最好的时机。
越往后拖，受到官绅与大地主阶层的阻碍就越大。
趁着辽东刀子锋利，启用的官员又大多是草根出身，必须尽快实施。
与洛阳的一众官员进入河阳的县衙院落，罗一命人先引燃了一些篝火让众人取暖，便笑吟吟的站在了众人面前。
“诸位先前能够投身大燕，不提是对是错，但可以肯定都是想有一番作为的。
尤其是很多人都是苦出身，为官为吏都是想为这天下百姓做些实事。”
稍稍顿了顿，罗一收了脸上的笑意，沉声道：“我与诸位同样出身，都深知底层的疾苦。
而且能闹到现在这个地步，也多是由各项规制的不合理所引起。”
目光环
视了一周下意识将腰杆挺直了的一众官员与将领，罗一继续道：“好的规制要继承，糟粕的就要去除。
今后国家的股肱之臣将以科举为主，举荐为辅。
官与吏也将打破壁垒，想当官先做吏。
当然这都是后话，并不是当务之急的事。”
底下的一众官员虽然都是在河北得以崭露头角，但却大多都不是河北人。
都是因为无法靠科举出头，上升无路而从大唐各地来到的河北。
这种公平的改革，相当于把他们憋在心里的一口恶气终是给吐了出来。
而且眼下他们还没真正形成新的勋贵阶层。
即便已经为官，对于今后普通读书人的晋升道路可以打通，甚至是吏员也能为官，还是感到十分欣喜。
纷纷交头接耳了一阵，气氛再次变得沸腾起来。
罗一见状，对这个抛砖引玉的效果满意的点点头。
凑近一堆篝火张开双手暖和了几下，才摆手让众人安静下来。
“不管何时，永远都是民为本，帝王与官员为轻。
历朝覆灭都是因为勋贵的贪婪，以及田地到了后期不够所引起。
说得再简单些，是由税制的不合理与漏洞而引起。
地租遇到灾年可以忽略，但户税的人头钱却不能免除。
这就迫使百姓不得卖掉田地来交人丁的户赋，从而失去赖以活命的田地。
要么饿死冻死，要么当逃户，要么给富户豪强当猪狗不如的佃农。
这样不但使国家的税少了，更埋下个一个祸患。”
说到这，罗一给周口口使了个眼色。
等周口口将准备好的几十份内容相同的文书传给一众官员，罗一一挥拳头，略微激动道：“诸位与我都是志同道合之人。
既然又都想为天下苍生做些事，那么就从免去人丁的户赋税开始！
将人头钱全都摊入地租之中！
并且无论是王公贵族，还是地方豪强都需要缴纳地租，再无免赋税这一说！
我知道这样做的阻力会很大，但一旦此法可行，新朝将会无比受到百姓爱戴。
竭力推行此法的诸位，更可以载入史册而名留青史！更将受后世万代百姓的称颂！”
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