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第690章 经济基础决定上层建筑!

徐忠目光热切。

一副虚心求教的模样,凝望着徐雷。

“咱们是一家人,有些话,我就直说了!”

徐雷这一开口,徐忠瞬间就有一种不太好的预感。

但提出问题的人是他,想要得到指点,当然不能随意打岔。

所以徐忠连连点头,示意徐雷继续。

徐雷深吸了一口香烟后,娓娓道来:

“在谈你说的乡镇地区贪腐问题之前,我想先聊一点比较现实的情况。”

“咱们首先要明确一点,也是最重要的一点,咱们龙国是人民当家作主的社会国家!”

“咱们的法律体系、行政管理、财税制度等等,都和西方有着很大不同,所以不能用西方经济学来解读龙国!”

“最明显的特征,就是咱们公有制的基础设施建设体制和公共服务体制,坚持普惠的非盈利导向,不以盈利为目的!”

徐忠连连点头。

作为体制中人,徐雷讲述的这一点是基本常识,也非常容易懂。

社会国家不是资本国家,一切都要以人民利益为重。

绝不能在基础设施、医疗和教育上,打赚钱牟利的主意。

而资本国家不同。

他们是坚持市场经济为主体。

既然是市场经济,那自然利益至上。

比如偏远农村没什么居民,自然没有资本愿意出资给他们修路、通电、通网等等,因为很难回本赚钱。

即便是城镇地区,基础设施基本是能用则用,舍不得花钱升级维护之下,自然很容易看到几十年的木头电杆、歪歪扭扭的铁路。

而像水电气之类的生活必需品,也是由市场经济来调控,平时没啥意外还好,可一旦遭遇极端事件,价格就会涨到普通人难以接受的程度。

但坚持公有制经济为主体的龙国则不一样。

既然公有制,那就必须是人民至上,而不是利益至上。

哪怕再偏远的农村地区,寥寥几户居民,一年都用不出几百块的电费,可是龙国电网依然要不惜成本,给他们通上电。

有了电,才能有融入现代社会的基础。

而除了供电之外,持续实施的村村通工程,让越来越多村子都通了水泥公路,极大方便了农村地区人员和商品物资流动。

尽管农村地区的手机用户还并不多,但如今已经基本实现了,每一个乡镇都至少有一座通信基站,基本实现手机信号覆盖。

不断斥巨资修建的铁路、公路、地铁等等,哪怕是亏本建设和运营,只要能满足人们低成本的公共出行就好。

也不可能存在,遭遇极端天气,电力供应紧张,就疯狂涨价,迫使一部分人连电都用不起,放弃用电的情况。

所以……

徐忠很清楚,龙国在很多行业领域,放弃了依赖垄断或信息优势,可以带来的超额利润。

反而是不惜亏本的,长期为广大民众提供相对公平且低廉的产品或服务,有力保障人们的基本生活。

而这种看重人民利益,而不是经济利益的做法,也间接确保在要素流动、生产成本等方面,能有力促进经济发展。

相比之下。

坐在一旁的徐江,则是没怎么听懂。

不过他虽然没听懂,但也知道不能随便插话。

徐雷吸了一口烟,接着说道:

“咱们公有制的基建、医疗和教育,不以赚钱为目的,不让老百姓付出太高的成本,怎么才能维持运转呢?”

“没有钱,就不可能建起一条条公路铁路、一座座医院学校,也不可能给教师医生们发得起工资福利,而这巨额的开销显然依赖于财税!”

“而如果不能给相关人员,提供足够的薪资福利,让他们多年的教育投入与长期的辛劳工作有所回报,光是靠道德约束,显然是没啥效果的!”

“就像如果不给施工方足够的收益,他们就会搞出豆腐渣工程,不给医护人员和教师够好的待遇,他们迟早会服务质量下滑,谋取灰色收入!”

弹了弹烟灰,徐雷笑问道:

“可是花钱的地方太多太多,光靠财税顶得住吗?”

“呃……”

徐忠唇角微抽。

他虽然是搞扫黑除恶的,并不是搞财税工作的。

但他因为要调查处理各种案件,所以对其他方面也必然有所了解。

“咱们龙国的税收,好像只占了gdp的15%,相比于西方发达国家动辄30%甚至40%,占比不高反而要负担更艰巨的社会责任,确实很难啊!”

“所以有时候,我也挺能理解一些地方卖地,搞出所谓的土地财政,毕竟花销太大、收入却太少,不卖土地,又

还能卖啥呢?”

徐雷呵呵一笑。

“忠叔,你误会了。”

“土地财政的核心,从来就不是卖地!”

“卖地才赚几个钱啊?除了拆迁安置补偿和做好四通一平之外,毛利润只有20%左右。”

“换句话说,花一大笔钱把某块地上的居民迁走、土地赎买,然后修好公路,通上水电气网。”

“最后再将土地拍卖掉,最终所能获得的利润,基本也就两成,除非溢价率很高,否则赚不到大钱。”

“所以土地财政真正的核心,其实是土地被当做了金融抵押品,让地方用来向银行大规模举债,由此便导致了地方债问题!”

“而地方为了解决债务,就很容易更加依赖土地财政,疯狂卖地、疯狂抵押,巴不得房地产经济越火爆越好,可这哪儿行啊?”

听到这儿的徐忠,就已经恍然大悟了。

要想发展经济,就必须要搞好基建、医疗和教育。

而要搞好这三点,免不了需要巨大的财政支出。

对财税收入很高的地区来说,当然没什么压力。

可龙国绝大多数地区,都还欠发达,财税收入不高。

那么钱从何而来?

一般人能想到的两条途径,就是一靠收税,二靠拨款。

可一个欠发达地区,哪能收到多少税?

而需要总务院拨款的地方太多。

就算拨再多钱,分摊到了每个地区,也没多少了。

于是乎。

为了让当地快速发展,也为了搞一些面子工程中饱私囊。

地方是有很强烈的意愿,搞土地财政的。

不管是把土地卖了,还是拿去抵押贷款了。

反正就算背负了不小的地方债务压力。

只要搞到了钱,就能干成很多事,光是各种隐形福利都能多发点。

更别说搞点面子工程,既捞了政绩,又得了好处,岂不是一举两得?

然而……

总务院有徐雷这么一个,很有战略眼光和超前见识的参事。

当然特别清楚搞土地财政,犹如饮鸩止渴。

毒药喝进了嘴里,短时间是不渴了,却后患无穷。

所以这些年一直在严格把控房地产经济,尽可能的避免各地依赖土地财政。

而对于乡镇农村地区来说,最不缺的就是土地了。

所以他们即便想要搞土地财政,也没有操作的可行性。

那么想要搞钱,最好的办法当然便是搞制造业。

对并没有特别得天独厚条件的乡镇地区来说。

他们能招商引资,兴办企业的条件极其有限。

但赶上如今龙国的基建狂潮。

不仅各省市有大量的基础设施建设工程。

许多老百姓挣了钱后,还要翻修改建农村的房屋。

这便导致各种建材真是不愁卖。

而在这样旺盛的市场需求刺激下。

乡镇地区自然而然,就很容易冒出水泥厂、砖窑厂、砂石厂、预制板厂等等。

虽然这些工厂规模不大,生产经营也很不规范,但不仅给当地带来了就业,也贡献了税收。

有些小工厂老板,为了做好生意,自然免不了会上下打点,与乡镇地区某些人形成了利益共同体。

如此一来。

想要搞钱的乡镇地区,自然会想方设法保护柱能贡献财税的乡镇企业。

他们不管是明面上,还是暗地里,都已经是利益共同体。

想要严查严惩乡镇企业们,各种违法经营的情况,谈何容易?顶点小说

大家都特别清楚。

那些扎根乡镇地区的水泥厂、砖窑厂、钢铁厂等等。

他们本就投入不大,在生产设备、技术工艺、经营管理等各方面,肯定是不规范、不达标、不合格的。

真要什么都符合要求,就会投入太大、成本太高。

而成本高了,自然就没有了竞争优势。

还怎么生存下去?

没有了那些小工厂,乡镇地区上哪儿吸引企业入驻?

像飞宇电子科技这种高科技企业,会去偏远乡镇地区投资建厂吗?

那种开车到县城都要很久的乡镇地区。

就算土地白送,徐雷也肯定不乐意啊!

所以……

查乡镇企业,就像查当地的财神爷。

要影响当地的财税,当然是阻力重重。

就算抓了一帮人,也无济于事,很快就会死灰复燃。

深吸了一口烟后,徐忠由衷的感慨道:

“突然觉得,经济基础决定上层建筑!”

“这句话,真是太有道理了,很多看起来很复杂的问题背后,其实就是简单的利益问题。”

早就憋不住话的徐江,插话说道:

“所以说到底,还是咱们经济实力不行呗!”

“要是经济实力够强大了,乡镇地区靠拨款就足够

应付各种支出,自然就不会再袒护依赖那些小工厂。”

徐忠苦笑道:“你想用财税转移支付的方式,承担起所有欠发达地区的公共开支?这简直有点异想天开吧?”顶点小说

“咱们现在是穷地方还太穷,富裕的地方又还不太富裕,同时基建、医疗和教育,三者又必不可少,否则经济没办法快速发展。”

徐江双手一摊,板着脸道:

“那咋整?总不能接连不断的发行国债,又从国外借钱贷款,欠一屁股债吧?”

徐忠目光看向徐雷。

“官方靠疯狂举债,搞好基建、教育和医疗,为经济发展打下坚实基础!”

“而经济如何发展、能不能迅猛发展,就靠小雷这些企业家投资拉动了呗!”

“日用百货、服装鞋袜、电子信息、生物制药、汽车家电等等都可以搞,都有利于繁荣富强。”

“反正咱们龙国是铁了心,决不搞土地财政,绝不让房地产经济金融化泡沫化,成为国民经济支柱!”

徐雷尚未表态,徐江就紧跟着质问徐忠道:

“那你的意思是,那些乡镇小企业的问题,暂时不好查,就不查了吗?”

“那些小企业不合法合规生产经营,不仅污染环境,还很容易发生生产事故。”

“不想办法彻底解决,这不成了以生态污染和人员伤亡为代价,片面追求经济发展了吗?”

徐忠有些尴尬的,避开徐江的目光。

他也不知道,为什么徐江突然会这么问。

完全不像是一个江湖草莽,能提出的问题。

但他提出的难题,自己还真是没办法回答。

查是职责所在,不查是玩忽职守。

可铁了心要一查到底,又能如何?

必须解决乡镇地区没有充足拨款,只能依赖小企业提供财税的根本性问题,否则再怎么查都没用。

“好了,你质问忠叔有什么用?”

面对徐雷的喝问,徐江立马咧嘴一笑。

“我没别的意思,就是吃饱了后,随便聊聊而已!”

正说着,曾在税务部门工作过的贾凤,给三人端茶来了。

“依我看,要想从根本性上解决问题,还是得进一步加大转移支付的力度!”

“如今城市化进程不断加快,越来越多农村人都跑城里去了,谁来给农村缴税?”

说到这儿,贾凤抬手指向正收拾餐桌的高小琴姐妹俩。

“如今有很多像小琴小凤这样的年轻人。”

“乡镇地区为她们提供了教育、医疗,让她们得以成长。”

“可她们不管是上大学,还是外出打工,只要是去了城市后,就是给城市创造财税。”

“她们在大城市里吃穿住行,她们买房买车各种消费,让城市经济活跃、财税丰厚,而乡镇地区呢?”

“乡镇地区几乎没什么企业,收不到任何财税,反而还要持续不断的在基建、教育和医疗方面投入,为城市发展贡献巨大!”

“但要修路、要给医院和学校拨款,要给公务人员、医护人员、教职员工发工资,再加上其他方面行政开销,哪样不需要钱?”

“所以要我说,想让乡镇地区不偏袒保护乡镇企业,就必须要让发达地区加大转移支付力度,弥补贫困地区提供的劳动力、农产品和原材料。”

“因而咱们龙国很有必要,尽快利用先进的电子信息技术,建立一套精密科学、覆盖全国的财税信息系统,既严防偷税漏税,又精准调控,确保现代社会的均衡发展!”

贾凤话音刚落,徐江就很是激动的热烈鼓掌。

而徐雷和徐忠,两人相视一眼。

都从对方眼里,看到了一丝无奈。

理想虽好,可现实残酷。

龙国经济迅猛发展才多少年?

财税收入能超过财政支出的地区,有几个?

就算是京海,电子信息产业发展得如火如荼。

如雨后春笋般冒出了大量的科技企业,财税收入相当可观。

可京海依然还不够富裕,需要花钱的地方依然很多。

很多基础设施仍不够完善,不少中小企业仍需要扶持补贴。

现在就想要转移支付更多财税,大力帮助贫困地区,谈何容易?

但徐雷坚信,再过几年,生产经营上了正轨的企业足够多,财税收入远超现在。

到那个时候,就真的可以通过大规模财税转移支付,真正做到先富带后富。

但是眼下。

巧妇也难为无米之炊啊!

毕竟哥只是穿越者,又不是神仙。

就算有济世良方,也得需要时间,才能见效。

明白徐雷心意的徐忠,自然是不再过多苛求,他已经明白怎么做了……

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