“不给安家费和耕牛暂且不论⚓，不免赋税的话🌓，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍼，“刚垦荒时基本没有产出🌟，还缴纳赋税🍕，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了⛰。”潘达解释道➖，“可以缓交嘛👇，先让他们欠着🎸。这样一来⛱，他们就像驴子拉磨🏈，只能拼命转圈不能停下🐾，自然没精力琢磨其他事了🍵。”
夏天南还是有些犹豫👥，问🏳：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🐃，后面来的这些没有了🀄，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🍻，让先来的有优越感🐲，后来的羡慕🏋，隔阂自然形成🐡。要不然十几万人一个鼻孔出气🎥，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🍓。以前只有几万人的时候🏖，还看不出什么问题🍼，如果一下子增加了十万人🐕，远远尝过了临高的原住民⚾，甚至是澄迈等三县的人口总和👞，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏜，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🍫，移民会则有人数上的心理优势👃，势必会产生摩擦甚至冲突🏕。而移民之间有共同的利益🐣，就很容易团结起来与当地人对抗👰，引发社会的动乱㊗。与其事后用军队镇压🍼，不如分化瓦解移民群体🎛，把矛盾扼杀在萌芽状态☝。
“恩🌬，未雨绸缪🈲，有想法🐽。”夏天南赞同道🎻，“打乱村落🏔、宗族的纽带联系👢，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⬆，就算移民人数再多🎗，也不会出现有组织的闹事🌰，零星的骚乱也容易打压🏐，治理起来就容易多了🐳。”
司马德也说🍛：“将军说的不错🐤。大明的百姓但凡有口饭吃🎎，就不会造反🈂。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多👃，只要把他们打散打乱🍠，没有了串通勾连👤、聚众闹事的土壤🌎，移民们就会安安分分各过各的小日子🐝。”
潘达受到肯定后🏝，精神大振🆒，继续说🏹：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🈯，这个完全不是问题🎄。如果不是侯爷出手解救🌧，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎃，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐦，现在有机会重新做个太平百姓🍍，谁还敢聒噪🐾，几鞭子下去自然就老实了🅿。如果侯爷心善👏，不忍心做这些事🍅，尽管交给下官🌹，下官来做这个恶人🐌。”
夏天南连连点头⬅，一个团体需要各种各样的人才🏂，潘达这样的典型官吏✳，弹压起百姓很有一套🎩，这些事做起来得心应手➖，正是自己所缺乏的人才🎲。
他答应了潘达的请求👲，说🎒：“移民的事🐝，由司马先生为主🍯，你负责辅助➕。只要做好了这件事🏩，不管你以前干过什么✝，全都一笔勾销🎶，以后我这里就有你的一席之地♟。”
潘达大喜过望👃，磕了一个头🏵：“多谢侯爷不计前嫌🐫，下官一定用心办差🍀。”
司马德说🌀：“既然说到了移民的事🐦，属下得提醒下将军🐛，临高✳、澄迈🎂、儋州三县已经没有多少空地了🆑。如果再来十万人✈，就要往琼州以南发展了🆘。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🏒：“琼州岛是中间高四周低的地形⛽，中部是五指山脉🍾，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🐈，就是文昌🎹、万县等地方了🈂，三亚——也就是崖州那边就别想了🆕，三面环山👅，南面靠海🌛，港湾太多👀。眼下没有精细化耕种的条件🌼，在现有的粗放式耕种模式下🌯，亩产量很有限🏨，能够养活的人比例较低🍓，十万外来人口加上本地土著🌸，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏨，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式⬆，就会有比较重要的提议🐙。他没有插嘴👝，等着林伟业的结论🐮。
果然👣，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌♌、万县等地⛄，不仅挤压了本地土著的生存空间🌚，这些移民也会过的很艰难👗，以后的移民就更加无处可去🌰，所以🐝，是时候开发台湾了♏。”
“开发台湾？”
“正是🏐。”林伟业分析🅾，“琼州再如何地广人稀🐎，本地终究有这么多汉人🌻，加上黎人🌗，移民垦荒的潜力不如台湾🌅。如果你打算以山东为跳板🍀，今后继续大量移民的话🍣，开发台湾势在必行🍂。”
夏天南想了想🎢，林伟业说得有道理❗，现在的琼州还不是后世的海南省🌫，很多地方没有开发🃏，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🈯，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👰，可供开荒的范围有限👖。而台湾就不一样了👕，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🐰，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍞，全都是可以垦荒的地方🏇，潜力巨大🎵。
“这主意不错🈚。”夏天南原则上表示同意➗，“以前没把开发台湾提上日程🍽，一来没有这个精力🐌，二来缺乏足够的人手来管理🎒。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期㊗，暂时没有大的战事✖，有精力做这事了🌮，而且招纳人手也有了官方的名义🏏，这件事是可以考虑做起来了❄。”
他来回踱步🎌，一边思考一边说❣：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👡，只要有一定的文化水平✔，有足够的社会经验🎒，就可以来应聘🏾，作为台湾移民的管理人员🈂，按照官府的品级确定政治待遇🍹，至于经济待遇嘛♍，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🅱。”
林伟业有些困惑🏋：“工资咱们能保证高标准高待遇⛰，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🆕，但是圣旨上写的是主持三省军务🍯，协管政务🌿，没说你可以封官啊🐆，自己都是打擦边球🍑，又怎么给人正式编制🌘，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他♐，回答🅰：“思想可以解放一些🎚，脑子可以灵活一些🍘，不要固守成规🆖。台湾那地方天高皇帝远♟，当地也没有官府🌿，什么都是咱们说了算🎰，要印章咱们可以刻🐂，要官服咱们可以做🌚，要月奉咱们给发👙，手底下还有成千上万百姓管辖🐚，有钱有人🏦，威风八面🌊，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🌘，没法调到其他州府做官🍁，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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