“不给安家费和耕牛暂且不论🍔，不免赋税的话🍴，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🎿，“刚垦荒时基本没有产出🌑，还缴纳赋税👟，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎚。”潘达解释道👬，“可以缓交嘛🎭，先让他们欠着🏎。这样一来🅿，他们就像驴子拉磨🏧，只能拼命转圈不能停下🎒，自然没精力琢磨其他事了🌾。”
夏天南还是有些犹豫🎙，问Ⓜ：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🐬，后面来的这些没有了🍢，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏵，让先来的有优越感🐮，后来的羡慕➿，隔阂自然形成👫。要不然十几万人一个鼻孔出气🐍，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🌆。以前只有几万人的时候⛰，还看不出什么问题🏖，如果一下子增加了十万人👖，远远尝过了临高的原住民🏷，甚至是澄迈等三县的人口总和🎑，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏤，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🏂，移民会则有人数上的心理优势🌻，势必会产生摩擦甚至冲突🎓。而移民之间有共同的利益🐙，就很容易团结起来与当地人对抗🌼，引发社会的动乱🀄。与其事后用军队镇压🌗，不如分化瓦解移民群体🌤，把矛盾扼杀在萌芽状态🐎。
“恩✡，未雨绸缪👖，有想法⏮。”夏天南赞同道🍡，“打乱村落⌚、宗族的纽带联系⛑，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⛎，就算移民人数再多🐀，也不会出现有组织的闹事🐗，零星的骚乱也容易打压🍩，治理起来就容易多了⤵。”
司马德也说🍴：“将军说的不错✝。大明的百姓但凡有口饭吃🐿，就不会造反🏃。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐜，只要把他们打散打乱〰，没有了串通勾连🐕、聚众闹事的土壤🏫，移民们就会安安分分各过各的小日子🍪。”
潘达受到肯定后⏩，精神大振🍯，继续说🎚：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🎚，这个完全不是问题🐙。如果不是侯爷出手解救🍕，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣✂，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐽，现在有机会重新做个太平百姓👜，谁还敢聒噪🐧，几鞭子下去自然就老实了🍙。如果侯爷心善👨，不忍心做这些事🌦，尽管交给下官🌿，下官来做这个恶人🎇。”
夏天南连连点头👭，一个团体需要各种各样的人才🌃，潘达这样的典型官吏🏝，弹压起百姓很有一套🌼，这些事做起来得心应手🐗，正是自己所缺乏的人才🏥。
他答应了潘达的请求🎳，说🎉：“移民的事🈲，由司马先生为主✨，你负责辅助✉。只要做好了这件事🍝，不管你以前干过什么🏭，全都一笔勾销🎱，以后我这里就有你的一席之地⏲。”
潘达大喜过望🏭，磕了一个头♒：“多谢侯爷不计前嫌🐍，下官一定用心办差🏄。”
司马德说🎯：“既然说到了移民的事🎳，属下得提醒下将军👨，临高🌟、澄迈🌛、儋州三县已经没有多少空地了🐢。如果再来十万人🎎，就要往琼州以南发展了🐤。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🍹：“琼州岛是中间高四周低的地形🐫，中部是五指山脉🌦，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县✖，就是文昌✖、万县等地方了🎸，三亚——也就是崖州那边就别想了🏔，三面环山🏵，南面靠海🎠，港湾太多✅。眼下没有精细化耕种的条件⛑，在现有的粗放式耕种模式下☔，亩产量很有限🌊，能够养活的人比例较低🎏，十万外来人口加上本地土著🎤，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🈶，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎵，就会有比较重要的提议🏭。他没有插嘴✏，等着林伟业的结论🎖。
果然🏄，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌㊗、万县等地㊙，不仅挤压了本地土著的生存空间🐙，这些移民也会过的很艰难👞，以后的移民就更加无处可去🆓，所以🏵，是时候开发台湾了➖。”
“开发台湾？”
“正是⭐。”林伟业分析✔，“琼州再如何地广人稀🐻，本地终究有这么多汉人🎚，加上黎人👈，移民垦荒的潜力不如台湾🐈。如果你打算以山东为跳板🏵，今后继续大量移民的话⏰，开发台湾势在必行🎧。”
夏天南想了想🌹，林伟业说得有道理🏥，现在的琼州还不是后世的海南省👕，很多地方没有开发🏎，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🈁，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🏤，可供开荒的范围有限♏。而台湾就不一样了🎆，荷兰人与西班牙人被赶跑之后⛔，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民⌛，全都是可以垦荒的地方🌮，潜力巨大⛪。
“这主意不错🈶。”夏天南原则上表示同意🌵，“以前没把开发台湾提上日程⬅，一来没有这个精力🐻，二来缺乏足够的人手来管理♍。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🎞，暂时没有大的战事🆖，有精力做这事了🍯，而且招纳人手也有了官方的名义🎋，这件事是可以考虑做起来了🐭。”
他来回踱步⏹，一边思考一边说🌘：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⬛，只要有一定的文化水平👆，有足够的社会经验🏌，就可以来应聘🍠，作为台湾移民的管理人员⬜，按照官府的品级确定政治待遇♓，至于经济待遇嘛🏘，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🏒。”
林伟业有些困惑🏼：“工资咱们能保证高标准高待遇🎵，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🌇，但是圣旨上写的是主持三省军务⛔，协管政务⛱，没说你可以封官啊🏄，自己都是打擦边球🐌，又怎么给人正式编制🎳，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🐟，回答👕：“思想可以解放一些🎯，脑子可以灵活一些🐙，不要固守成规🎳。台湾那地方天高皇帝远♍，当地也没有官府🐂，什么都是咱们说了算🍿，要印章咱们可以刻🍻，要官服咱们可以做🎅，要月奉咱们给发👙，手底下还有成千上万百姓管辖🎟，有钱有人🌀，威风八面🆘，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升⭐，没法调到其他州府做官🈺，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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