“不给安家费和耕牛暂且不论🌑，不免赋税的话🐶，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍙，“刚垦荒时基本没有产出🐡，还缴纳赋税🌥，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎴。”潘达解释道🆙，“可以缓交嘛🈚，先让他们欠着🌛。这样一来❌，他们就像驴子拉磨🎦，只能拼命转圈不能停下🐼，自然没精力琢磨其他事了👮。”
夏天南还是有些犹豫🐝，问🍙：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🐷，后面来的这些没有了⛳，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🈂，让先来的有优越感🐴，后来的羡慕🌡，隔阂自然形成♊。要不然十几万人一个鼻孔出气➿，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🌷。以前只有几万人的时候✝，还看不出什么问题👉，如果一下子增加了十万人⤴，远远尝过了临高的原住民🏆，甚至是澄迈等三县的人口总和🍴，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免⬇，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间☔，移民会则有人数上的心理优势👰，势必会产生摩擦甚至冲突🍾。而移民之间有共同的利益🏾，就很容易团结起来与当地人对抗🐘，引发社会的动乱🌲。与其事后用军队镇压❇，不如分化瓦解移民群体🐇，把矛盾扼杀在萌芽状态🆎。
“恩⛲，未雨绸缪🎅，有想法⛳。”夏天南赞同道🆙，“打乱村落🍕、宗族的纽带联系🍽，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂✴，就算移民人数再多⛄，也不会出现有组织的闹事⛑，零星的骚乱也容易打压⏬，治理起来就容易多了🏭。”
司马德也说❇：“将军说的不错🏣。大明的百姓但凡有口饭吃🍘，就不会造反👙。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🏄，只要把他们打散打乱♋，没有了串通勾连🐒、聚众闹事的土壤🏏，移民们就会安安分分各过各的小日子🌺。”
潘达受到肯定后🐯，精神大振🐍，继续说🌂：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州⏳，这个完全不是问题👫。如果不是侯爷出手解救✊，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣👝，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🏽，现在有机会重新做个太平百姓♌，谁还敢聒噪🈸，几鞭子下去自然就老实了🌇。如果侯爷心善🈳，不忍心做这些事🎢，尽管交给下官🏎，下官来做这个恶人👲。”
夏天南连连点头🈶，一个团体需要各种各样的人才♎，潘达这样的典型官吏〰，弹压起百姓很有一套🍟，这些事做起来得心应手🍗，正是自己所缺乏的人才⭐。
他答应了潘达的请求👋，说🍼：“移民的事🌌，由司马先生为主🏴，你负责辅助🍉。只要做好了这件事🏐，不管你以前干过什么🎼，全都一笔勾销🌥，以后我这里就有你的一席之地🅾。”
潘达大喜过望🏯，磕了一个头⛴：“多谢侯爷不计前嫌🐒，下官一定用心办差㊗。”
司马德说🐓：“既然说到了移民的事🐮，属下得提醒下将军🍺，临高⚡、澄迈🍒、儋州三县已经没有多少空地了⚽。如果再来十万人🍥，就要往琼州以南发展了🏢。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐵：“琼州岛是中间高四周低的地形⏯，中部是五指山脉🏹，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🐝，就是文昌🏯、万县等地方了🌉，三亚——也就是崖州那边就别想了👬，三面环山♑，南面靠海🌍，港湾太多🏎。眼下没有精细化耕种的条件🎲，在现有的粗放式耕种模式下🍜，亩产量很有限🎛，能够养活的人比例较低✂，十万外来人口加上本地土著🎂，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🌸，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐚，就会有比较重要的提议🎪。他没有插嘴🏏，等着林伟业的结论🐑。
果然🌛，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👘、万县等地🏪，不仅挤压了本地土著的生存空间👯，这些移民也会过的很艰难🌕，以后的移民就更加无处可去🌬，所以👒，是时候开发台湾了🆚。”
“开发台湾？”
“正是🍆。”林伟业分析🎇，“琼州再如何地广人稀✴，本地终究有这么多汉人🐁，加上黎人🍪，移民垦荒的潜力不如台湾🍗。如果你打算以山东为跳板☝，今后继续大量移民的话👫，开发台湾势在必行🌉。”
夏天南想了想🌡，林伟业说得有道理🎇，现在的琼州还不是后世的海南省🎲，很多地方没有开发👢，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🎵，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🏆，可供开荒的范围有限🐔。而台湾就不一样了🈯，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌑，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍇，全都是可以垦荒的地方🈁，潜力巨大🍝。
“这主意不错🐨。”夏天南原则上表示同意🍃，“以前没把开发台湾提上日程🆔，一来没有这个精力🏜，二来缺乏足够的人手来管理👟。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🆎，暂时没有大的战事✒，有精力做这事了👜，而且招纳人手也有了官方的名义❕，这件事是可以考虑做起来了🐈。”
他来回踱步🍓，一边思考一边说🈂：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🎿，只要有一定的文化水平✨，有足够的社会经验❕，就可以来应聘🌩，作为台湾移民的管理人员🏌，按照官府的品级确定政治待遇⛺，至于经济待遇嘛🍘，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🎑。”
林伟业有些困惑🌕：“工资咱们能保证高标准高待遇🌕，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🐹，但是圣旨上写的是主持三省军务🐟，协管政务🈴，没说你可以封官啊🎼，自己都是打擦边球🌿，又怎么给人正式编制🍦，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🏏，回答❌：“思想可以解放一些🏸，脑子可以灵活一些⚾，不要固守成规🍍。台湾那地方天高皇帝远🐏，当地也没有官府☕，什么都是咱们说了算⏳，要印章咱们可以刻㊗，要官服咱们可以做👲，要月奉咱们给发🎬，手底下还有成千上万百姓管辖🐾，有钱有人🎦，威风八面🍬，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👛，没法调到其他州府做官👒，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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