东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫👟，冯耀从中搬了出来🍷，镇守东门👔，不过这对冯耀来说无所谓🎺，也所幸他早有先见之明⏯，将蔡文姬等民女全部转移走了👥，少了很多麻烦🐁。
而现在的皇后🎭、贵妃则住进了县府的后院☝。
除了冯耀镇守东门外🏵，杨奉军守西门🍉，韩暹军守北门⌛，吕布军守南门🏵。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了👛，自从升为骠骑将军后❔，重新得势⏰，再加上吕布在黑山军⌚、并州的名声🌑，每日慕名来投效者不络绎不绝⏸，回到东垣城时🈳，步兵已经多了近两千之数🌓，零散的骑兵也多了数百🍷。
冯耀的兵力也在不断的增加中⏭，但是相比吕布🍂，还是差了一点🍀，步骑共有一千有余来投🎋。
不过🍗，令冯耀意外的是🅱，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎➗，以及杨伯等难民的宣传🍨，前去投靠的百姓非常的多⛵，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了🐪，但是也有少数百姓在主寨留了下来🐳，在主寨和河岸之间搭起了帐篷🐉。
有的百姓捕鱼👔，有的百姓则种起了菜🎽，收获之后将所得卖给军营✝，获得收入🐧。
戴陵见状➿，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间🉐，运来山石👣，砍伐树木⛲，加固了寨墙👄，防御能力进一步提高🈳，不然想象🍄，若大军真的在此驻守一年半载的✡，还真可以造出一座小城来🐸。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🏾，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉⏸、冯耀吕布的两两平衡🐭。
冯耀见第一步的目标初步形成🎆，而第二步极为关键🐹，如果走好了👜，就可进一步扩大权力✖，所以在情况基本稳定后🏪，便给徐庶写了一封信🌥，请徐庶暂时到东垣城来商议🐬。
徐庶接到信后🐍，立即赶来🍀。
“恭喜主公高升🌎！”徐庶一见冯耀立即祝贺👁。
“元直🍧，快谈谈你的看法🐁！”冯耀高兴的说道👈。
徐庶点头✖，在来之前🏳，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了⤵，所以也没有犹豫🐳，立即开口建议道🌳：“请主公立即着手两件事🎙，第一件事🈴，揭露刘备勾结刘豹的罪行👒，并命曹操率军攻打刘备🐆！第二件事🍍，攻打张济🌫！”
冯耀点头🌈，说道♊：“元直👲，第一件事我明白⛑，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事👩，虽然他没有直接动手✉，但是也逃脱不了罪责🌬，而曹操立功心切🎦，只要我们给刘备定下了罪🎭，曹操就有了攻击刘备的理由🎞！但是此时攻打张济🍥，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🌔！”徐庶道🉐。
“……”冯耀吸一口冷气🐬，知道徐庶必有奇计🍁，顿时眼中闪出精光来🍌。
“主公🐪，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝👬，杀害百官无数⛱，李傕郭汜已经被定为反贼🏅，但是皇帝对张济的态度却一直含糊🏇，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图👁，这必定是国丈伏完暗中授意的👌，如果此时不趁热打铁🏏，趁着此时攻击张济⏭，只怕等张济缓和过来后🆔，将会成为我们的另一大敌人🌚！”徐庶道🅰。
“啊⚾！👘！原来是这样👧，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🌷，各个击破✌，先灭较远的李傕郭汜🎒，再灭张济👓，你这么一说🎎，我们真的不能大意了🍽，只是若不用我们出兵🌮，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道🌁。
张济所屯兵的弘农郡🏫，西接长安⏹，东临洛阳🐆，北面与河东郡隔黄河相望🍏，南面则紧临荆州的南阳郡Ⓜ。
在弘农郡和长安之间的交界处⏪，就是华阴县🅿，是段煨屯兵的地方🎧，段煨目前算是效忠朝廷的军队🍉，但是目前正在与长安的李傕🏘、郭汜开战🐣，而且处于下风🐸，根本不可能再分兵攻打张济👚！
而南方的南阳郡🐡，是刘表的地盘✏，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能🐃！
洛阳的杨修⚡、杨忠🐟，是杨彪依靠的根本🎙，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力🏒。
难道要派白波军李乐🎌、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量🏌！现在主公身兼司隶校尉Ⓜ，只要以司隶校尉的名义发出命令🍁，弘农各县的县令必会应命而起✴，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🏮，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🎰！”徐庶道🏁。
冯耀闻言🍥，眼中一亮⬛，立即想到了一个合适人选🍐，道🌂：“我想卫伯儒正合适这个职位🐥！”
徐庶点头🍶，道🎛：“主公英明🌖，以卫伯儒的名声⭕，到弘农郡后👉，必会很快得到各县县令的认可🐞，再依靠他常年经营管理的经验🏗，足以治理好弘农⏩，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🐬！最多只有半年时间🌯，张济必败🏯！”
冯耀大喜⛏，与徐庶详细的商议一番后✂，徐庶又连夜赶回巩县✊。
次日早朝♌。
皇帝刘协道🐝：“幸得众卿家努力✅，朕能安稳来到东垣城✉，离洛阳也只有一河之隔了Ⓜ，只是东垣城经过了战乱⚓，百姓稀少🎎，朕的后宫极缺宫女👊，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🍞，禀道🍭：“陛下🌘，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀🌈，但是也有很多只是劫掠了去🏆，关押在弘农郡⛹，请陛下赦免张济的罪行🏿，令其归还仍活着的宫女及内侍⤵！”
冯耀视之🎚，此老者乃是太仆韩融🐞，颖川人🐔，是颖川四大家族之一👟。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了🎚，颖川四大家族⭐，目前陈🏯、荀两家族已经没落了👎，原以为韩氏会低调一点⚫，没想到在这个关键时候竟然和我作对🐺！🎲！”冯耀眼中寒光一闪✏，已经有了杀意🍒，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化👐，而是看向皇帝⛹。
刘协闻言大喜👞，不待其他人开口🐽，立即抢先应道🎃：“好⏹！㊗！韩爱卿🐳，朕命你前往弘农🌥，与张济谈判🍥！”
“遵旨🎈！”韩融立即跪下应命✔。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🍍，不过此时既然事已成定局🈲，杨奉也不好再多说什么🍁！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🍀，向冯耀使了一个眼色♿。
冯耀会意🎡，也正好要实施下一步的计谋🌔，便出列❄，奏道🍬：“陛下🍛，弘农郡目前百姓流离♋，地方官员各自为政🍓，是时候要好好治理一下了🐋，臣身为司隶校尉❣，此事义不容辞🐸，现保举卫觊卫伯儒代表臣🆕，前往弘农🍱，治理乡县🐽，重振朝廷威势🍵！”
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