“不给安家费和耕牛暂且不论☕，不免赋税的话🅱，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🆓，“刚垦荒时基本没有产出🍌，还缴纳赋税⛎，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎒。”潘达解释道🏎，“可以缓交嘛⛓，先让他们欠着♑。这样一来🆗，他们就像驴子拉磨🐯，只能拼命转圈不能停下🆗，自然没精力琢磨其他事了🍎。”
夏天南还是有些犹豫🈲，问🌌：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👅，后面来的这些没有了🐦，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🐺，让先来的有优越感🎙，后来的羡慕🌬，隔阂自然形成👞。要不然十几万人一个鼻孔出气🐟，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思👙。以前只有几万人的时候🍼，还看不出什么问题🌔，如果一下子增加了十万人🐟，远远尝过了临高的原住民🏂，甚至是澄迈等三县的人口总和🎬，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免👎，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🀄，移民会则有人数上的心理优势🎞，势必会产生摩擦甚至冲突🐎。而移民之间有共同的利益🎴，就很容易团结起来与当地人对抗🐙，引发社会的动乱🐬。与其事后用军队镇压🐽，不如分化瓦解移民群体🎨，把矛盾扼杀在萌芽状态♍。
“恩⛴，未雨绸缪🍮，有想法♑。”夏天南赞同道🌟，“打乱村落✍、宗族的纽带联系🈴，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🐭，就算移民人数再多🍱，也不会出现有组织的闹事🎅，零星的骚乱也容易打压🐋，治理起来就容易多了🍗。”
司马德也说👀：“将军说的不错🏭。大明的百姓但凡有口饭吃🍍，就不会造反🎯。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🎗，只要把他们打散打乱🐶，没有了串通勾连⏬、聚众闹事的土壤🏟，移民们就会安安分分各过各的小日子👧。”
潘达受到肯定后⌚，精神大振🏯，继续说🎥：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🏵，这个完全不是问题🏽。如果不是侯爷出手解救🏘，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🐊，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐧，现在有机会重新做个太平百姓🏅，谁还敢聒噪🃏，几鞭子下去自然就老实了➖。如果侯爷心善🐜，不忍心做这些事✒，尽管交给下官👠，下官来做这个恶人🍽。”
夏天南连连点头🏁，一个团体需要各种各样的人才⛪，潘达这样的典型官吏🍮，弹压起百姓很有一套🎠，这些事做起来得心应手🍤，正是自己所缺乏的人才✍。
他答应了潘达的请求🏝，说♑：“移民的事🍴，由司马先生为主👞，你负责辅助✖。只要做好了这件事🏆，不管你以前干过什么✂，全都一笔勾销⌛，以后我这里就有你的一席之地🌐。”
潘达大喜过望🍑，磕了一个头🍷：“多谢侯爷不计前嫌👔，下官一定用心办差♟。”
司马德说🎍：“既然说到了移民的事🎂，属下得提醒下将军🐥，临高❓、澄迈🌵、儋州三县已经没有多少空地了⛴。如果再来十万人🏂，就要往琼州以南发展了🐉。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🎴：“琼州岛是中间高四周低的地形🐻，中部是五指山脉👲，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🎅，就是文昌🎏、万县等地方了🍅，三亚——也就是崖州那边就别想了🐫，三面环山🏓，南面靠海🆙，港湾太多🎙。眼下没有精细化耕种的条件🎑，在现有的粗放式耕种模式下🏄，亩产量很有限🌽，能够养活的人比例较低🌮，十万外来人口加上本地土著🍂，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了⛸，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式👍，就会有比较重要的提议🈺。他没有插嘴👊，等着林伟业的结论⬛。
果然🎬，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🍰、万县等地👤，不仅挤压了本地土著的生存空间🌷，这些移民也会过的很艰难👂，以后的移民就更加无处可去🏌，所以🏬，是时候开发台湾了🎾。”
“开发台湾？”
“正是🎏。”林伟业分析✉，“琼州再如何地广人稀🆕，本地终究有这么多汉人🎐，加上黎人🐜，移民垦荒的潜力不如台湾🎊。如果你打算以山东为跳板👂，今后继续大量移民的话🆘，开发台湾势在必行🎡。”
夏天南想了想🐫，林伟业说得有道理🐌，现在的琼州还不是后世的海南省🈵，很多地方没有开发🏈，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右⬇，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🎪，可供开荒的范围有限🎤。而台湾就不一样了🎵，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌝，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🏋，全都是可以垦荒的地方⛪，潜力巨大🌦。
“这主意不错🐜。”夏天南原则上表示同意🏞，“以前没把开发台湾提上日程🌻，一来没有这个精力❄，二来缺乏足够的人手来管理🏢。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🌎，暂时没有大的战事🌙，有精力做这事了👃，而且招纳人手也有了官方的名义✋，这件事是可以考虑做起来了🎲。”
他来回踱步🏟，一边思考一边说🌐：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏞，只要有一定的文化水平🎢，有足够的社会经验🍆，就可以来应聘🎊，作为台湾移民的管理人员🍱，按照官府的品级确定政治待遇🏒，至于经济待遇嘛🌨，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌷。”
林伟业有些困惑🌛：“工资咱们能保证高标准高待遇🏜，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军❔，但是圣旨上写的是主持三省军务🌪，协管政务🍯，没说你可以封官啊♋，自己都是打擦边球🌝，又怎么给人正式编制🍕，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🏷，回答🅰：“思想可以解放一些🈳，脑子可以灵活一些🏟，不要固守成规✏。台湾那地方天高皇帝远⛪，当地也没有官府🐃，什么都是咱们说了算🌇，要印章咱们可以刻〽，要官服咱们可以做🏜，要月奉咱们给发🌔，手底下还有成千上万百姓管辖🎶，有钱有人☕，威风八面🍖，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🌕，没法调到其他州府做官🏄，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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