“不给安家费和耕牛暂且不论⚓，不免赋税的话🏘，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🐜，“刚垦荒时基本没有产出♑，还缴纳赋税🎧，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🈳。”潘达解释道🏖，“可以缓交嘛🎌，先让他们欠着🍤。这样一来🐮，他们就像驴子拉磨🅰，只能拼命转圈不能停下🐃，自然没精力琢磨其他事了☝。”
夏天南还是有些犹豫🍚，问🌷：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👝，后面来的这些没有了🐒，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异⛔，让先来的有优越感🐡，后来的羡慕🌛，隔阂自然形成🍛。要不然十几万人一个鼻孔出气🈲，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐧。以前只有几万人的时候⏫，还看不出什么问题🌪，如果一下子增加了十万人🍕，远远尝过了临高的原住民⭐，甚至是澄迈等三县的人口总和⛲，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🌮，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🏭，移民会则有人数上的心理优势🐺，势必会产生摩擦甚至冲突👉。而移民之间有共同的利益🐚，就很容易团结起来与当地人对抗⏬，引发社会的动乱🍦。与其事后用军队镇压🏚，不如分化瓦解移民群体👥，把矛盾扼杀在萌芽状态⭕。
“恩🐖，未雨绸缪🐉，有想法🎯。”夏天南赞同道🌾，“打乱村落🎎、宗族的纽带联系🐇，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⏺，就算移民人数再多👒，也不会出现有组织的闹事🐎，零星的骚乱也容易打压➗，治理起来就容易多了🎚。”
司马德也说🆙：“将军说的不错⛱。大明的百姓但凡有口饭吃✅，就不会造反✈。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🍦，只要把他们打散打乱🎌，没有了串通勾连🐯、聚众闹事的土壤🅾，移民们就会安安分分各过各的小日子🍱。”
潘达受到肯定后🌞，精神大振🌖，继续说🎂：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州👇，这个完全不是问题🏸。如果不是侯爷出手解救🌕，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🏾，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🍐，现在有机会重新做个太平百姓🎌，谁还敢聒噪👄，几鞭子下去自然就老实了🍧。如果侯爷心善🏉，不忍心做这些事🌼，尽管交给下官🏒，下官来做这个恶人🎁。”
夏天南连连点头🎀，一个团体需要各种各样的人才🌮，潘达这样的典型官吏🈹，弹压起百姓很有一套⏯，这些事做起来得心应手🌵，正是自己所缺乏的人才🐈。
他答应了潘达的请求🍗，说🌒：“移民的事❓，由司马先生为主🏟，你负责辅助🌂。只要做好了这件事🆓，不管你以前干过什么👏，全都一笔勾销🌊，以后我这里就有你的一席之地🐼。”
潘达大喜过望🐸，磕了一个头✨：“多谢侯爷不计前嫌👲，下官一定用心办差🍞。”
司马德说👕：“既然说到了移民的事🐦，属下得提醒下将军🏛，临高🎃、澄迈⏮、儋州三县已经没有多少空地了👡。如果再来十万人👞，就要往琼州以南发展了🎯。”
一旁一直没说话的林伟业提醒✔：“琼州岛是中间高四周低的地形🐼，中部是五指山脉🌈，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🐫，就是文昌⏸、万县等地方了🌴，三亚——也就是崖州那边就别想了🌡，三面环山⭐，南面靠海👥，港湾太多🌄。眼下没有精细化耕种的条件❌，在现有的粗放式耕种模式下🐭，亩产量很有限🍺，能够养活的人比例较低🎩，十万外来人口加上本地土著♐，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🌼，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎏，就会有比较重要的提议🏟。他没有插嘴🍉，等着林伟业的结论♑。
果然🏔，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🏘、万县等地🌮，不仅挤压了本地土著的生存空间⏹，这些移民也会过的很艰难🐂，以后的移民就更加无处可去🌖，所以🐰，是时候开发台湾了🐄。”
“开发台湾？”
“正是🐢。”林伟业分析⛰，“琼州再如何地广人稀🐗，本地终究有这么多汉人🎙，加上黎人🎿，移民垦荒的潜力不如台湾⛺。如果你打算以山东为跳板👠，今后继续大量移民的话🍌，开发台湾势在必行🌠。”
夏天南想了想🌸，林伟业说得有道理🍨，现在的琼州还不是后世的海南省🌝，很多地方没有开发🏳，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🌷，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里⛓，可供开荒的范围有限🌎。而台湾就不一样了🐞，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🍀，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🎭，全都是可以垦荒的地方👧，潜力巨大🌪。
“这主意不错🍔。”夏天南原则上表示同意♉，“以前没把开发台湾提上日程🎥，一来没有这个精力🐗，二来缺乏足够的人手来管理⌛。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期👯，暂时没有大的战事🌑，有精力做这事了🏇，而且招纳人手也有了官方的名义🎼，这件事是可以考虑做起来了🍜。”
他来回踱步🎅，一边思考一边说✨：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏏，只要有一定的文化水平🎢，有足够的社会经验♈，就可以来应聘⛴，作为台湾移民的管理人员🎺，按照官府的品级确定政治待遇⛑，至于经济待遇嘛🐮，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🏨。”
林伟业有些困惑🏞：“工资咱们能保证高标准高待遇🍏，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军👟，但是圣旨上写的是主持三省军务👢，协管政务🎹，没说你可以封官啊👬，自己都是打擦边球⚓，又怎么给人正式编制👁，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌧，回答🎭：“思想可以解放一些🎛，脑子可以灵活一些🏯，不要固守成规🎽。台湾那地方天高皇帝远👁，当地也没有官府🐣，什么都是咱们说了算🐃，要印章咱们可以刻🐋，要官服咱们可以做♎，要月奉咱们给发🌚，手底下还有成千上万百姓管辖⌚，有钱有人🍖，威风八面🎌，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🈶，没法调到其他州府做官🌛，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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