静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🎼，头一件事就是基本法🎌，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏗。他拿出拟定草稿开始修改起来🈁，实际上这就是“宪法”👭，只是暂时不能用这两个字🐄。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🐶，但是其文字含义读书人都能够明白🏳，为了避免过于敏感🎅，还是尽量不使用这两个字⏳。后世香港特区使用的基本法👦，提醒了他🆔，于是就是用‘基本法’这个名字👯。
他看着序言部分🎎：
“孟子曰🐾：民为重🐡，社稷次之🌦，君为轻🌅。我们制定这部基本法👏，就是为了真正执行圣人这个宗旨🎊。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🎈，避免国内因分歧导致的战争🍹，保障国内的安宁🌜。
凡是赞同孟子之言⛷、宣誓忠于本法的地方🏭，都可以加入我们的联盟🎗。共享幸福🍳、安宁🍱、民主🐏、自由👜。”
在儒家学说占统治地位的大明朝👫，必须借用圣人之言🎼。这样才有说服力🌘。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🏯，所以这句话没有人敢反对🐙。
基本法的主要内容就是构造国家框架👝，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🎩。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🈚，皇帝是稳定国家的重要因素🏣。贸然间失去了皇帝🆗，国家就会大乱🍢。中国的社会基础就是宗族⏭，一个偶像供大家顶礼膜拜🐖，就是宗族思想的核心体现🌅。没有了皇帝🎟，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起👑，争夺这把龙椅👯。那就是“秦失其鹿❗，天下共逐之”的局面👉。
国家政权的结构🏩，说到底就是权利的分配👮。无非是立法权👛、执法权🌳，法院🐥、监狱🎏、警察🍢、执政的政府🐦、国家元首👩、军队👥，最后还会有政党🐶。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🎇，那就是⬆：没有制约的权力会走向独裁专制🃏，给人民带来无穷无尽的灾难🌲。当权者的自律是靠不住的🎰，即当裁判员➡，又当运动员🎳，这种体育比赛就没人看了🌉。
国家的这些基本权利都要互相制约🐍，在斗争中寻求平衡🌔。
议会有立法权⛳，弹劾权🏒，权利很大🐣。因此🎞，议会也要受到制约🌜。最根本的制约手段就是议会没有执行权🎉，不能执政🌪，不能执法🍤。就是说议会不能自己站到前台来👡，它永远是后台✴。议会的议员是专职的🐈，既不能当官🎙，也不能当职员🐛、军官🏞，甚至不能亲自经营产业🈸。议员有薪水👐，而且薪水很高🎭。违反了🐿，就请你退出议会🏌。
议员就是职业的政客🐡，与什么英雄⏰、模范🐽、业绩♌、功劳👁、荣誉毫无关系👢，如果议员成了作秀的明星🎀，他就失去了作议员的公允🎵，那就只好让他退出议会去做明星了⭐。
议会的权利从何而来🐣，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权⌛：可以影响国家的金融⏹、财政全部在议会的监督之下🎵。议会不能收钱⛲，也不能花钱🐷，更不能发行货币❇。但是✴，所有收钱🈵、花钱的事都要经过议会的财政公署批准♌，否则就是违法🐅。有这个权利在手🐉，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🈸，他参与军队的重大行动的决策👌，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里♉，所以议会也是有武力的🐾。
执法者中👒，有一个大法官⛲，他对议会负责👭。皇帝🎾、内阁都管不着他🌃。皇帝🍻、内阁同样对议会负责🌂。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🎾。这些执法者违反了法律🌗，议会可以弹劾他们🐣。
议会制度是基本法的核心🐔，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题⛪。对此🐃，阻力最大的是崇祯皇帝🐌，其次是官僚⏯。可是士绅们是没有阻力的🏵，甚至他们还是欢迎和支持的🌿。因为✉，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🐑，没有知识文化的人⛳，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🏜。客观的说👘，黎民在这个时代是没有话语权的🎰。随着经济技术的发展👑，文化的发展🍰，底层民众会有越来越多的话语权🍙，在现代的文明社会中🐈，再也不会有人忽略他们的话语权了⛳。前提是社会经济的发达👕，人民占有的物质丰富了🈹，家徒四壁的人是没有政治诉求的👚。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🏪，将来是资本的政权🌡，并非人民的政权⌛。他不是彻底的革命者⛩，但是也不能说他反动🌛。‘反动’就是反历史而动🎞，朱万化是推动历史前进的⚓，是顺历史而动🏈，因此他是‘顺动’而非‘反动’🏻。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🏖，然后是向社会主义以致更高级的社会发展❓，那就是后人的事情了👩。
军队是最难制约的🏮，参谋部🌫、兵部都可以设定很多管理的办法👧。但是最根本的一条👙，所有军官都不能参政〽。参了政🍸，就要退役👱。否则🈴，没有办法管住军队⛽。对于军官要执行最严厉的法律⏪，相应的也要给较高的薪水🏝。现在朱家部队中的教官制度🍋，将来也不能撤销🎙，但是要交到议会的手中🐠。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🐧。
宗教是个避不开的问题🐠，国家也要管理宗教👝。所有宗教都要登记🐥，国家要审查它的教义👑，凡涉及暴力🍼、仇恨的♌，要么修改教义👣，要么不予登记👎。不登记的教派是非法的♟，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🌛，坚决打击🍑。像什么吹一口气就能治病⏰，拍拍胸脯就刀枪不入等等⛴，就是邪教🍄，就要取缔🍍。
民族问题政治性特别强🐜，要从施政的各个方面弱化民族的区别🈸，宣传弘扬中华民族的概念🐴。任何用民族的名义建立的组织✒、教会👂、行帮都是非法的🐉。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🐓，苏联的解体过程中🎳，这一理念发挥了巨大的作用🍬，这个祸根不能留⛵。
例如在朱万化设计的户籍登记中⏺，就没有名族这一项🍮，只有籍贯🈷。姓名中规定了姓氏👙、名🎍、字🐡、别名共四项🌬。姓氏必须符合中华的传统🌙，在百家姓中选用✳，有单姓🎌、复姓🍳，不能超过两个字🌽，也不能用生僻字👨，更不能用外国字🍬。名🆑：单字或双字🏷。字👯：必须双字🌆，或者空白🍠。别名随意✈，原种族内用的名字可以登记在这里🍠。
这不是大汉族主义🐔，是有益于所有人的大中华主义👄，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🐇，一个团级的武警部队🏺，这个工作交给朱万杰去处理⛹。
水利👋、手工业🏊、商业🍔、地方特色经济🍸、海外贸易♓，这些交给倪汝学去办🎛。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会✨，构造它的职能⭕。组建各级警察㊗。完善税收制度⛎。
议会建好了🍋，就可以公布台湾基本法了🆙。
带着这三个问题⬛，朱万化从台北市开始🏡，逐个府县开始了他的工作👀，这些问题都是最基本的❣，他必须仔细的落实下去🍐。
......
第一批每个县选一名议员♋，说是选✔，实际上就是指定〽。议员任期三年🐷，明年🍁、后年再各选一名🍠，一个县就有三名议员了🎁。台湾有十六个县👢，加上台北市总数就有51名议员了🏕。
议会分两级🌍，就是府议会👫、省议会🎄。府议
会有约15名议员👭，如台中府有六个县👙，就是18名议员🐅。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🌴，所以省议会满员时有12名议员🌼，第一年只有4名⚡。
各级议会组建之后🌝，就分别设立各级的财政公署🍼，先把财政管起来👄。财政公署中的职员并非议员✂，是雇用的👢，公署的领导是议员❣。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令♌。县级以上设警察局⌛，税务局🍊，他们归县衙门领导🍱，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🌠。主要的警员都来自于威海警官教导队🏮，税务官员来自政务学校👢。
省议会组建完毕后就开始讨论🉑、修改和颁布基本法🎇。作完这些事🍣，就可以上奏疏建立台湾省了✏。
......
河南开封🌤。崇祯四年五月十日🏪。
山东省进入河南的第一批人员🏺，在谭镒的带领下✌，经黄河水路达到开封♏。随着他们的到达♎，电报线路也到达了开封🌔。
他们到达后首先要完成两个任务➰，一是与南阳护场队取得联系♓，下达剿匪的命令🍣，并考虑建立快速通信的方法🎞。这个任务由随行的威海的一个连来完成☝。二是🎤，建立河南第一家邮政所🌟，选择到济南🌓、威海的通邮路线🎥，目前来看只能选择水路🎮，使用快速通信船✨。
通信快船的速度是30节🏀，合每小时110多里🎤，到济南是一天的行程🏤，到威海是两天的行程👂。就是说🍈，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🐳。
除了保持电报通信之外🍵，邮政所的第一个任务就是卖报纸⤵。五月十一日这一期就是5000份👲。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的⛱，也可以说是一期河南专刊👚。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🍟，关于士绅一体纳粮🎭、减租减息的布告🐂；有关山东执行新政的报道🏨；河南匪盗横行的分析文章🏽；剿匪的告示等等🌎。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🏖；农业技术🏌。总之针对河南当前急需的内容很全面🏴。
关于剿匪的分析文章中指出♍，连年的灾荒👀，加上沉重的佃租赋税🍊，使得饥民遍地✳，流民到处游走👞。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🌉，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🍃。一旦西北的乱民进入河南⛎，将是不可收拾的乱局🐀，危机就在眼前🏠。河南的百姓们挽救河南的经济🐅，救助受灾的黎民🆎，减轻他们的佃租赋税🎿，实际上就是挽救河南的局面✍，也是挽救河南士绅自己的危局🍒。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🐣。
官绅一体纳粮更是老调重弹🎵，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🐦，叙说这个问题☝。
为了联络南阳护场队🐞，下达剿匪的命令⚫，一个排的士兵前往南阳✡，顺便护送谭镒回南阳府🌌。他们一路上测试考察作为光通信的站点🌥。河南大地基本是平原👂，一马平川🌥，上千里的大平原👱。开封到南阳大约600里🎊，又没有可以布设水下电缆的河流🏡，架空线路不敢使用🍾。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🐘，预计要五六个中继站🈚，才能到达南阳🐖。这些中继站不但要留下通信兵🆘，还要留下警卫🍑，他们人手少➕，只能再雇佣一些当地人👰。并通过谭镒向当地官府打招呼🐛，起码要让他们知道这是官军的机构🐋。
一路随行的谭镒🏵，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🏿，士兵们自身也是似懂非懂➖，解释的也不很明白🌛，闹的谭镒一头雾水🐵。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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