静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🌫，头一件事就是基本法🆗，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领❇。他拿出拟定草稿开始修改起来🍔，实际上这就是“宪法”🍮，只是暂时不能用这两个字🍳。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🎌，但是其文字含义读书人都能够明白👀，为了避免过于敏感🏋，还是尽量不使用这两个字🎸。后世香港特区使用的基本法🍉，提醒了他🐰，于是就是用‘基本法’这个名字✖。
他看着序言部分🆚：
“孟子曰🍖：民为重🏨，社稷次之🎉，君为轻🎿。我们制定这部基本法🏍，就是为了真正执行圣人这个宗旨🐱。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉⏭，避免国内因分歧导致的战争🎆，保障国内的安宁🐃。
凡是赞同孟子之言👓、宣誓忠于本法的地方🌝，都可以加入我们的联盟🐊。共享幸福🐣、安宁🉐、民主➕、自由🆑。”
在儒家学说占统治地位的大明朝⌚，必须借用圣人之言🈁。这样才有说服力🌍。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🏞，所以这句话没有人敢反对🏷。
基本法的主要内容就是构造国家框架🍒，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度👕。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🐣，皇帝是稳定国家的重要因素🌋。贸然间失去了皇帝🎋，国家就会大乱✖。中国的社会基础就是宗族⛅，一个偶像供大家顶礼膜拜🌍，就是宗族思想的核心体现🍮。没有了皇帝🐂，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🐂，争夺这把龙椅✂。那就是“秦失其鹿⛔，天下共逐之”的局面🐺。
国家政权的结构🐚，说到底就是权利的分配🐉。无非是立法权🆗、执法权⬇，法院✝、监狱🎉、警察⏬、执政的政府👩、国家元首🏠、军队🏩，最后还会有政党👞。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结👱，那就是🎱：没有制约的权力会走向独裁专制🐎，给人民带来无穷无尽的灾难🏈。当权者的自律是靠不住的✈，即当裁判员🎳，又当运动员⏲，这种体育比赛就没人看了🎏。
国家的这些基本权利都要互相制约🍮，在斗争中寻求平衡🌧。
议会有立法权🐙，弹劾权🍄，权利很大🐽。因此🌛，议会也要受到制约♊。最根本的制约手段就是议会没有执行权🏖，不能执政👓，不能执法🅰。就是说议会不能自己站到前台来🍭，它永远是后台⛩。议会的议员是专职的🐦，既不能当官🏥，也不能当职员👜、军官🐇，甚至不能亲自经营产业🉑。议员有薪水⏫，而且薪水很高🏉。违反了🌘，就请你退出议会👪。
议员就是职业的政客🈹，与什么英雄🌬、模范🐓、业绩🌀、功劳🏞、荣誉毫无关系🍜，如果议员成了作秀的明星♋，他就失去了作议员的公允⬅，那就只好让他退出议会去做明星了🎑。
议会的权利从何而来🍑，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🎴：可以影响国家的金融🎐、财政全部在议会的监督之下🈹。议会不能收钱🍋，也不能花钱🐸，更不能发行货币⛽。但是🈷，所有收钱🐴、花钱的事都要经过议会的财政公署批准⛹，否则就是违法🐲。有这个权利在手✌，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🈶，他参与军队的重大行动的决策🎵，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🍲，所以议会也是有武力的🌓。
执法者中🎆，有一个大法官🏰，他对议会负责✖。皇帝🌷、内阁都管不着他🍨。皇帝🐫、内阁同样对议会负责🏤。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🍈。这些执法者违反了法律👤，议会可以弹劾他们✉。
议会制度是基本法的核心🍲，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题👰。对此👕，阻力最大的是崇祯皇帝♌，其次是官僚🌿。可是士绅们是没有阻力的🍅，甚至他们还是欢迎和支持的⚪。因为🆚，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🏝，没有知识文化的人⚫，不能代表一方利益的人是不能担任议员的👃。客观的说👯，黎民在这个时代是没有话语权的👇。随着经济技术的发展🈁，文化的发展✨，底层民众会有越来越多的话语权♋，在现代的文明社会中👑，再也不会有人忽略他们的话语权了🐝。前提是社会经济的发达⏲，人民占有的物质丰富了🍠，家徒四壁的人是没有政治诉求的🏴。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🏺，将来是资本的政权🌵，并非人民的政权🌇。他不是彻底的革命者🌾，但是也不能说他反动🐉。‘反动’就是反历史而动♿，朱万化是推动历史前进的🈺，是顺历史而动⏰，因此他是‘顺动’而非‘反动’🎬。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🎵，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🎓，那就是后人的事情了🌳。
军队是最难制约的🎷，参谋部🎛、兵部都可以设定很多管理的办法🏴。但是最根本的一条👑，所有军官都不能参政👐。参了政🌴，就要退役🌲。否则🐮，没有办法管住军队🌵。对于军官要执行最严厉的法律🎮，相应的也要给较高的薪水🌷。现在朱家部队中的教官制度🏏，将来也不能撤销🈺，但是要交到议会的手中🎥。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段♿。
宗教是个避不开的问题🎨，国家也要管理宗教🍡。所有宗教都要登记🈶，国家要审查它的教义👭，凡涉及暴力🐭、仇恨的🍁，要么修改教义🌲，要么不予登记🆘。不登记的教派是非法的🏈，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🍮，坚决打击⛔。像什么吹一口气就能治病🎧，拍拍胸脯就刀枪不入等等🎓，就是邪教🌨，就要取缔👑。
民族问题政治性特别强🌵，要从施政的各个方面弱化民族的区别🌷，宣传弘扬中华民族的概念🏤。任何用民族的名义建立的组织⌚、教会👂、行帮都是非法的⛹。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🍚，苏联的解体过程中🐍，这一理念发挥了巨大的作用🏞，这个祸根不能留🌟。
例如在朱万化设计的户籍登记中🎙，就没有名族这一项👆，只有籍贯🎫。姓名中规定了姓氏🍞、名🎓、字🌕、别名共四项🐻。姓氏必须符合中华的传统🎤，在百家姓中选用🏧，有单姓🐽、复姓🌮，不能超过两个字🌭，也不能用生僻字🌫，更不能用外国字⤵。名🌾：单字或双字🎯。字🍯：必须双字☕，或者空白🏉。别名随意🌏，原种族内用的名字可以登记在这里🍐。
这不是大汉族主义🌧，是有益于所有人的大中华主义👁，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队➖，一个团级的武警部队⭐，这个工作交给朱万杰去处理🍗。
水利👑、手工业⛓、商业☔、地方特色经济🌛、海外贸易♋，这些交给倪汝学去办🍗。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会✖，构造它的职能🌈。组建各级警察👝。完善税收制度❄。
议会建好了👄，就可以公布台湾基本法了➕。
带着这三个问题🎍，朱万化从台北市开始🏭，逐个府县开始了他的工作🎲，这些问题都是最基本的👕，他必须仔细的落实下去🏣。
......
第一批每个县选一名议员🍩，说是选🎊，实际上就是指定✴。议员任期三年🍌，明年🐠、后年再各选一名🌬，一个县就有三名议员了🎠。台湾有十六个县🐌，加上台北市总数就有51名议员了🏘。
议会分两级❗，就是府议会⏫、省议会🏬。府议
会有约15名议员⛽，如台中府有六个县🎤，就是18名议员🏄。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🐽，所以省议会满员时有12名议员🐹，第一年只有4名♈。
各级议会组建之后🌬，就分别设立各级的财政公署👂，先把财政管起来🌀。财政公署中的职员并非议员✖，是雇用的🎐，公署的领导是议员🌎。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🏜。县级以上设警察局🏥，税务局🍔，他们归县衙门领导👟，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🍽。主要的警员都来自于威海警官教导队☔，税务官员来自政务学校🆎。
省议会组建完毕后就开始讨论🍿、修改和颁布基本法🎗。作完这些事🏰，就可以上奏疏建立台湾省了🍝。
......
河南开封🌱。崇祯四年五月十日〰。
山东省进入河南的第一批人员🍭，在谭镒的带领下⛸，经黄河水路达到开封🈸。随着他们的到达⛱，电报线路也到达了开封🌘。
他们到达后首先要完成两个任务⏭，一是与南阳护场队取得联系🎸，下达剿匪的命令🐙，并考虑建立快速通信的方法🈚。这个任务由随行的威海的一个连来完成⤵。二是🏽，建立河南第一家邮政所➡，选择到济南🏐、威海的通邮路线🐏，目前来看只能选择水路🍂，使用快速通信船👍。
通信快船的速度是30节🏁，合每小时110多里🆘，到济南是一天的行程🅱，到威海是两天的行程🎈。就是说⛰，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🐠。
除了保持电报通信之外🏤，邮政所的第一个任务就是卖报纸🈺。五月十一日这一期就是5000份👉。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的✈，也可以说是一期河南专刊🏞。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的➿，关于士绅一体纳粮👥、减租减息的布告🍟；有关山东执行新政的报道🍙；河南匪盗横行的分析文章🌷；剿匪的告示等等🐹。此外就是介绍一些新产业及其经营方式⚪；农业技术❕。总之针对河南当前急需的内容很全面👜。
关于剿匪的分析文章中指出🐓，连年的灾荒🐳，加上沉重的佃租赋税🐞，使得饥民遍地🎈，流民到处游走👋。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🐕，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🏣。一旦西北的乱民进入河南🆘，将是不可收拾的乱局✡，危机就在眼前🐴。河南的百姓们挽救河南的经济🌨，救助受灾的黎民👖，减轻他们的佃租赋税🌲，实际上就是挽救河南的局面👦，也是挽救河南士绅自己的危局♟。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为➖。
官绅一体纳粮更是老调重弹🌔，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🐸，叙说这个问题♿。
为了联络南阳护场队➰，下达剿匪的命令❤，一个排的士兵前往南阳☕，顺便护送谭镒回南阳府🏽。他们一路上测试考察作为光通信的站点🐡。河南大地基本是平原👤，一马平川🅱，上千里的大平原👲。开封到南阳大约600里🌀，又没有可以布设水下电缆的河流⛔，架空线路不敢使用🎷。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🌶，预计要五六个中继站⛓，才能到达南阳🐵。这些中继站不但要留下通信兵🎒，还要留下警卫🎧，他们人手少👱，只能再雇佣一些当地人⏩。并通过谭镒向当地官府打招呼🌪，起码要让他们知道这是官军的机构🍖。
一路随行的谭镒🐬，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🎽，士兵们自身也是似懂非懂🍹，解释的也不很明白⛹，闹的谭镒一头雾水🐺。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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