“不给安家费和耕牛暂且不论🏨，不免赋税的话🌵，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍀，“刚垦荒时基本没有产出🎛，还缴纳赋税⛔，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🏄。”潘达解释道⏪，“可以缓交嘛🍴，先让他们欠着✍。这样一来⛑，他们就像驴子拉磨🎗，只能拼命转圈不能停下🌪，自然没精力琢磨其他事了👕。”
夏天南还是有些犹豫🎻，问🎻：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🌱，后面来的这些没有了👲，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏘，让先来的有优越感🎅，后来的羡慕🏁，隔阂自然形成🍾。要不然十几万人一个鼻孔出气🏠，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐑。以前只有几万人的时候🐽，还看不出什么问题🆒，如果一下子增加了十万人🎴，远远尝过了临高的原住民🐹，甚至是澄迈等三县的人口总和♓，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🍲，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🎆，移民会则有人数上的心理优势🎫，势必会产生摩擦甚至冲突🌂。而移民之间有共同的利益🈹，就很容易团结起来与当地人对抗🏈，引发社会的动乱🐯。与其事后用军队镇压🐷，不如分化瓦解移民群体♒，把矛盾扼杀在萌芽状态🍦。
“恩🃏，未雨绸缪🍍，有想法🎊。”夏天南赞同道🎓，“打乱村落🎴、宗族的纽带联系🎅，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂➰，就算移民人数再多🎮，也不会出现有组织的闹事🌬，零星的骚乱也容易打压⌛，治理起来就容易多了⚽。”
司马德也说🎞：“将军说的不错☕。大明的百姓但凡有口饭吃👉，就不会造反🐆。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多⏺，只要把他们打散打乱🐣，没有了串通勾连🎖、聚众闹事的土壤🌍，移民们就会安安分分各过各的小日子🎹。”
潘达受到肯定后🍉，精神大振🏂，继续说🍛：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州❕，这个完全不是问题👋。如果不是侯爷出手解救🌵，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣👦，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🌈，现在有机会重新做个太平百姓🏧，谁还敢聒噪🐚，几鞭子下去自然就老实了🎤。如果侯爷心善🐦，不忍心做这些事🏓，尽管交给下官⏱，下官来做这个恶人🎶。”
夏天南连连点头🏗，一个团体需要各种各样的人才🍰，潘达这样的典型官吏🐀，弹压起百姓很有一套🏎，这些事做起来得心应手⛩，正是自己所缺乏的人才🌅。
他答应了潘达的请求🆖，说✨：“移民的事⏺，由司马先生为主🌂，你负责辅助⬛。只要做好了这件事🏠，不管你以前干过什么👑，全都一笔勾销👧，以后我这里就有你的一席之地🐖。”
潘达大喜过望🍝，磕了一个头🏻：“多谢侯爷不计前嫌🅰，下官一定用心办差⏬。”
司马德说⬅：“既然说到了移民的事♊，属下得提醒下将军🏣，临高👂、澄迈🍥、儋州三县已经没有多少空地了⬜。如果再来十万人⬅，就要往琼州以南发展了🈹。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐯：“琼州岛是中间高四周低的地形🏘，中部是五指山脉🐡，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县👠，就是文昌⛄、万县等地方了🍓，三亚——也就是崖州那边就别想了🍰，三面环山👤，南面靠海🐷，港湾太多🌳。眼下没有精细化耕种的条件👞，在现有的粗放式耕种模式下🌌，亩产量很有限🏝，能够养活的人比例较低🎬，十万外来人口加上本地土著🈯，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🎲，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🅰，就会有比较重要的提议🏂。他没有插嘴🍎，等着林伟业的结论🌠。
果然👓，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🐳、万县等地🐪，不仅挤压了本地土著的生存空间🍴，这些移民也会过的很艰难❣，以后的移民就更加无处可去⛩，所以🎪，是时候开发台湾了🎰。”
“开发台湾？”
“正是✈。”林伟业分析👮，“琼州再如何地广人稀🏠，本地终究有这么多汉人🐪，加上黎人⛱，移民垦荒的潜力不如台湾👠。如果你打算以山东为跳板🎡，今后继续大量移民的话🏭，开发台湾势在必行🐦。”
夏天南想了想🏉，林伟业说得有道理❇，现在的琼州还不是后世的海南省🍗，很多地方没有开发🏠，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🎞，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里❌，可供开荒的范围有限⚓。而台湾就不一样了👫，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🏌，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍗，全都是可以垦荒的地方🎲，潜力巨大㊙。
“这主意不错🐦。”夏天南原则上表示同意🐝，“以前没把开发台湾提上日程🆑，一来没有这个精力🏦，二来缺乏足够的人手来管理🍬。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期⛺，暂时没有大的战事👔，有精力做这事了⛸，而且招纳人手也有了官方的名义🐞，这件事是可以考虑做起来了🐃。”
他来回踱步🏆，一边思考一边说🏁：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👗，只要有一定的文化水平➕，有足够的社会经验⛪，就可以来应聘🌮，作为台湾移民的管理人员🌥，按照官府的品级确定政治待遇🍶，至于经济待遇嘛🏙，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉♈。”
林伟业有些困惑⬅：“工资咱们能保证高标准高待遇🌶，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🌐，但是圣旨上写的是主持三省军务🍇，协管政务🌑，没说你可以封官啊🎡，自己都是打擦边球✈，又怎么给人正式编制➗，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🌰，回答🀄：“思想可以解放一些🍞，脑子可以灵活一些🌸，不要固守成规🍨。台湾那地方天高皇帝远🎗，当地也没有官府〰，什么都是咱们说了算🌧，要印章咱们可以刻🐥，要官服咱们可以做🏈，要月奉咱们给发🏇，手底下还有成千上万百姓管辖🍁，有钱有人🐨，威风八面🏉，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🍚，没法调到其他州府做官🐇，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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