“不给安家费和耕牛暂且不论➿，不免赋税的话🌁，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道⛑，“刚垦荒时基本没有产出⛪，还缴纳赋税🎢，不是要逼死他们吗？”

“侯爷多虑了🐰。”潘达解释道🐑，“可以缓交嘛⏱，先让他们欠着🐐。这样一来➡，他们就像驴子拉磨⏺，只能拼命转圈不能停下🆘，自然没精力琢磨其他事了👰。”

夏天南还是有些犹豫🍡，问🏛：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🌀，后面来的这些没有了㊗，会不会心里不平衡？”

“就是要造成这种差异🏹，让先来的有优越感🌼，后来的羡慕🎋，隔阂自然形成🎗。要不然十几万人一个鼻孔出气🍖，对于侯爷可不是个好消息……”

夏天南等人都悟出了话中的意思🐅。以前只有几万人的时候➿，还看不出什么问题🎚，如果一下子增加了十万人🐎，远远尝过了临高的原住民🏁，甚至是澄迈等三县的人口总和👨，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🏟，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🌌，移民会则有人数上的心理优势🍆，势必会产生摩擦甚至冲突👯。而移民之间有共同的利益👆，就很容易团结起来与当地人对抗⏯，引发社会的动乱〰。与其事后用军队镇压🍊，不如分化瓦解移民群体🏮，把矛盾扼杀在萌芽状态🎈。

“恩🌻，未雨绸缪🎁，有想法👦。”夏天南赞同道🐚，“打乱村落🏙、宗族的纽带联系🏪，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🏵，就算移民人数再多🍲，也不会出现有组织的闹事🌦，零星的骚乱也容易打压⛳，治理起来就容易多了🍭。”

司马德也说🌬：“将军说的不错🐰。大明的百姓但凡有口饭吃🏕，就不会造反🌂。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🎵，只要把他们打散打乱👓，没有了串通勾连🍡、聚众闹事的土壤🐳，移民们就会安安分分各过各的小日子⛳。”

潘达受到肯定后👁，精神大振✨，继续说👪：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州👤，这个完全不是问题🎵。如果不是侯爷出手解救🐋，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣☝，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🏨，现在有机会重新做个太平百姓👝，谁还敢聒噪✝，几鞭子下去自然就老实了🐽。如果侯爷心善🐎，不忍心做这些事🎐，尽管交给下官🎥，下官来做这个恶人〰。”

夏天南连连点头🌌，一个团体需要各种各样的人才🎄，潘达这样的典型官吏🏢，弹压起百姓很有一套🌒，这些事做起来得心应手🎏，正是自己所缺乏的人才🍸。

他答应了潘达的请求〰，说✳：“移民的事♐，由司马先生为主🏬，你负责辅助➖。只要做好了这件事⚾，不管你以前干过什么🎄，全都一笔勾销👎，以后我这里就有你的一席之地⛴。”

潘达大喜过望🐷，磕了一个头☕：“多谢侯爷不计前嫌🏒，下官一定用心办差🐴。”

司马德说🎓：“既然说到了移民的事🐵，属下得提醒下将军✉，临高🐓、澄迈🆒、儋州三县已经没有多少空地了👱。如果再来十万人⏯，就要往琼州以南发展了✍。”

一旁一直没说话的林伟业提醒🆕：“琼州岛是中间高四周低的地形✨，中部是五指山脉🌕，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🍠，就是文昌🌕、万县等地方了🍩，三亚——也就是崖州那边就别想了〽，三面环山🐍，南面靠海🐙，港湾太多🍆。眼下没有精细化耕种的条件🌶，在现有的粗放式耕种模式下⚾，亩产量很有限♊，能够养活的人比例较低🏡，十万外来人口加上本地土著⤴，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”

两人搭档了五年了➰，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式👈，就会有比较重要的提议✅。他没有插嘴🐸，等着林伟业的结论☝。

果然🎢，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌♈、万县等地🎼，不仅挤压了本地土著的生存空间🏒，这些移民也会过的很艰难♒，以后的移民就更加无处可去🅱，所以🐓，是时候开发台湾了🎉。”

“开发台湾？”

“正是⛱。”林伟业分析🎸，“琼州再如何地广人稀⛽，本地终究有这么多汉人🐘，加上黎人➡，移民垦荒的潜力不如台湾🏅。如果你打算以山东为跳板🌥，今后继续大量移民的话🌈，开发台湾势在必行🌖。”

夏天南想了想🎍，林伟业说得有道理🈁，现在的琼州还不是后世的海南省🏏，很多地方没有开发🍮，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🅿，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🏺，可供开荒的范围有限🌍。而台湾就不一样了⭕，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌂，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民✏，全都是可以垦荒的地方⚾，潜力巨大🏤。

“这主意不错🎆。”夏天南原则上表示同意🌤，“以前没把开发台湾提上日程🐲，一来没有这个精力✊，二来缺乏足够的人手来管理🐯。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏙，暂时没有大的战事🍏，有精力做这事了🎿，而且招纳人手也有了官方的名义⏯，这件事是可以考虑做起来了⛪。”

他来回踱步👚，一边思考一边说🌘：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手❔，只要有一定的文化水平🎼，有足够的社会经验❓，就可以来应聘🎆，作为台湾移民的管理人员🎆，按照官府的品级确定政治待遇♌，至于经济待遇嘛🎉，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌔。”

林伟业有些困惑🎳：“工资咱们能保证高标准高待遇👊，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🍓，但是圣旨上写的是主持三省军务➖，协管政务🆚，没说你可以封官啊⏫，自己都是打擦边球✋，又怎么给人正式编制👤，你以为你是吏部尚书？”

夏天南笑着点了点他🐑，回答🌝：“思想可以解放一些🐫，脑子可以灵活一些🐴，不要固守成规🌤。台湾那地方天高皇帝远⭕，当地也没有官府✏，什么都是咱们说了算🎞，要印章咱们可以刻➕，要官服咱们可以做🎎，要月奉咱们给发👧，手底下还有成千上万百姓管辖♌，有钱有人🎠，威风八面👁，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👦，没法调到其他州府做官🌪，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”

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