静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🏳，头一件事就是基本法👂，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏊。他拿出拟定草稿开始修改起来🐛，实际上这就是“宪法”⛄，只是暂时不能用这两个字🎭。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🆗，但是其文字含义读书人都能够明白👨，为了避免过于敏感🍋，还是尽量不使用这两个字🎨。后世香港特区使用的基本法🅰，提醒了他🏒，于是就是用‘基本法’这个名字🍏。
他看着序言部分❗：
“孟子曰⛪：民为重🏿，社稷次之🍕，君为轻🏔。我们制定这部基本法🏁，就是为了真正执行圣人这个宗旨➡。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🎐，避免国内因分歧导致的战争⛑，保障国内的安宁🍎。
凡是赞同孟子之言❗、宣誓忠于本法的地方🐼，都可以加入我们的联盟🈺。共享幸福🐋、安宁🌿、民主🎾、自由🍦。”
在儒家学说占统治地位的大明朝👥，必须借用圣人之言✒。这样才有说服力🍳。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🏐，所以这句话没有人敢反对☕。
基本法的主要内容就是构造国家框架🐻，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🎱。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🌗，皇帝是稳定国家的重要因素🌅。贸然间失去了皇帝🍈，国家就会大乱🌄。中国的社会基础就是宗族🍖，一个偶像供大家顶礼膜拜♊，就是宗族思想的核心体现🌎。没有了皇帝🐟，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起⏺，争夺这把龙椅🈳。那就是“秦失其鹿🎴，天下共逐之”的局面🎎。
国家政权的结构🐗，说到底就是权利的分配🐴。无非是立法权🏺、执法权🏈，法院⛷、监狱🍨、警察🆕、执政的政府⏮、国家元首🐤、军队👕，最后还会有政党🍃。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🍕，那就是✋：没有制约的权力会走向独裁专制🎷，给人民带来无穷无尽的灾难🐛。当权者的自律是靠不住的🌤，即当裁判员➡，又当运动员❤，这种体育比赛就没人看了🌥。
国家的这些基本权利都要互相制约🍺，在斗争中寻求平衡🏎。
议会有立法权🏮，弹劾权✏，权利很大⏸。因此🌚，议会也要受到制约⬛。最根本的制约手段就是议会没有执行权✨，不能执政🌲，不能执法🏈。就是说议会不能自己站到前台来🏞，它永远是后台🐠。议会的议员是专职的🍸，既不能当官🐎，也不能当职员👉、军官🏯，甚至不能亲自经营产业✡。议员有薪水⬛，而且薪水很高🏀。违反了🏽，就请你退出议会➖。
议员就是职业的政客🍩，与什么英雄🈚、模范🈁、业绩👁、功劳⭕、荣誉毫无关系🐹，如果议员成了作秀的明星🆑，他就失去了作议员的公允🍌，那就只好让他退出议会去做明星了♟。
议会的权利从何而来👡，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🐾：可以影响国家的金融🎵、财政全部在议会的监督之下🐪。议会不能收钱🌳，也不能花钱🐾，更不能发行货币✳。但是🏥，所有收钱🍊、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🍠，否则就是违法❔。有这个权利在手✌，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🀄，他参与军队的重大行动的决策🐃，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🌺，所以议会也是有武力的✡。
执法者中🈺，有一个大法官🎰，他对议会负责🐂。皇帝🃏、内阁都管不着他⚓。皇帝👟、内阁同样对议会负责🏔。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🎙。这些执法者违反了法律🍺，议会可以弹劾他们🀄。
议会制度是基本法的核心⚪，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🎣。对此⌚，阻力最大的是崇祯皇帝🐼，其次是官僚🏹。可是士绅们是没有阻力的🍜，甚至他们还是欢迎和支持的⬇。因为⬛，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🎙，没有知识文化的人🆒，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🍇。客观的说🆖，黎民在这个时代是没有话语权的🅾。随着经济技术的发展🏉，文化的发展🎸，底层民众会有越来越多的话语权❔，在现代的文明社会中🎬，再也不会有人忽略他们的话语权了👘。前提是社会经济的发达✅，人民占有的物质丰富了🍫，家徒四壁的人是没有政治诉求的🐑。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权👄，将来是资本的政权🌂，并非人民的政权🎟。他不是彻底的革命者👧，但是也不能说他反动🌌。‘反动’就是反历史而动🆕，朱万化是推动历史前进的🎏，是顺历史而动👱，因此他是‘顺动’而非‘反动’🍬。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🎀，然后是向社会主义以致更高级的社会发展☝，那就是后人的事情了🎶。
军队是最难制约的✝，参谋部⛑、兵部都可以设定很多管理的办法👠。但是最根本的一条🌃，所有军官都不能参政🐩。参了政🐅，就要退役🏐。否则🎓，没有办法管住军队🎃。对于军官要执行最严厉的法律🏂，相应的也要给较高的薪水👡。现在朱家部队中的教官制度👰，将来也不能撤销👋，但是要交到议会的手中👣。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🎣。
宗教是个避不开的问题🎁，国家也要管理宗教🏛。所有宗教都要登记🎲，国家要审查它的教义⏳，凡涉及暴力🏍、仇恨的🌱，要么修改教义👮，要么不予登记🏚。不登记的教派是非法的🌩，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🐩，坚决打击♈。像什么吹一口气就能治病🍞，拍拍胸脯就刀枪不入等等🈺，就是邪教🍬，就要取缔⏰。
民族问题政治性特别强🍅，要从施政的各个方面弱化民族的区别🎪，宣传弘扬中华民族的概念🍛。任何用民族的名义建立的组织♓、教会🏃、行帮都是非法的🏸。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🍑，苏联的解体过程中🍨，这一理念发挥了巨大的作用🌘，这个祸根不能留⏩。
例如在朱万化设计的户籍登记中🃏，就没有名族这一项🍖，只有籍贯⚪。姓名中规定了姓氏⛩、名🌌、字🌂、别名共四项⏸。姓氏必须符合中华的传统🌓，在百家姓中选用👱，有单姓➿、复姓🅾，不能超过两个字🏯，也不能用生僻字🌻，更不能用外国字🍁。名🌌：单字或双字🎂。字🎶：必须双字➡，或者空白🎴。别名随意🍚，原种族内用的名字可以登记在这里🎸。
这不是大汉族主义🌴，是有益于所有人的大中华主义🎄，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🍷，一个团级的武警部队🌨，这个工作交给朱万杰去处理👯。
水利🐴、手工业❣、商业🍦、地方特色经济👡、海外贸易👒，这些交给倪汝学去办🌸。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🏧，构造它的职能🎭。组建各级警察🌽。完善税收制度🐈。
议会建好了🆑，就可以公布台湾基本法了🅱。
带着这三个问题🏜，朱万化从台北市开始🐠，逐个府县开始了他的工作🎛，这些问题都是最基本的〽，他必须仔细的落实下去♉。
......
第一批每个县选一名议员🏴，说是选⛄，实际上就是指定🍐。议员任期三年⛲，明年⤵、后年再各选一名🐋，一个县就有三名议员了⚓。台湾有十六个县☔，加上台北市总数就有51名议员了⛄。
议会分两级🏧，就是府议会🐳、省议会🐈。府议
会有约15名议员🎑，如台中府有六个县🈴，就是18名议员🏟。每个府新当选的议员中选出一名到省议会👝，所以省议会满员时有12名议员✒，第一年只有4名🐗。
各级议会组建之后✨，就分别设立各级的财政公署🎹，先把财政管起来🍽。财政公署中的职员并非议员🐾，是雇用的🍷，公署的领导是议员🐙。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🍼。县级以上设警察局🏂，税务局🆙，他们归县衙门领导🌝，税务和官署各部门的财务受财政公署监督⛪。主要的警员都来自于威海警官教导队🐹，税务官员来自政务学校🐜。
省议会组建完毕后就开始讨论👙、修改和颁布基本法🎵。作完这些事🏍，就可以上奏疏建立台湾省了✋。
......
河南开封🎗。崇祯四年五月十日✋。
山东省进入河南的第一批人员🎣，在谭镒的带领下⛓，经黄河水路达到开封🆕。随着他们的到达🌞，电报线路也到达了开封🎐。
他们到达后首先要完成两个任务⚓，一是与南阳护场队取得联系⭕，下达剿匪的命令👚，并考虑建立快速通信的方法👮。这个任务由随行的威海的一个连来完成⤵。二是🌁，建立河南第一家邮政所⛱，选择到济南🍯、威海的通邮路线🍥，目前来看只能选择水路⌛，使用快速通信船🈶。
通信快船的速度是30节🍜，合每小时110多里🎬，到济南是一天的行程⏰，到威海是两天的行程👩。就是说✋，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封♋。
除了保持电报通信之外🍓，邮政所的第一个任务就是卖报纸🏻。五月十一日这一期就是5000份🈴。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🎄，也可以说是一期河南专刊🆔。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🌮，关于士绅一体纳粮🌞、减租减息的布告🆒；有关山东执行新政的报道🍿；河南匪盗横行的分析文章🌟；剿匪的告示等等🌲。此外就是介绍一些新产业及其经营方式♟；农业技术⛹。总之针对河南当前急需的内容很全面🐩。
关于剿匪的分析文章中指出🐦，连年的灾荒❓，加上沉重的佃租赋税🍰，使得饥民遍地✂，流民到处游走♍。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🏜，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🎤。一旦西北的乱民进入河南🏟，将是不可收拾的乱局🏪，危机就在眼前🏷。河南的百姓们挽救河南的经济🐠，救助受灾的黎民🎶，减轻他们的佃租赋税🌛，实际上就是挽救河南的局面🌕，也是挽救河南士绅自己的危局🎱。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🏅。
官绅一体纳粮更是老调重弹🍋，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🏙，叙说这个问题🍹。
为了联络南阳护场队👀，下达剿匪的命令🈶，一个排的士兵前往南阳🐝，顺便护送谭镒回南阳府👪。他们一路上测试考察作为光通信的站点🏇。河南大地基本是平原🐋，一马平川👅，上千里的大平原🎓。开封到南阳大约600里🌯，又没有可以布设水下电缆的河流👌，架空线路不敢使用👚。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式㊙，预计要五六个中继站🍐，才能到达南阳🌖。这些中继站不但要留下通信兵🍉，还要留下警卫🍹，他们人手少🍜，只能再雇佣一些当地人👑。并通过谭镒向当地官府打招呼🏂，起码要让他们知道这是官军的机构⛱。
一路随行的谭镒🎯，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🎂，士兵们自身也是似懂非懂🍫，解释的也不很明白🎱，闹的谭镒一头雾水♟。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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