静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了⏹，头一件事就是基本法🌝，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🐷。他拿出拟定草稿开始修改起来🐿，实际上这就是“宪法”🎸，只是暂时不能用这两个字🌷。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🏰，但是其文字含义读书人都能够明白🌶，为了避免过于敏感🏹，还是尽量不使用这两个字🐦。后世香港特区使用的基本法🍿，提醒了他⏫，于是就是用‘基本法’这个名字⬇。
他看着序言部分👗：
“孟子曰🌠：民为重⛑，社稷次之🍊，君为轻🐆。我们制定这部基本法🌉，就是为了真正执行圣人这个宗旨⏺。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🍗，避免国内因分歧导致的战争🍋，保障国内的安宁🌭。
凡是赞同孟子之言⤵、宣誓忠于本法的地方👟，都可以加入我们的联盟🎚。共享幸福⚡、安宁🐅、民主👩、自由🈳。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🏸，必须借用圣人之言🆒。这样才有说服力🏇。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🍮，所以这句话没有人敢反对🏂。
基本法的主要内容就是构造国家框架☝，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度㊗。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🐒，皇帝是稳定国家的重要因素❔。贸然间失去了皇帝㊗，国家就会大乱🀄。中国的社会基础就是宗族🏔，一个偶像供大家顶礼膜拜🐏，就是宗族思想的核心体现🎡。没有了皇帝⏪，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起➿，争夺这把龙椅👣。那就是“秦失其鹿🍇，天下共逐之”的局面🏚。
国家政权的结构🌙，说到底就是权利的分配➖。无非是立法权🎻、执法权⛎，法院🍬、监狱🏳、警察🐼、执政的政府🏜、国家元首👘、军队🌒，最后还会有政党🅱。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🐞，那就是⏫：没有制约的权力会走向独裁专制⛴，给人民带来无穷无尽的灾难🌐。当权者的自律是靠不住的♌，即当裁判员♒，又当运动员🏕，这种体育比赛就没人看了🎨。
国家的这些基本权利都要互相制约🍟，在斗争中寻求平衡⛽。
议会有立法权🏤，弹劾权🎭，权利很大🌥。因此🍏，议会也要受到制约🌺。最根本的制约手段就是议会没有执行权🐤，不能执政♏，不能执法🌱。就是说议会不能自己站到前台来👨，它永远是后台⏩。议会的议员是专职的🌆，既不能当官👟，也不能当职员✴、军官⬇，甚至不能亲自经营产业⚪。议员有薪水🍋，而且薪水很高🏵。违反了❕，就请你退出议会🌱。
议员就是职业的政客🆕，与什么英雄🍛、模范🆕、业绩🐐、功劳🈳、荣誉毫无关系⚽，如果议员成了作秀的明星🍍，他就失去了作议员的公允🈶，那就只好让他退出议会去做明星了🐗。
议会的权利从何而来🍳，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🈳：可以影响国家的金融⛰、财政全部在议会的监督之下🌓。议会不能收钱♒，也不能花钱🍌，更不能发行货币🐢。但是⏯，所有收钱🐫、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🌌，否则就是违法👚。有这个权利在手👭，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🍷，他参与军队的重大行动的决策🌌，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🃏，所以议会也是有武力的✏。
执法者中🈷，有一个大法官👫，他对议会负责✍。皇帝♏、内阁都管不着他🍅。皇帝🐀、内阁同样对议会负责🎂。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🎖。这些执法者违反了法律🈷，议会可以弹劾他们🍦。
议会制度是基本法的核心🍂，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🐞。对此🐡，阻力最大的是崇祯皇帝🐔，其次是官僚🌈。可是士绅们是没有阻力的⛴，甚至他们还是欢迎和支持的✊。因为🐕，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们⛽，没有知识文化的人🏇，不能代表一方利益的人是不能担任议员的❎。客观的说🏛，黎民在这个时代是没有话语权的🆒。随着经济技术的发展👣，文化的发展🎗，底层民众会有越来越多的话语权⛪，在现代的文明社会中👞，再也不会有人忽略他们的话语权了🌇。前提是社会经济的发达🌡，人民占有的物质丰富了🏂，家徒四壁的人是没有政治诉求的🐇。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权⏫，将来是资本的政权🏹，并非人民的政权⏮。他不是彻底的革命者🐮，但是也不能说他反动🍣。‘反动’就是反历史而动👙，朱万化是推动历史前进的➰，是顺历史而动🍇，因此他是‘顺动’而非‘反动’🍪。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🌶，然后是向社会主义以致更高级的社会发展👓，那就是后人的事情了🐱。
军队是最难制约的🌐，参谋部🏅、兵部都可以设定很多管理的办法⛵。但是最根本的一条🌹，所有军官都不能参政🐊。参了政♿，就要退役🐗。否则🃏，没有办法管住军队🏈。对于军官要执行最严厉的法律🍛，相应的也要给较高的薪水🏒。现在朱家部队中的教官制度🌭，将来也不能撤销🎵，但是要交到议会的手中🌖。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🎃。
宗教是个避不开的问题♌，国家也要管理宗教⏲。所有宗教都要登记🈚，国家要审查它的教义🍕，凡涉及暴力🌮、仇恨的🎓，要么修改教义♈，要么不予登记➕。不登记的教派是非法的🅰，敢于强制活动的非法宗教就是邪教⛏，坚决打击🎉。像什么吹一口气就能治病🏏，拍拍胸脯就刀枪不入等等🐭，就是邪教👑，就要取缔🏢。
民族问题政治性特别强⛎，要从施政的各个方面弱化民族的区别👐，宣传弘扬中华民族的概念👢。任何用民族的名义建立的组织☔、教会🍡、行帮都是非法的🐷。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念✂，苏联的解体过程中🎤，这一理念发挥了巨大的作用⛔，这个祸根不能留🌮。
例如在朱万化设计的户籍登记中🌒，就没有名族这一项🀄，只有籍贯🎚。姓名中规定了姓氏🐲、名🌬、字🏏、别名共四项👢。姓氏必须符合中华的传统🎪，在百家姓中选用🌐，有单姓🎓、复姓🏌，不能超过两个字👓，也不能用生僻字🎐，更不能用外国字🐟。名♈：单字或双字🐽。字🐴：必须双字🆚，或者空白🌡。别名随意🎹，原种族内用的名字可以登记在这里🐆。
这不是大汉族主义🈹，是有益于所有人的大中华主义🎅，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队⏮，一个团级的武警部队🍩，这个工作交给朱万杰去处理✈。
水利🎩、手工业🌤、商业👀、地方特色经济♓、海外贸易🎷，这些交给倪汝学去办🌳。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🌻，构造它的职能🎤。组建各级警察🎈。完善税收制度🐘。
议会建好了👰，就可以公布台湾基本法了🍔。
带着这三个问题🍊，朱万化从台北市开始⛔，逐个府县开始了他的工作❄，这些问题都是最基本的🈺，他必须仔细的落实下去🐢。
......
第一批每个县选一名议员✅，说是选🐦，实际上就是指定🍚。议员任期三年🐞，明年Ⓜ、后年再各选一名🍢，一个县就有三名议员了🍒。台湾有十六个县🏭，加上台北市总数就有51名议员了👫。
议会分两级❎，就是府议会🌥、省议会🎎。府议
会有约15名议员🏁，如台中府有六个县🏥，就是18名议员🏵。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🎡，所以省议会满员时有12名议员🏮，第一年只有4名🐛。
各级议会组建之后🏰，就分别设立各级的财政公署⚓，先把财政管起来🎍。财政公署中的职员并非议员🍳，是雇用的🐍，公署的领导是议员✴。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令⬜。县级以上设警察局🐑，税务局🐈，他们归县衙门领导🎙，税务和官署各部门的财务受财政公署监督⏪。主要的警员都来自于威海警官教导队⬜，税务官员来自政务学校🎿。
省议会组建完毕后就开始讨论🌌、修改和颁布基本法🌮。作完这些事🐣，就可以上奏疏建立台湾省了🐟。
......
河南开封🍷。崇祯四年五月十日🏻。
山东省进入河南的第一批人员❤，在谭镒的带领下🎈，经黄河水路达到开封🌖。随着他们的到达✉，电报线路也到达了开封⛵。
他们到达后首先要完成两个任务🎥，一是与南阳护场队取得联系🎛，下达剿匪的命令🎯，并考虑建立快速通信的方法⏮。这个任务由随行的威海的一个连来完成🍹。二是🌄，建立河南第一家邮政所🐨，选择到济南🈴、威海的通邮路线🍪，目前来看只能选择水路🅿，使用快速通信船♓。
通信快船的速度是30节⏫，合每小时110多里🍥，到济南是一天的行程🎺，到威海是两天的行程🍆。就是说⛪，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🎡。
除了保持电报通信之外🏝，邮政所的第一个任务就是卖报纸🏛。五月十一日这一期就是5000份⛲。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🌻，也可以说是一期河南专刊♋。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🏣，关于士绅一体纳粮🏉、减租减息的布告🌳；有关山东执行新政的报道🎂；河南匪盗横行的分析文章🌬；剿匪的告示等等🍄。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🎧；农业技术♐。总之针对河南当前急需的内容很全面🏹。
关于剿匪的分析文章中指出🌨，连年的灾荒☔，加上沉重的佃租赋税👙，使得饥民遍地🎎，流民到处游走🎼。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🈺，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🌔。一旦西北的乱民进入河南🐭，将是不可收拾的乱局♍，危机就在眼前🐠。河南的百姓们挽救河南的经济🐧，救助受灾的黎民⚡，减轻他们的佃租赋税🏁，实际上就是挽救河南的局面🍻，也是挽救河南士绅自己的危局⛳。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🌔。
官绅一体纳粮更是老调重弹🐩，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🍎，叙说这个问题🏴。
为了联络南阳护场队🆎，下达剿匪的命令👂，一个排的士兵前往南阳🌠，顺便护送谭镒回南阳府🐭。他们一路上测试考察作为光通信的站点🌶。河南大地基本是平原❌，一马平川🈶，上千里的大平原🍕。开封到南阳大约600里🌂，又没有可以布设水下电缆的河流🏪，架空线路不敢使用🍄。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🍊，预计要五六个中继站🐥，才能到达南阳🏵。这些中继站不但要留下通信兵🍠，还要留下警卫🎁，他们人手少🎷，只能再雇佣一些当地人✴。并通过谭镒向当地官府打招呼🎳，起码要让他们知道这是官军的机构🏁。
一路随行的谭镒⏯，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🏋，士兵们自身也是似懂非懂✊，解释的也不很明白✡，闹的谭镒一头雾水👢。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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