“不给安家费和耕牛暂且不论✴，不免赋税的话🐅，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍚，“刚垦荒时基本没有产出👱，还缴纳赋税🌗，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🏈。”潘达解释道🍘，“可以缓交嘛🐾，先让他们欠着🍥。这样一来🎈，他们就像驴子拉磨🍷，只能拼命转圈不能停下⏫，自然没精力琢磨其他事了🌘。”
夏天南还是有些犹豫🎇，问🉑：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🏛，后面来的这些没有了✉，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异⛪，让先来的有优越感〰，后来的羡慕⬇，隔阂自然形成🌓。要不然十几万人一个鼻孔出气👘，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🎹。以前只有几万人的时候🏪，还看不出什么问题⏮，如果一下子增加了十万人🐷，远远尝过了临高的原住民🎿，甚至是澄迈等三县的人口总和🐇，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免✨，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🍋，移民会则有人数上的心理优势➖，势必会产生摩擦甚至冲突🎪。而移民之间有共同的利益⛹，就很容易团结起来与当地人对抗🐇，引发社会的动乱👢。与其事后用军队镇压🐑，不如分化瓦解移民群体🐉，把矛盾扼杀在萌芽状态⛔。
“恩🎴，未雨绸缪🏥，有想法🌘。”夏天南赞同道🉑，“打乱村落🏸、宗族的纽带联系🐍，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🐋，就算移民人数再多✳，也不会出现有组织的闹事♏，零星的骚乱也容易打压❤，治理起来就容易多了🍂。”
司马德也说🏬：“将军说的不错🐕。大明的百姓但凡有口饭吃🍫，就不会造反🎭。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐲，只要把他们打散打乱🌇，没有了串通勾连👖、聚众闹事的土壤➰，移民们就会安安分分各过各的小日子🐴。”
潘达受到肯定后✈，精神大振👐，继续说🍛：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州⛩，这个完全不是问题🍋。如果不是侯爷出手解救🏯，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎲，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🆎，现在有机会重新做个太平百姓🌵，谁还敢聒噪🐗，几鞭子下去自然就老实了🏚。如果侯爷心善🌂，不忍心做这些事🏩，尽管交给下官🌎，下官来做这个恶人🏪。”
夏天南连连点头🐽，一个团体需要各种各样的人才🐫，潘达这样的典型官吏🌰，弹压起百姓很有一套🍝，这些事做起来得心应手🏳，正是自己所缺乏的人才❄。
他答应了潘达的请求🐴，说🅰：“移民的事🌲，由司马先生为主👜，你负责辅助🐴。只要做好了这件事🍏，不管你以前干过什么🌩，全都一笔勾销👣，以后我这里就有你的一席之地🌕。”
潘达大喜过望🐄，磕了一个头🍍：“多谢侯爷不计前嫌🐯，下官一定用心办差✡。”
司马德说❗：“既然说到了移民的事🐜，属下得提醒下将军👔，临高👥、澄迈🎎、儋州三县已经没有多少空地了⏬。如果再来十万人⏸，就要往琼州以南发展了🍅。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🏆：“琼州岛是中间高四周低的地形❌，中部是五指山脉🏑，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县❓，就是文昌🏺、万县等地方了✴，三亚——也就是崖州那边就别想了👑，三面环山🏓，南面靠海👈，港湾太多🏄。眼下没有精细化耕种的条件🌠，在现有的粗放式耕种模式下🏏，亩产量很有限🐧，能够养活的人比例较低🏃，十万外来人口加上本地土著👞，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了✂，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🍦，就会有比较重要的提议🏊。他没有插嘴🌌，等着林伟业的结论🎾。
果然🏋，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👟、万县等地♑，不仅挤压了本地土著的生存空间🍰，这些移民也会过的很艰难🎇，以后的移民就更加无处可去♿，所以♋，是时候开发台湾了🎥。”
“开发台湾？”
“正是🏍。”林伟业分析🐛，“琼州再如何地广人稀♟，本地终究有这么多汉人🍚，加上黎人👚，移民垦荒的潜力不如台湾🆗。如果你打算以山东为跳板🍫，今后继续大量移民的话👒，开发台湾势在必行🏃。”
夏天南想了想🏚，林伟业说得有道理🎮，现在的琼州还不是后世的海南省🍉，很多地方没有开发🌺，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🈶，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里👉，可供开荒的范围有限🐹。而台湾就不一样了🐯，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌀，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🐴，全都是可以垦荒的地方⚪，潜力巨大🆙。
“这主意不错🏓。”夏天南原则上表示同意✈，“以前没把开发台湾提上日程🏂，一来没有这个精力✅，二来缺乏足够的人手来管理🌔。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏧，暂时没有大的战事👮，有精力做这事了🐊，而且招纳人手也有了官方的名义🏖，这件事是可以考虑做起来了🆓。”
他来回踱步👱，一边思考一边说🌳：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手👲，只要有一定的文化水平🎻，有足够的社会经验🍷，就可以来应聘🍰，作为台湾移民的管理人员✔，按照官府的品级确定政治待遇🍏，至于经济待遇嘛🐴，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉❔。”
林伟业有些困惑🌓：“工资咱们能保证高标准高待遇👂，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军✊，但是圣旨上写的是主持三省军务🌎，协管政务❌，没说你可以封官啊🏠，自己都是打擦边球🍘，又怎么给人正式编制🐬，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他✍，回答⬅：“思想可以解放一些🌞，脑子可以灵活一些🍦，不要固守成规🎶。台湾那地方天高皇帝远🐘，当地也没有官府🏁，什么都是咱们说了算🏹，要印章咱们可以刻🌯，要官服咱们可以做⏸，要月奉咱们给发🈁，手底下还有成千上万百姓管辖🍁，有钱有人👀，威风八面🐮，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🎙，没法调到其他州府做官🃏，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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