静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了👨，头一件事就是基本法⛴，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🎨。他拿出拟定草稿开始修改起来🌰，实际上这就是“宪法”🏥，只是暂时不能用这两个字🍍。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念👅，但是其文字含义读书人都能够明白🎬，为了避免过于敏感🐲，还是尽量不使用这两个字🐨。后世香港特区使用的基本法🏊，提醒了他🐙，于是就是用‘基本法’这个名字🏨。
他看着序言部分🎩：
“孟子曰🍮：民为重🎗，社稷次之🍙，君为轻🐞。我们制定这部基本法🏞，就是为了真正执行圣人这个宗旨🍁。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🎗，避免国内因分歧导致的战争🐀，保障国内的安宁🌕。
凡是赞同孟子之言🌖、宣誓忠于本法的地方🌼，都可以加入我们的联盟✅。共享幸福👥、安宁🌾、民主🐒、自由🌫。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🆓，必须借用圣人之言👚。这样才有说服力👙。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🐗，所以这句话没有人敢反对🌔。
基本法的主要内容就是构造国家框架🌝，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度⏩。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🍇，皇帝是稳定国家的重要因素🐤。贸然间失去了皇帝⚾，国家就会大乱⛪。中国的社会基础就是宗族🎷，一个偶像供大家顶礼膜拜👠，就是宗族思想的核心体现🏯。没有了皇帝🐅，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🐾，争夺这把龙椅🌈。那就是“秦失其鹿✈，天下共逐之”的局面🎐。
国家政权的结构👗，说到底就是权利的分配🍙。无非是立法权🐁、执法权👭，法院🐠、监狱🐈、警察🍦、执政的政府🆔、国家元首🐛、军队🍀，最后还会有政党⏯。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🏇，那就是🌭：没有制约的权力会走向独裁专制✨，给人民带来无穷无尽的灾难🎹。当权者的自律是靠不住的🏢，即当裁判员🐠，又当运动员⬅，这种体育比赛就没人看了🌲。
国家的这些基本权利都要互相制约🐲，在斗争中寻求平衡👁。
议会有立法权👲，弹劾权🏍，权利很大🌝。因此⛸，议会也要受到制约🆖。最根本的制约手段就是议会没有执行权🆓，不能执政🎉，不能执法🎪。就是说议会不能自己站到前台来🐾，它永远是后台🐉。议会的议员是专职的🌫，既不能当官🍝，也不能当职员♏、军官🎫，甚至不能亲自经营产业🐼。议员有薪水☕，而且薪水很高♈。违反了🐺，就请你退出议会👝。
议员就是职业的政客⛓，与什么英雄👙、模范⛅、业绩🎺、功劳🏏、荣誉毫无关系⛑，如果议员成了作秀的明星🌡，他就失去了作议员的公允♈，那就只好让他退出议会去做明星了🌂。
议会的权利从何而来🎤，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权👝：可以影响国家的金融🐯、财政全部在议会的监督之下⛑。议会不能收钱🐄，也不能花钱🐵，更不能发行货币♌。但是🍋，所有收钱✳、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🐃，否则就是违法🎎。有这个权利在手🏇，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🆕，他参与军队的重大行动的决策🌊，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🍇，所以议会也是有武力的🐱。
执法者中🅰，有一个大法官⭕，他对议会负责♉。皇帝👃、内阁都管不着他㊗。皇帝🌹、内阁同样对议会负责⚽。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🌐。这些执法者违反了法律⚽，议会可以弹劾他们🌂。
议会制度是基本法的核心🐝，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🎍。对此🎀，阻力最大的是崇祯皇帝🌈，其次是官僚🍨。可是士绅们是没有阻力的🐚，甚至他们还是欢迎和支持的👘。因为🎵，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🆒，没有知识文化的人🎽，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🍠。客观的说👕，黎民在这个时代是没有话语权的⛏。随着经济技术的发展🎡，文化的发展🐳，底层民众会有越来越多的话语权🍀，在现代的文明社会中⚫，再也不会有人忽略他们的话语权了🏯。前提是社会经济的发达🍳，人民占有的物质丰富了⛴，家徒四壁的人是没有政治诉求的👙。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🍝，将来是资本的政权🎠，并非人民的政权👉。他不是彻底的革命者✒，但是也不能说他反动✈。‘反动’就是反历史而动🆓，朱万化是推动历史前进的🌠，是顺历史而动🍙，因此他是‘顺动’而非‘反动’➖。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步✳，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🍝，那就是后人的事情了🏗。
军队是最难制约的🍯，参谋部🌳、兵部都可以设定很多管理的办法🐓。但是最根本的一条🌄，所有军官都不能参政🏉。参了政🏗，就要退役✋。否则🈯，没有办法管住军队🍘。对于军官要执行最严厉的法律🏟，相应的也要给较高的薪水⬆。现在朱家部队中的教官制度🏁，将来也不能撤销⌛，但是要交到议会的手中🏕。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🏷。
宗教是个避不开的问题🐽，国家也要管理宗教🐐。所有宗教都要登记👯，国家要审查它的教义👡，凡涉及暴力♉、仇恨的🌕，要么修改教义❓，要么不予登记🐛。不登记的教派是非法的✨，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🐇，坚决打击🌪。像什么吹一口气就能治病🍡，拍拍胸脯就刀枪不入等等🈯，就是邪教⛸，就要取缔⌛。
民族问题政治性特别强🏃，要从施政的各个方面弱化民族的区别🐢，宣传弘扬中华民族的概念🏇。任何用民族的名义建立的组织🐩、教会🎭、行帮都是非法的🍄。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🍉，苏联的解体过程中🎳，这一理念发挥了巨大的作用🎳，这个祸根不能留👄。
例如在朱万化设计的户籍登记中🐼，就没有名族这一项⚾，只有籍贯☔。姓名中规定了姓氏🎰、名🍭、字🏞、别名共四项👐。姓氏必须符合中华的传统🎼，在百家姓中选用🎛，有单姓🐳、复姓🌛，不能超过两个字🐧，也不能用生僻字👏，更不能用外国字👑。名🌡：单字或双字🎪。字〰：必须双字🐓，或者空白⭐。别名随意🎽，原种族内用的名字可以登记在这里🆚。
这不是大汉族主义🌫，是有益于所有人的大中华主义➗，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🐁，一个团级的武警部队⤴，这个工作交给朱万杰去处理✂。
水利🏑、手工业🆒、商业🎗、地方特色经济⌚、海外贸易✏，这些交给倪汝学去办🐍。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🎞，构造它的职能🏚。组建各级警察👔。完善税收制度🈂。
议会建好了㊗，就可以公布台湾基本法了✅。
带着这三个问题⏫，朱万化从台北市开始🐉，逐个府县开始了他的工作👓，这些问题都是最基本的🌈，他必须仔细的落实下去🍏。
......
第一批每个县选一名议员👕，说是选🏻，实际上就是指定🌦。议员任期三年🍌，明年♑、后年再各选一名🆚，一个县就有三名议员了👥。台湾有十六个县🍠，加上台北市总数就有51名议员了🌃。
议会分两级♟，就是府议会🈁、省议会⛎。府议
会有约15名议员🏩，如台中府有六个县🌵，就是18名议员🎉。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🐃，所以省议会满员时有12名议员👑，第一年只有4名🏎。
各级议会组建之后🎌，就分别设立各级的财政公署☕，先把财政管起来♓。财政公署中的职员并非议员🍺，是雇用的🌀，公署的领导是议员🍒。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令👫。县级以上设警察局👚，税务局🍌，他们归县衙门领导🍦，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🐲。主要的警员都来自于威海警官教导队🍽，税务官员来自政务学校👤。
省议会组建完毕后就开始讨论🆗、修改和颁布基本法♉。作完这些事👍，就可以上奏疏建立台湾省了🏘。
......
河南开封🐩。崇祯四年五月十日🍬。
山东省进入河南的第一批人员🏫，在谭镒的带领下👮，经黄河水路达到开封🐷。随着他们的到达❎，电报线路也到达了开封🈳。
他们到达后首先要完成两个任务⌚，一是与南阳护场队取得联系👕，下达剿匪的命令👣，并考虑建立快速通信的方法🐔。这个任务由随行的威海的一个连来完成🍆。二是🌳，建立河南第一家邮政所🍉，选择到济南🐘、威海的通邮路线🎅，目前来看只能选择水路🏺，使用快速通信船🍱。
通信快船的速度是30节🎸，合每小时110多里🎅，到济南是一天的行程🐌，到威海是两天的行程⏬。就是说🌽，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🎋。
除了保持电报通信之外🆕，邮政所的第一个任务就是卖报纸🐥。五月十一日这一期就是5000份👛。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的♋，也可以说是一期河南专刊♉。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🅿，关于士绅一体纳粮🌑、减租减息的布告🍴；有关山东执行新政的报道🏈；河南匪盗横行的分析文章🐊；剿匪的告示等等🍻。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🐡；农业技术🐬。总之针对河南当前急需的内容很全面🐀。
关于剿匪的分析文章中指出✖，连年的灾荒🍚，加上沉重的佃租赋税👉，使得饥民遍地⬅，流民到处游走🐨。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🎦，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🈳。一旦西北的乱民进入河南🍝，将是不可收拾的乱局👩，危机就在眼前🏗。河南的百姓们挽救河南的经济👭，救助受灾的黎民👟，减轻他们的佃租赋税🌑，实际上就是挽救河南的局面🐭，也是挽救河南士绅自己的危局🏻。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🏽。
官绅一体纳粮更是老调重弹🍅，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华☕，叙说这个问题🐬。
为了联络南阳护场队🌭，下达剿匪的命令🎒，一个排的士兵前往南阳🍦，顺便护送谭镒回南阳府🌆。他们一路上测试考察作为光通信的站点👞。河南大地基本是平原🐂，一马平川🐬，上千里的大平原👫。开封到南阳大约600里🅱，又没有可以布设水下电缆的河流🐌，架空线路不敢使用🍎。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🍡，预计要五六个中继站🆎，才能到达南阳🏢。这些中继站不但要留下通信兵🐰，还要留下警卫🈚，他们人手少🏳，只能再雇佣一些当地人🈂。并通过谭镒向当地官府打招呼⛑，起码要让他们知道这是官军的机构🍋。
一路随行的谭镒🏰，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🎤，士兵们自身也是似懂非懂🍊，解释的也不很明白🏕，闹的谭镒一头雾水🆓。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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