“不给安家费和耕牛暂且不论🏐，不免赋税的话🎷，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道♌，“刚垦荒时基本没有产出🌋，还缴纳赋税⛩，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了👊。”潘达解释道🐃，“可以缓交嘛🐟，先让他们欠着♒。这样一来🍯，他们就像驴子拉磨🐉，只能拼命转圈不能停下👏，自然没精力琢磨其他事了🍈。”
夏天南还是有些犹豫🍥，问🏩：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🐯，后面来的这些没有了⚪，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🈚，让先来的有优越感🍫，后来的羡慕🌚，隔阂自然形成🈂。要不然十几万人一个鼻孔出气🍈，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🌷。以前只有几万人的时候✋，还看不出什么问题🎡，如果一下子增加了十万人🍽，远远尝过了临高的原住民🎂，甚至是澄迈等三县的人口总和🍝，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免👅，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🎬，移民会则有人数上的心理优势🍚，势必会产生摩擦甚至冲突🌪。而移民之间有共同的利益🏑，就很容易团结起来与当地人对抗🅰，引发社会的动乱🎇。与其事后用军队镇压🐋，不如分化瓦解移民群体🌺，把矛盾扼杀在萌芽状态🏥。
“恩🍅，未雨绸缪🌡，有想法✉。”夏天南赞同道🍰，“打乱村落🎿、宗族的纽带联系⏩，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🐙，就算移民人数再多🍥，也不会出现有组织的闹事❗，零星的骚乱也容易打压🏁，治理起来就容易多了🏗。”
司马德也说🍊：“将军说的不错🍬。大明的百姓但凡有口饭吃🏙，就不会造反⬛。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多✍，只要把他们打散打乱♑，没有了串通勾连✍、聚众闹事的土壤🍻，移民们就会安安分分各过各的小日子🌭。”
潘达受到肯定后🐄，精神大振🌶，继续说🎓：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州👱，这个完全不是问题🌙。如果不是侯爷出手解救⏯，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🍪，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🆚，现在有机会重新做个太平百姓🏯，谁还敢聒噪🍔，几鞭子下去自然就老实了🎷。如果侯爷心善🏔，不忍心做这些事🏟，尽管交给下官🐆，下官来做这个恶人🍺。”
夏天南连连点头🈸，一个团体需要各种各样的人才♉，潘达这样的典型官吏♐，弹压起百姓很有一套🎥，这些事做起来得心应手🎣，正是自己所缺乏的人才⛽。
他答应了潘达的请求🏃，说🍘：“移民的事👔，由司马先生为主🏜，你负责辅助⚡。只要做好了这件事❇，不管你以前干过什么🆎，全都一笔勾销🐵，以后我这里就有你的一席之地⤴。”
潘达大喜过望🏌，磕了一个头🍧：“多谢侯爷不计前嫌🐍，下官一定用心办差🎙。”
司马德说🎨：“既然说到了移民的事👁，属下得提醒下将军🈯，临高⏩、澄迈🌈、儋州三县已经没有多少空地了♓。如果再来十万人➿，就要往琼州以南发展了🍢。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐹：“琼州岛是中间高四周低的地形🌁，中部是五指山脉⛱，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⚪，就是文昌🌟、万县等地方了🐋，三亚——也就是崖州那边就别想了⛳，三面环山🏿，南面靠海🎞，港湾太多❔。眼下没有精细化耕种的条件🌰，在现有的粗放式耕种模式下♓，亩产量很有限🏤，能够养活的人比例较低👙，十万外来人口加上本地土著🐢，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🐽，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐆，就会有比较重要的提议⚽。他没有插嘴🈚，等着林伟业的结论❌。
果然🍤，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👁、万县等地🌭，不仅挤压了本地土著的生存空间✡，这些移民也会过的很艰难🍲，以后的移民就更加无处可去🈵，所以⛽，是时候开发台湾了🈯。”
“开发台湾？”
“正是〰。”林伟业分析🐷，“琼州再如何地广人稀🌗，本地终究有这么多汉人⛵，加上黎人🅾，移民垦荒的潜力不如台湾🍽。如果你打算以山东为跳板🐹，今后继续大量移民的话❎，开发台湾势在必行🌼。”
夏天南想了想🐃，林伟业说得有道理🐎，现在的琼州还不是后世的海南省👂，很多地方没有开发🌞，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右👥，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🏉，可供开荒的范围有限🎢。而台湾就不一样了🆔，荷兰人与西班牙人被赶跑之后⛎，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民⛹，全都是可以垦荒的地方🍶，潜力巨大❓。
“这主意不错🏙。”夏天南原则上表示同意🎂，“以前没把开发台湾提上日程👢，一来没有这个精力⏸，二来缺乏足够的人手来管理⛱。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🏎，暂时没有大的战事🏐，有精力做这事了👗，而且招纳人手也有了官方的名义⛹，这件事是可以考虑做起来了⛅。”
他来回踱步🐤，一边思考一边说👤：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🍅，只要有一定的文化水平🎈，有足够的社会经验🏴，就可以来应聘🏣，作为台湾移民的管理人员🎓，按照官府的品级确定政治待遇🐕，至于经济待遇嘛🈷，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🏽。”
林伟业有些困惑👄：“工资咱们能保证高标准高待遇🌾，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🌂，但是圣旨上写的是主持三省军务⏺，协管政务✝，没说你可以封官啊🐡，自己都是打擦边球🎰，又怎么给人正式编制🏮，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🐇，回答🍯：“思想可以解放一些🌦，脑子可以灵活一些🍾，不要固守成规🏽。台湾那地方天高皇帝远👮，当地也没有官府🎅，什么都是咱们说了算🐆，要印章咱们可以刻🐋，要官服咱们可以做⌛，要月奉咱们给发🍒，手底下还有成千上万百姓管辖🏡，有钱有人🎺，威风八面✍，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🎋，没法调到其他州府做官🍿，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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