“不给安家费和耕牛暂且不论🅱，不免赋税的话⭕，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道㊗，“刚垦荒时基本没有产出❕，还缴纳赋税👋，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了☝。”潘达解释道🏷，“可以缓交嘛🏫，先让他们欠着🏽。这样一来🐭，他们就像驴子拉磨🏖，只能拼命转圈不能停下⛏，自然没精力琢磨其他事了🈁。”
夏天南还是有些犹豫❔，问🌛：“前面来的饥民都有两年免赋的优待⏩，后面来的这些没有了🍤，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异⏸，让先来的有优越感🍣，后来的羡慕🍄，隔阂自然形成🍳。要不然十几万人一个鼻孔出气👋，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🎽。以前只有几万人的时候🃏，还看不出什么问题🍴，如果一下子增加了十万人🏞，远远尝过了临高的原住民🏭，甚至是澄迈等三县的人口总和🌕，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐱，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🌏，移民会则有人数上的心理优势🏢，势必会产生摩擦甚至冲突🏰。而移民之间有共同的利益🎿，就很容易团结起来与当地人对抗⚾，引发社会的动乱🌯。与其事后用军队镇压⭐，不如分化瓦解移民群体👔，把矛盾扼杀在萌芽状态♈。
“恩♊，未雨绸缪🍭，有想法🍘。”夏天南赞同道❣，“打乱村落🏕、宗族的纽带联系🎅，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🏡，就算移民人数再多🎑，也不会出现有组织的闹事🐭，零星的骚乱也容易打压🏘，治理起来就容易多了👏。”
司马德也说♏：“将军说的不错🏣。大明的百姓但凡有口饭吃🐍，就不会造反👜。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多♿，只要把他们打散打乱🌲，没有了串通勾连🐲、聚众闹事的土壤🌥，移民们就会安安分分各过各的小日子👔。”
潘达受到肯定后🍞，精神大振✅，继续说🏄：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🎖，这个完全不是问题🏏。如果不是侯爷出手解救⚪，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎡，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🎏，现在有机会重新做个太平百姓🎽，谁还敢聒噪🏴，几鞭子下去自然就老实了👍。如果侯爷心善👬，不忍心做这些事🏁，尽管交给下官🏂，下官来做这个恶人🈸。”
夏天南连连点头🌹，一个团体需要各种各样的人才☝，潘达这样的典型官吏🍦，弹压起百姓很有一套🐅，这些事做起来得心应手🐕，正是自己所缺乏的人才🍹。
他答应了潘达的请求🏮，说🌍：“移民的事👉，由司马先生为主🎭，你负责辅助🌩。只要做好了这件事🍼，不管你以前干过什么🏕，全都一笔勾销🐬，以后我这里就有你的一席之地➡。”
潘达大喜过望⏫，磕了一个头🌶：“多谢侯爷不计前嫌⌚，下官一定用心办差🏕。”
司马德说👄：“既然说到了移民的事🏊，属下得提醒下将军⬆，临高✒、澄迈🐱、儋州三县已经没有多少空地了⌛。如果再来十万人🐹，就要往琼州以南发展了🌖。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐊：“琼州岛是中间高四周低的地形🎻，中部是五指山脉👞，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🎨，就是文昌🎞、万县等地方了🍱，三亚——也就是崖州那边就别想了🆗，三面环山👪，南面靠海🎤，港湾太多⚾。眼下没有精细化耕种的条件❎，在现有的粗放式耕种模式下🎩，亩产量很有限🎪，能够养活的人比例较低🏌，十万外来人口加上本地土著🐤，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🐫，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🌥，就会有比较重要的提议⌚。他没有插嘴🍱，等着林伟业的结论👡。
果然👯，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🏍、万县等地🎨，不仅挤压了本地土著的生存空间♑，这些移民也会过的很艰难➖，以后的移民就更加无处可去🍟，所以👱，是时候开发台湾了🆒。”
“开发台湾？”
“正是🍾。”林伟业分析🈴，“琼州再如何地广人稀🌙，本地终究有这么多汉人🐝，加上黎人☕，移民垦荒的潜力不如台湾🎑。如果你打算以山东为跳板♉，今后继续大量移民的话🏤，开发台湾势在必行🈷。”
夏天南想了想Ⓜ，林伟业说得有道理⛎，现在的琼州还不是后世的海南省🐬，很多地方没有开发♉，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🏰，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🆔，可供开荒的范围有限♿。而台湾就不一样了🏿，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🌴，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🏌，全都是可以垦荒的地方⛹，潜力巨大🎸。
“这主意不错🍩。”夏天南原则上表示同意🌒，“以前没把开发台湾提上日程🌓，一来没有这个精力🆖，二来缺乏足够的人手来管理🏃。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🆔，暂时没有大的战事🏴，有精力做这事了🎧，而且招纳人手也有了官方的名义🍏，这件事是可以考虑做起来了🌽。”
他来回踱步🌆，一边思考一边说🏤：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🏬，只要有一定的文化水平🍺，有足够的社会经验🈯，就可以来应聘♉，作为台湾移民的管理人员👪，按照官府的品级确定政治待遇🎖，至于经济待遇嘛🐓，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉⏺。”
林伟业有些困惑☕：“工资咱们能保证高标准高待遇🎿，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军👏，但是圣旨上写的是主持三省军务🆚，协管政务👲，没说你可以封官啊🎌，自己都是打擦边球♊，又怎么给人正式编制🏷，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他👊，回答🍤：“思想可以解放一些⛎，脑子可以灵活一些🍴，不要固守成规🍬。台湾那地方天高皇帝远🏅，当地也没有官府🌧，什么都是咱们说了算♏，要印章咱们可以刻🍾，要官服咱们可以做❄，要月奉咱们给发🎡，手底下还有成千上万百姓管辖👏，有钱有人🐎，威风八面🐟，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🌋，没法调到其他州府做官➡，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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