静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🌾，头一件事就是基本法🐹，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🈹。他拿出拟定草稿开始修改起来🎸，实际上这就是“宪法”🍱，只是暂时不能用这两个字✏。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🐜，但是其文字含义读书人都能够明白🈺，为了避免过于敏感👉，还是尽量不使用这两个字☔。后世香港特区使用的基本法🐃，提醒了他🌵，于是就是用‘基本法’这个名字👤。
他看着序言部分🍊：
“孟子曰🈷：民为重🌙，社稷次之👥，君为轻🐴。我们制定这部基本法🎫，就是为了真正执行圣人这个宗旨🎦。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🌿，避免国内因分歧导致的战争🌹，保障国内的安宁〽。
凡是赞同孟子之言👫、宣誓忠于本法的地方🍮，都可以加入我们的联盟🈁。共享幸福🈳、安宁🍮、民主🐞、自由➕。”
在儒家学说占统治地位的大明朝👤，必须借用圣人之言⬆。这样才有说服力🍻。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的⛏，所以这句话没有人敢反对🎤。
基本法的主要内容就是构造国家框架🐿，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度👎。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的➕，皇帝是稳定国家的重要因素🏥。贸然间失去了皇帝🎰，国家就会大乱👄。中国的社会基础就是宗族🎸，一个偶像供大家顶礼膜拜⛏，就是宗族思想的核心体现🏇。没有了皇帝🐒，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起⛹，争夺这把龙椅👓。那就是“秦失其鹿🐎，天下共逐之”的局面🍍。
国家政权的结构✅，说到底就是权利的分配🌹。无非是立法权🍳、执法权🐡，法院🏝、监狱🏺、警察🌑、执政的政府🏰、国家元首🏾、军队🌟，最后还会有政党🆑。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🏴，那就是🍡：没有制约的权力会走向独裁专制🐕，给人民带来无穷无尽的灾难🏮。当权者的自律是靠不住的🎻，即当裁判员🏥，又当运动员🎪，这种体育比赛就没人看了✂。
国家的这些基本权利都要互相制约🐘，在斗争中寻求平衡⛑。
议会有立法权⏫，弹劾权👟，权利很大🌦。因此🐞，议会也要受到制约🌌。最根本的制约手段就是议会没有执行权🏻，不能执政🏭，不能执法⬇。就是说议会不能自己站到前台来🏋，它永远是后台👜。议会的议员是专职的🐛，既不能当官⚫，也不能当职员🎄、军官〽，甚至不能亲自经营产业🍉。议员有薪水🍬，而且薪水很高🌳。违反了🐤，就请你退出议会🏒。
议员就是职业的政客🐳，与什么英雄🌰、模范🍠、业绩🍼、功劳👄、荣誉毫无关系✴，如果议员成了作秀的明星🐰，他就失去了作议员的公允🍦，那就只好让他退出议会去做明星了⛹。
议会的权利从何而来❣，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🏕：可以影响国家的金融⛎、财政全部在议会的监督之下🌗。议会不能收钱👯，也不能花钱🍊，更不能发行货币🉐。但是🍯，所有收钱🍄、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🌭，否则就是违法🏌。有这个权利在手♒，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🐫，他参与军队的重大行动的决策🏃，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🍐，所以议会也是有武力的🐟。
执法者中🍧，有一个大法官⬇，他对议会负责🌻。皇帝🐨、内阁都管不着他⛪。皇帝⛱、内阁同样对议会负责⛪。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🍲。这些执法者违反了法律🏞，议会可以弹劾他们🌾。
议会制度是基本法的核心🐓，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🎐。对此🐯，阻力最大的是崇祯皇帝👠，其次是官僚❣。可是士绅们是没有阻力的✉，甚至他们还是欢迎和支持的🐶。因为🈂，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🍪，没有知识文化的人🀄，不能代表一方利益的人是不能担任议员的👗。客观的说🐚，黎民在这个时代是没有话语权的🈳。随着经济技术的发展🎷，文化的发展👎，底层民众会有越来越多的话语权🐡，在现代的文明社会中🍡，再也不会有人忽略他们的话语权了🍺。前提是社会经济的发达☔，人民占有的物质丰富了🆑，家徒四壁的人是没有政治诉求的⏳。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🏂，将来是资本的政权🌺，并非人民的政权🍭。他不是彻底的革命者👝，但是也不能说他反动🐋。‘反动’就是反历史而动❣，朱万化是推动历史前进的♉，是顺历史而动🏛，因此他是‘顺动’而非‘反动’🎱。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步⏪，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🐛，那就是后人的事情了👃。
军队是最难制约的➡，参谋部🏥、兵部都可以设定很多管理的办法🈹。但是最根本的一条🐛，所有军官都不能参政👮。参了政🎰，就要退役🐍。否则🍫，没有办法管住军队🌓。对于军官要执行最严厉的法律🆔，相应的也要给较高的薪水❣。现在朱家部队中的教官制度🈲，将来也不能撤销⬜，但是要交到议会的手中👇。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段⏹。
宗教是个避不开的问题🏊，国家也要管理宗教👨。所有宗教都要登记🎥，国家要审查它的教义🌔，凡涉及暴力✅、仇恨的🌒，要么修改教义🎅，要么不予登记🎳。不登记的教派是非法的⏳，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🐔，坚决打击🐚。像什么吹一口气就能治病❤，拍拍胸脯就刀枪不入等等🐛，就是邪教⚪，就要取缔⛹。
民族问题政治性特别强✌，要从施政的各个方面弱化民族的区别🎤，宣传弘扬中华民族的概念🐡。任何用民族的名义建立的组织🎎、教会🏈、行帮都是非法的🏵。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🌵，苏联的解体过程中❕，这一理念发挥了巨大的作用⏲，这个祸根不能留👖。
例如在朱万化设计的户籍登记中🏰，就没有名族这一项🐲，只有籍贯🅿。姓名中规定了姓氏🐄、名🎌、字🎐、别名共四项🐺。姓氏必须符合中华的传统🎾，在百家姓中选用🍈，有单姓🐶、复姓🏫，不能超过两个字🎪，也不能用生僻字⌚，更不能用外国字🎑。名✋：单字或双字🏅。字🍯：必须双字🐛，或者空白🎞。别名随意⛅，原种族内用的名字可以登记在这里🐤。
这不是大汉族主义🐶，是有益于所有人的大中华主义🐪，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🎗，一个团级的武警部队👬，这个工作交给朱万杰去处理👀。
水利🏵、手工业🆖、商业🍒、地方特色经济🆗、海外贸易✴，这些交给倪汝学去办👂。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🐓，构造它的职能🎙。组建各级警察🎁。完善税收制度👆。
议会建好了🎙，就可以公布台湾基本法了🎗。
带着这三个问题🌉，朱万化从台北市开始⛵，逐个府县开始了他的工作🍐，这些问题都是最基本的🌺，他必须仔细的落实下去🎭。
......
第一批每个县选一名议员🎦，说是选🐯，实际上就是指定🍭。议员任期三年🎑，明年🎆、后年再各选一名🌅，一个县就有三名议员了🍼。台湾有十六个县🍓，加上台北市总数就有51名议员了♋。
议会分两级👮，就是府议会🐿、省议会🎊。府议
会有约15名议员✨，如台中府有六个县🎀，就是18名议员✴。每个府新当选的议员中选出一名到省议会⏪，所以省议会满员时有12名议员🈚，第一年只有4名🌵。
各级议会组建之后🍴，就分别设立各级的财政公署🎨，先把财政管起来🍿。财政公署中的职员并非议员🐅，是雇用的🀄，公署的领导是议员🎂。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌺。县级以上设警察局➖，税务局✏，他们归县衙门领导🍨，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🏿。主要的警员都来自于威海警官教导队🏵，税务官员来自政务学校🍘。
省议会组建完毕后就开始讨论🏛、修改和颁布基本法👀。作完这些事🏜，就可以上奏疏建立台湾省了🌝。
......
河南开封🈴。崇祯四年五月十日⏰。
山东省进入河南的第一批人员🐓，在谭镒的带领下🆑，经黄河水路达到开封⛳。随着他们的到达🆑，电报线路也到达了开封🆓。
他们到达后首先要完成两个任务🌥，一是与南阳护场队取得联系❄，下达剿匪的命令🍻，并考虑建立快速通信的方法🐋。这个任务由随行的威海的一个连来完成🏦。二是🌟，建立河南第一家邮政所🍺，选择到济南🎎、威海的通邮路线🌺，目前来看只能选择水路👩，使用快速通信船👰。
通信快船的速度是30节🏝，合每小时110多里🏠，到济南是一天的行程🏸，到威海是两天的行程🌈。就是说🌱，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🍶。
除了保持电报通信之外👏，邮政所的第一个任务就是卖报纸⏬。五月十一日这一期就是5000份🉐。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的👆，也可以说是一期河南专刊✴。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的👁，关于士绅一体纳粮✔、减租减息的布告✈；有关山东执行新政的报道🍺；河南匪盗横行的分析文章❗；剿匪的告示等等🎬。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🏍；农业技术🎬。总之针对河南当前急需的内容很全面🐽。
关于剿匪的分析文章中指出👡，连年的灾荒⛅，加上沉重的佃租赋税✏，使得饥民遍地✒，流民到处游走🎌。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🎎，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了👁。一旦西北的乱民进入河南🍱，将是不可收拾的乱局🎶，危机就在眼前🎍。河南的百姓们挽救河南的经济🍆，救助受灾的黎民🌟，减轻他们的佃租赋税⛽，实际上就是挽救河南的局面🌤，也是挽救河南士绅自己的危局🏜。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🐖。
官绅一体纳粮更是老调重弹🏕，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🏞，叙说这个问题🎗。
为了联络南阳护场队🎃，下达剿匪的命令Ⓜ，一个排的士兵前往南阳♌，顺便护送谭镒回南阳府➡。他们一路上测试考察作为光通信的站点🌫。河南大地基本是平原🍉，一马平川⛎，上千里的大平原✳。开封到南阳大约600里🐼，又没有可以布设水下电缆的河流🌩，架空线路不敢使用🍤。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🎋，预计要五六个中继站⏮，才能到达南阳👬。这些中继站不但要留下通信兵👌，还要留下警卫🏞，他们人手少🏻，只能再雇佣一些当地人🍝。并通过谭镒向当地官府打招呼⛓，起码要让他们知道这是官军的机构🌏。
一路随行的谭镒🐶，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🌺，士兵们自身也是似懂非懂🍣，解释的也不很明白🍜，闹的谭镒一头雾水🍧。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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