静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了👞，头一件事就是基本法Ⓜ，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🏋。他拿出拟定草稿开始修改起来👯，实际上这就是“宪法”🈹，只是暂时不能用这两个字🌬。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🌉，但是其文字含义读书人都能够明白🎽，为了避免过于敏感🍗，还是尽量不使用这两个字🎽。后世香港特区使用的基本法🏧，提醒了他🐳，于是就是用‘基本法’这个名字✴。
他看着序言部分🏴：
“孟子曰🎯：民为重🏀，社稷次之🐽，君为轻🏿。我们制定这部基本法👮，就是为了真正执行圣人这个宗旨🉐。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🆙，避免国内因分歧导致的战争👦，保障国内的安宁♓。
凡是赞同孟子之言👨、宣誓忠于本法的地方👔，都可以加入我们的联盟🎣。共享幸福🆘、安宁🈷、民主👑、自由🐱。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🆎，必须借用圣人之言❗。这样才有说服力🐌。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🐯，所以这句话没有人敢反对🆘。
基本法的主要内容就是构造国家框架🌶，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🍢。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🍘，皇帝是稳定国家的重要因素🌀。贸然间失去了皇帝👀，国家就会大乱🌷。中国的社会基础就是宗族🏛，一个偶像供大家顶礼膜拜🍬，就是宗族思想的核心体现🌏。没有了皇帝⛹，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🍕，争夺这把龙椅🌬。那就是“秦失其鹿🍇，天下共逐之”的局面🎨。
国家政权的结构🌓，说到底就是权利的分配🌝。无非是立法权🍤、执法权🍴，法院🐍、监狱🎵、警察✡、执政的政府🍂、国家元首🌤、军队🌟，最后还会有政党👌。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🐐，那就是⭕：没有制约的权力会走向独裁专制🏩，给人民带来无穷无尽的灾难🏓。当权者的自律是靠不住的🈸，即当裁判员🅾，又当运动员🏝，这种体育比赛就没人看了🐼。
国家的这些基本权利都要互相制约🌷，在斗争中寻求平衡🍙。
议会有立法权🎬，弹劾权👇，权利很大🍆。因此✏，议会也要受到制约✋。最根本的制约手段就是议会没有执行权🐊，不能执政➡，不能执法🏸。就是说议会不能自己站到前台来🍠，它永远是后台🐛。议会的议员是专职的✡，既不能当官🐫，也不能当职员👬、军官🌔，甚至不能亲自经营产业👇。议员有薪水♈，而且薪水很高🌎。违反了🏩，就请你退出议会♍。
议员就是职业的政客👀，与什么英雄🎙、模范🍃、业绩〰、功劳🏸、荣誉毫无关系⛓，如果议员成了作秀的明星🍍，他就失去了作议员的公允👰，那就只好让他退出议会去做明星了〰。
议会的权利从何而来⛷，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🈳：可以影响国家的金融♏、财政全部在议会的监督之下🎂。议会不能收钱🎍，也不能花钱👋，更不能发行货币🌠。但是👁，所有收钱🐋、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎧，否则就是违法✝。有这个权利在手🐯，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构♐，他参与军队的重大行动的决策🆕，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🎦，所以议会也是有武力的🍟。
执法者中🏕，有一个大法官⛎，他对议会负责♓。皇帝🎸、内阁都管不着他🃏。皇帝👚、内阁同样对议会负责🈚。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐✌。这些执法者违反了法律🆓，议会可以弹劾他们➕。
议会制度是基本法的核心🐁，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题⛵。对此🌑，阻力最大的是崇祯皇帝🎑，其次是官僚🐬。可是士绅们是没有阻力的🎩，甚至他们还是欢迎和支持的🍤。因为👘，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🎰，没有知识文化的人👕，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🈂。客观的说🐼，黎民在这个时代是没有话语权的🐙。随着经济技术的发展㊗，文化的发展🎓，底层民众会有越来越多的话语权⛓，在现代的文明社会中👪，再也不会有人忽略他们的话语权了🌤。前提是社会经济的发达🈷，人民占有的物质丰富了🌂，家徒四壁的人是没有政治诉求的🍴。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🎖，将来是资本的政权🎱，并非人民的政权🈯。他不是彻底的革命者🍒，但是也不能说他反动🎂。‘反动’就是反历史而动🏟，朱万化是推动历史前进的🌃，是顺历史而动🏕，因此他是‘顺动’而非‘反动’👛。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步👦，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🌤，那就是后人的事情了🏿。
军队是最难制约的🏐，参谋部🍇、兵部都可以设定很多管理的办法🈚。但是最根本的一条🏮，所有军官都不能参政🎓。参了政✖，就要退役👩。否则🌩，没有办法管住军队🌡。对于军官要执行最严厉的法律🎙，相应的也要给较高的薪水㊗。现在朱家部队中的教官制度🍚，将来也不能撤销🐙，但是要交到议会的手中👃。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🌨。
宗教是个避不开的问题🐜，国家也要管理宗教🏵。所有宗教都要登记🎿，国家要审查它的教义🎨，凡涉及暴力🈳、仇恨的🐊，要么修改教义🎻，要么不予登记🈵。不登记的教派是非法的🈳，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🐒，坚决打击🍟。像什么吹一口气就能治病🍍，拍拍胸脯就刀枪不入等等🏦，就是邪教⏳，就要取缔⚫。
民族问题政治性特别强🐠，要从施政的各个方面弱化民族的区别🐳，宣传弘扬中华民族的概念⚾。任何用民族的名义建立的组织♎、教会♿、行帮都是非法的🌞。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🏄，苏联的解体过程中🐴，这一理念发挥了巨大的作用👇，这个祸根不能留🌔。
例如在朱万化设计的户籍登记中🏸，就没有名族这一项🌶，只有籍贯👚。姓名中规定了姓氏⛏、名🎅、字🐜、别名共四项🍊。姓氏必须符合中华的传统⚫，在百家姓中选用🍟，有单姓🌀、复姓🐴，不能超过两个字🐈，也不能用生僻字🐯，更不能用外国字🏭。名🈶：单字或双字🌶。字🐪：必须双字🐗，或者空白❓。别名随意⛺，原种族内用的名字可以登记在这里🎙。
这不是大汉族主义🐶，是有益于所有人的大中华主义🌁，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队⚫，一个团级的武警部队🎗，这个工作交给朱万杰去处理🏹。
水利♏、手工业⏪、商业⛔、地方特色经济🏁、海外贸易🌭，这些交给倪汝学去办🌻。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会⚾，构造它的职能🆕。组建各级警察🎲。完善税收制度👘。
议会建好了🐞，就可以公布台湾基本法了✏。
带着这三个问题🐴，朱万化从台北市开始🏇，逐个府县开始了他的工作👮，这些问题都是最基本的🌯，他必须仔细的落实下去⬇。
......
第一批每个县选一名议员❓，说是选⛵，实际上就是指定♏。议员任期三年🌀，明年👒、后年再各选一名🈁，一个县就有三名议员了🍶。台湾有十六个县🏛，加上台北市总数就有51名议员了🎌。
议会分两级🆚，就是府议会🏴、省议会🎦。府议
会有约15名议员🌹，如台中府有六个县🅰，就是18名议员🍉。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🐲，所以省议会满员时有12名议员🏥，第一年只有4名🌱。
各级议会组建之后🐏，就分别设立各级的财政公署❗，先把财政管起来🎵。财政公署中的职员并非议员🎈，是雇用的🌐，公署的领导是议员♋。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌍。县级以上设警察局🐔，税务局🆎，他们归县衙门领导➗，税务和官署各部门的财务受财政公署监督⏮。主要的警员都来自于威海警官教导队👙，税务官员来自政务学校⚽。
省议会组建完毕后就开始讨论🆑、修改和颁布基本法🐙。作完这些事🈷，就可以上奏疏建立台湾省了🍻。
......
河南开封🌄。崇祯四年五月十日🐏。
山东省进入河南的第一批人员🏧，在谭镒的带领下🌺，经黄河水路达到开封⤴。随着他们的到达🏂，电报线路也到达了开封🏗。
他们到达后首先要完成两个任务👦，一是与南阳护场队取得联系🐘，下达剿匪的命令🎴，并考虑建立快速通信的方法🌦。这个任务由随行的威海的一个连来完成🌰。二是👐，建立河南第一家邮政所🐭，选择到济南🐟、威海的通邮路线🐵，目前来看只能选择水路👣，使用快速通信船🏙。
通信快船的速度是30节🐂，合每小时110多里👔，到济南是一天的行程🐕，到威海是两天的行程🌙。就是说♊，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封👊。
除了保持电报通信之外🌱，邮政所的第一个任务就是卖报纸👭。五月十一日这一期就是5000份👌。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的👓，也可以说是一期河南专刊🐛。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的✏，关于士绅一体纳粮🎇、减租减息的布告🏘；有关山东执行新政的报道🌽；河南匪盗横行的分析文章🏴；剿匪的告示等等👖。此外就是介绍一些新产业及其经营方式👥；农业技术🏄。总之针对河南当前急需的内容很全面👖。
关于剿匪的分析文章中指出🆓，连年的灾荒🌛，加上沉重的佃租赋税❔，使得饥民遍地⌛，流民到处游走👬。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤♓，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🌥。一旦西北的乱民进入河南🐏，将是不可收拾的乱局🈶，危机就在眼前🏠。河南的百姓们挽救河南的经济🍴，救助受灾的黎民🍇，减轻他们的佃租赋税🏼，实际上就是挽救河南的局面🈴，也是挽救河南士绅自己的危局🏿。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🌌。
官绅一体纳粮更是老调重弹🏴，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🍮，叙说这个问题🏨。
为了联络南阳护场队🎹，下达剿匪的命令🍖，一个排的士兵前往南阳🍮，顺便护送谭镒回南阳府🌬。他们一路上测试考察作为光通信的站点🍷。河南大地基本是平原🎴，一马平川🌭，上千里的大平原⏲。开封到南阳大约600里🍸，又没有可以布设水下电缆的河流🆓，架空线路不敢使用⛎。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🌼，预计要五六个中继站🎏，才能到达南阳🎪。这些中继站不但要留下通信兵🐴，还要留下警卫🎚，他们人手少🏠，只能再雇佣一些当地人🌱。并通过谭镒向当地官府打招呼🏅，起码要让他们知道这是官军的机构🈲。
一路随行的谭镒⛓，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🐐，士兵们自身也是似懂非懂🍸，解释的也不很明白🍊，闹的谭镒一头雾水🐣。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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