静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🎧，头一件事就是基本法🍞，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🎒。他拿出拟定草稿开始修改起来🏤，实际上这就是“宪法”🏞，只是暂时不能用这两个字🌨。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🍴，但是其文字含义读书人都能够明白🐫，为了避免过于敏感🍭，还是尽量不使用这两个字🐥。后世香港特区使用的基本法✖，提醒了他🍂，于是就是用‘基本法’这个名字🏛。
他看着序言部分👥：
“孟子曰🏁：民为重🆔，社稷次之🎸，君为轻🌔。我们制定这部基本法🌚，就是为了真正执行圣人这个宗旨🎆。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉👰，避免国内因分歧导致的战争🈁，保障国内的安宁👑。
凡是赞同孟子之言🍓、宣誓忠于本法的地方🌆，都可以加入我们的联盟🀄。共享幸福👨、安宁🌔、民主〰、自由🍼。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🌇，必须借用圣人之言➰。这样才有说服力🍭。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🍉，所以这句话没有人敢反对🏎。
基本法的主要内容就是构造国家框架⬅，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度✡。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的✍，皇帝是稳定国家的重要因素🍛。贸然间失去了皇帝🐑，国家就会大乱🏿。中国的社会基础就是宗族⏰，一个偶像供大家顶礼膜拜🆚，就是宗族思想的核心体现⬅。没有了皇帝👜，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🍎，争夺这把龙椅🌺。那就是“秦失其鹿🏳，天下共逐之”的局面🎐。
国家政权的结构🌧，说到底就是权利的分配👆。无非是立法权🈺、执法权🐨，法院🎑、监狱⭕、警察🏭、执政的政府🈷、国家元首🌾、军队⬇，最后还会有政党🍰。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🏁，那就是🐬：没有制约的权力会走向独裁专制🎎，给人民带来无穷无尽的灾难♎。当权者的自律是靠不住的🏻，即当裁判员🍿，又当运动员🎦，这种体育比赛就没人看了🏋。
国家的这些基本权利都要互相制约👮，在斗争中寻求平衡➗。
议会有立法权🐙，弹劾权👛，权利很大🎁。因此🏣，议会也要受到制约👝。最根本的制约手段就是议会没有执行权👇，不能执政🍕，不能执法🌸。就是说议会不能自己站到前台来🐣，它永远是后台🍬。议会的议员是专职的👠，既不能当官🍵，也不能当职员🌝、军官🌶，甚至不能亲自经营产业🐼。议员有薪水👇，而且薪水很高🍒。违反了🍷，就请你退出议会🏽。
议员就是职业的政客✋，与什么英雄🌟、模范❗、业绩🏴、功劳🌰、荣誉毫无关系🌁，如果议员成了作秀的明星🏊，他就失去了作议员的公允👊，那就只好让他退出议会去做明星了✡。
议会的权利从何而来🐰，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🏮：可以影响国家的金融🈁、财政全部在议会的监督之下🎖。议会不能收钱🍭，也不能花钱❕，更不能发行货币🏉。但是🆘，所有收钱🌯、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🐠，否则就是违法❤。有这个权利在手👡，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构⤵，他参与军队的重大行动的决策🐤，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🌒，所以议会也是有武力的🐱。
执法者中🌿，有一个大法官㊙，他对议会负责✌。皇帝👌、内阁都管不着他⏯。皇帝🈹、内阁同样对议会负责🏖。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐👐。这些执法者违反了法律🐐，议会可以弹劾他们🌍。
议会制度是基本法的核心⤴，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🐟。对此🍁，阻力最大的是崇祯皇帝🎿，其次是官僚🎀。可是士绅们是没有阻力的🎓，甚至他们还是欢迎和支持的🏩。因为🐘，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🆒，没有知识文化的人🐿，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🌫。客观的说👮，黎民在这个时代是没有话语权的🐆。随着经济技术的发展⛺，文化的发展✝，底层民众会有越来越多的话语权🐇，在现代的文明社会中⚡，再也不会有人忽略他们的话语权了⏮。前提是社会经济的发达🐼，人民占有的物质丰富了🏃，家徒四壁的人是没有政治诉求的🏀。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🍇，将来是资本的政权✅，并非人民的政权🅰。他不是彻底的革命者🐌，但是也不能说他反动🍯。‘反动’就是反历史而动🎦，朱万化是推动历史前进的⛳，是顺历史而动🌜，因此他是‘顺动’而非‘反动’🐪。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步👡，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🏕，那就是后人的事情了👤。
军队是最难制约的♐，参谋部🍮、兵部都可以设定很多管理的办法🌥。但是最根本的一条👛，所有军官都不能参政✂。参了政⚫，就要退役🎳。否则🐗，没有办法管住军队🈶。对于军官要执行最严厉的法律🏣，相应的也要给较高的薪水🎁。现在朱家部队中的教官制度🎑，将来也不能撤销🐫，但是要交到议会的手中👄。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🏨。
宗教是个避不开的问题🍤，国家也要管理宗教♒。所有宗教都要登记👫，国家要审查它的教义🌡，凡涉及暴力☝、仇恨的🌊，要么修改教义♈，要么不予登记🎃。不登记的教派是非法的🏩，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🎸，坚决打击🏪。像什么吹一口气就能治病🐈，拍拍胸脯就刀枪不入等等🏇，就是邪教✌，就要取缔🐼。
民族问题政治性特别强🐕，要从施政的各个方面弱化民族的区别🏪，宣传弘扬中华民族的概念⛷。任何用民族的名义建立的组织🐫、教会🌼、行帮都是非法的🐰。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🐬，苏联的解体过程中⛔，这一理念发挥了巨大的作用🐜，这个祸根不能留🍒。
例如在朱万化设计的户籍登记中🎢，就没有名族这一项🐦，只有籍贯🌬。姓名中规定了姓氏🍘、名✂、字🆗、别名共四项⛹。姓氏必须符合中华的传统Ⓜ，在百家姓中选用🎢，有单姓🍪、复姓🎪，不能超过两个字🈶，也不能用生僻字👧，更不能用外国字🍟。名👪：单字或双字🐅。字🏊：必须双字🏈，或者空白🍋。别名随意👮，原种族内用的名字可以登记在这里🌃。
这不是大汉族主义🎎，是有益于所有人的大中华主义🌒，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🎊，一个团级的武警部队🍗，这个工作交给朱万杰去处理✳。
水利🏺、手工业⚪、商业🌪、地方特色经济🎨、海外贸易🈷，这些交给倪汝学去办🍺。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会⛔，构造它的职能🌟。组建各级警察🏡。完善税收制度🌤。
议会建好了🍞，就可以公布台湾基本法了🐗。
带着这三个问题🌏，朱万化从台北市开始🎸，逐个府县开始了他的工作🍿，这些问题都是最基本的🍂，他必须仔细的落实下去🍍。
......
第一批每个县选一名议员✊，说是选👗，实际上就是指定🐠。议员任期三年⛎，明年👔、后年再各选一名🌔，一个县就有三名议员了🐮。台湾有十六个县🍖，加上台北市总数就有51名议员了🌨。
议会分两级🌩，就是府议会🌤、省议会Ⓜ。府议
会有约15名议员🌬，如台中府有六个县🆙，就是18名议员🌊。每个府新当选的议员中选出一名到省议会♐，所以省议会满员时有12名议员🐒，第一年只有4名🏡。
各级议会组建之后🌙，就分别设立各级的财政公署🐹，先把财政管起来✔。财政公署中的职员并非议员⏮，是雇用的♉，公署的领导是议员♐。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🍺。县级以上设警察局🍣，税务局🐐，他们归县衙门领导🍸，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🏷。主要的警员都来自于威海警官教导队⤵，税务官员来自政务学校🌺。
省议会组建完毕后就开始讨论🎵、修改和颁布基本法👭。作完这些事🏧，就可以上奏疏建立台湾省了🏪。
......
河南开封🌞。崇祯四年五月十日⏱。
山东省进入河南的第一批人员🌰，在谭镒的带领下🐾，经黄河水路达到开封🎳。随着他们的到达🌽，电报线路也到达了开封🐣。
他们到达后首先要完成两个任务🎑，一是与南阳护场队取得联系🍸，下达剿匪的命令⛱，并考虑建立快速通信的方法🐾。这个任务由随行的威海的一个连来完成🈴。二是🆚，建立河南第一家邮政所🎖，选择到济南🏰、威海的通邮路线🍄，目前来看只能选择水路🍃，使用快速通信船🍊。
通信快船的速度是30节✝，合每小时110多里🌝，到济南是一天的行程🎚，到威海是两天的行程⤴。就是说👇，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🐓。
除了保持电报通信之外🍚，邮政所的第一个任务就是卖报纸🎵。五月十一日这一期就是5000份🌆。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🏭，也可以说是一期河南专刊🎢。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的👞，关于士绅一体纳粮🎠、减租减息的布告🏰；有关山东执行新政的报道👩；河南匪盗横行的分析文章🆑；剿匪的告示等等🐩。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🎫；农业技术🎻。总之针对河南当前急需的内容很全面⏮。
关于剿匪的分析文章中指出♒，连年的灾荒♎，加上沉重的佃租赋税🌹，使得饥民遍地🏷，流民到处游走🎁。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤➗，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了👈。一旦西北的乱民进入河南🏳，将是不可收拾的乱局🏽，危机就在眼前⬅。河南的百姓们挽救河南的经济🌺，救助受灾的黎民🎞，减轻他们的佃租赋税👭，实际上就是挽救河南的局面⏭，也是挽救河南士绅自己的危局🎚。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🆎。
官绅一体纳粮更是老调重弹🏮，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🍵，叙说这个问题🌕。
为了联络南阳护场队⚾，下达剿匪的命令🌉，一个排的士兵前往南阳🐦，顺便护送谭镒回南阳府👑。他们一路上测试考察作为光通信的站点🌖。河南大地基本是平原🍈，一马平川🏙，上千里的大平原🏀。开封到南阳大约600里👢，又没有可以布设水下电缆的河流👬，架空线路不敢使用🐉。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式♎，预计要五六个中继站❓，才能到达南阳🎀。这些中继站不但要留下通信兵🍮，还要留下警卫🌏，他们人手少🍴，只能再雇佣一些当地人♟。并通过谭镒向当地官府打招呼➗，起码要让他们知道这是官军的机构🏚。
一路随行的谭镒🌵，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事♟，士兵们自身也是似懂非懂🏨，解释的也不很明白🏥，闹的谭镒一头雾水🌥。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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