“不给安家费和耕牛暂且不论🆎，不免赋税的话⛓，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🏬，“刚垦荒时基本没有产出🐵，还缴纳赋税🍹，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🆚。”潘达解释道🌫，“可以缓交嘛🍦，先让他们欠着🀄。这样一来⚓，他们就像驴子拉磨🌠，只能拼命转圈不能停下👐，自然没精力琢磨其他事了🐾。”
夏天南还是有些犹豫🌟，问🍎：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🎊，后面来的这些没有了🎳，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异✳，让先来的有优越感🆘，后来的羡慕⛽，隔阂自然形成🎁。要不然十几万人一个鼻孔出气🐲，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐪。以前只有几万人的时候👓，还看不出什么问题🍢，如果一下子增加了十万人🌏，远远尝过了临高的原住民🐍，甚至是澄迈等三县的人口总和⛽，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免♉，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间♌，移民会则有人数上的心理优势🐤，势必会产生摩擦甚至冲突✴。而移民之间有共同的利益🍱，就很容易团结起来与当地人对抗👪，引发社会的动乱⚡。与其事后用军队镇压🏗，不如分化瓦解移民群体♋，把矛盾扼杀在萌芽状态🏁。
“恩🍊，未雨绸缪🌄，有想法🌾。”夏天南赞同道🌡，“打乱村落🍗、宗族的纽带联系♌，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🏊，就算移民人数再多🍱，也不会出现有组织的闹事👰，零星的骚乱也容易打压🆘，治理起来就容易多了🎵。”
司马德也说🎶：“将军说的不错⚪。大明的百姓但凡有口饭吃👖，就不会造反⭕。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐅，只要把他们打散打乱🍍，没有了串通勾连🎵、聚众闹事的土壤⚫，移民们就会安安分分各过各的小日子⛳。”
潘达受到肯定后❇，精神大振🎛，继续说🍰：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🐝，这个完全不是问题⏪。如果不是侯爷出手解救🐨，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🆒，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🏁，现在有机会重新做个太平百姓🈂，谁还敢聒噪🐓，几鞭子下去自然就老实了🍏。如果侯爷心善Ⓜ，不忍心做这些事🎿，尽管交给下官🏼，下官来做这个恶人👠。”
夏天南连连点头🏒，一个团体需要各种各样的人才🍎，潘达这样的典型官吏🎹，弹压起百姓很有一套🏩，这些事做起来得心应手👤，正是自己所缺乏的人才🌰。
他答应了潘达的请求🐯，说🏰：“移民的事🍡，由司马先生为主🍖，你负责辅助👜。只要做好了这件事🌃，不管你以前干过什么🌘，全都一笔勾销🍚，以后我这里就有你的一席之地🍾。”
潘达大喜过望⛸，磕了一个头🐅：“多谢侯爷不计前嫌🌟，下官一定用心办差🏏。”
司马德说🐍：“既然说到了移民的事🐘，属下得提醒下将军👊，临高🏿、澄迈🏞、儋州三县已经没有多少空地了👲。如果再来十万人🏾，就要往琼州以南发展了❄。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🏩：“琼州岛是中间高四周低的地形🏝，中部是五指山脉🍝，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🏈，就是文昌🍓、万县等地方了🎭，三亚——也就是崖州那边就别想了🍉，三面环山🐺，南面靠海🏠，港湾太多🍟。眼下没有精细化耕种的条件👂，在现有的粗放式耕种模式下👨，亩产量很有限🏙，能够养活的人比例较低🐛，十万外来人口加上本地土著🏃，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了♏，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式☝，就会有比较重要的提议⛰。他没有插嘴⏮，等着林伟业的结论👨。
果然👖，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👧、万县等地🌥，不仅挤压了本地土著的生存空间🐌，这些移民也会过的很艰难👚，以后的移民就更加无处可去🐺，所以🌑，是时候开发台湾了🎰。”
“开发台湾？”
“正是🏼。”林伟业分析👥，“琼州再如何地广人稀⛑，本地终究有这么多汉人🐞，加上黎人🐅，移民垦荒的潜力不如台湾🅱。如果你打算以山东为跳板🍝，今后继续大量移民的话⛳，开发台湾势在必行🐮。”
夏天南想了想🐕，林伟业说得有道理🍩，现在的琼州还不是后世的海南省🆗，很多地方没有开发🐞，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🌭，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🏢，可供开荒的范围有限🆖。而台湾就不一样了⬇，荷兰人与西班牙人被赶跑之后❗，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民⛺，全都是可以垦荒的地方🏉，潜力巨大🎦。
“这主意不错✏。”夏天南原则上表示同意🏭，“以前没把开发台湾提上日程👄，一来没有这个精力🎶，二来缺乏足够的人手来管理🎄。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🌍，暂时没有大的战事⏳，有精力做这事了➗，而且招纳人手也有了官方的名义🍷，这件事是可以考虑做起来了👥。”
他来回踱步🆙，一边思考一边说❄：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🅿，只要有一定的文化水平⏮，有足够的社会经验🎉，就可以来应聘🎭，作为台湾移民的管理人员🍬，按照官府的品级确定政治待遇🆑，至于经济待遇嘛⛪，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉👈。”
林伟业有些困惑🎶：“工资咱们能保证高标准高待遇✅，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🌾，但是圣旨上写的是主持三省军务🎚，协管政务🏰，没说你可以封官啊🏉，自己都是打擦边球🎪，又怎么给人正式编制👡，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他⏯，回答👡：“思想可以解放一些🀄，脑子可以灵活一些❇，不要固守成规⌛。台湾那地方天高皇帝远🍿，当地也没有官府🐃，什么都是咱们说了算✴，要印章咱们可以刻🏞，要官服咱们可以做⛅，要月奉咱们给发🌰，手底下还有成千上万百姓管辖🎭，有钱有人🈺，威风八面👰，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👉，没法调到其他州府做官🐝，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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