“不给安家费和耕牛暂且不论🌅，不免赋税的话🏆，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍃，“刚垦荒时基本没有产出🌂，还缴纳赋税🏃，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🎰。”潘达解释道🎻，“可以缓交嘛🃏，先让他们欠着🐸。这样一来⏪，他们就像驴子拉磨🌻，只能拼命转圈不能停下🏨，自然没精力琢磨其他事了🏦。”
夏天南还是有些犹豫🌨，问🏘：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👮，后面来的这些没有了🎄，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🎻，让先来的有优越感🍔，后来的羡慕👖，隔阂自然形成🌞。要不然十几万人一个鼻孔出气🈯，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思〰。以前只有几万人的时候🎪，还看不出什么问题🍿，如果一下子增加了十万人🍼，远远尝过了临高的原住民🏆，甚至是澄迈等三县的人口总和🎮，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🉐，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🏏，移民会则有人数上的心理优势🏅，势必会产生摩擦甚至冲突⛓。而移民之间有共同的利益🎲，就很容易团结起来与当地人对抗👓，引发社会的动乱👲。与其事后用军队镇压🎎，不如分化瓦解移民群体🎶，把矛盾扼杀在萌芽状态🉑。
“恩🏆，未雨绸缪✔，有想法🏸。”夏天南赞同道❔，“打乱村落🎩、宗族的纽带联系🍈，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🏌，就算移民人数再多🆖，也不会出现有组织的闹事🍏，零星的骚乱也容易打压🎿，治理起来就容易多了✊。”
司马德也说🏚：“将军说的不错🏮。大明的百姓但凡有口饭吃⚪，就不会造反🐰。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多☔，只要把他们打散打乱👈，没有了串通勾连🎥、聚众闹事的土壤🌹，移民们就会安安分分各过各的小日子🏔。”
潘达受到肯定后♎，精神大振🐇，继续说🍙：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🐫，这个完全不是问题🍐。如果不是侯爷出手解救♋，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎒，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🎌，现在有机会重新做个太平百姓👄，谁还敢聒噪🏷，几鞭子下去自然就老实了🅰。如果侯爷心善🈚，不忍心做这些事🍐，尽管交给下官🍦，下官来做这个恶人👁。”
夏天南连连点头🍋，一个团体需要各种各样的人才🐣，潘达这样的典型官吏⛩，弹压起百姓很有一套🐅，这些事做起来得心应手♎，正是自己所缺乏的人才✡。
他答应了潘达的请求👚，说⛄：“移民的事⛹，由司马先生为主🐾，你负责辅助👫。只要做好了这件事🏿，不管你以前干过什么🎒，全都一笔勾销🎽，以后我这里就有你的一席之地🏝。”
潘达大喜过望🍺，磕了一个头🏘：“多谢侯爷不计前嫌❓，下官一定用心办差➡。”
司马德说🎷：“既然说到了移民的事🍂，属下得提醒下将军☕，临高🏺、澄迈🍮、儋州三县已经没有多少空地了🆒。如果再来十万人⏭，就要往琼州以南发展了✳。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🍙：“琼州岛是中间高四周低的地形🍀，中部是五指山脉⭐，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🍝，就是文昌🌒、万县等地方了👊，三亚——也就是崖州那边就别想了✂，三面环山🏭，南面靠海⚾，港湾太多👲。眼下没有精细化耕种的条件⚓，在现有的粗放式耕种模式下🍙，亩产量很有限✌，能够养活的人比例较低🌧，十万外来人口加上本地土著🏛，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🈺，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🏸，就会有比较重要的提议🎮。他没有插嘴👈，等着林伟业的结论⚽。
果然🍲，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🌪、万县等地🍞，不仅挤压了本地土著的生存空间🈵，这些移民也会过的很艰难⚾，以后的移民就更加无处可去🍋，所以🌆，是时候开发台湾了⚓。”
“开发台湾？”
“正是🈶。”林伟业分析⏹，“琼州再如何地广人稀🎂，本地终究有这么多汉人⬜，加上黎人⛱，移民垦荒的潜力不如台湾⛷。如果你打算以山东为跳板🍺，今后继续大量移民的话🎈，开发台湾势在必行🎞。”
夏天南想了想👁，林伟业说得有道理🆚，现在的琼州还不是后世的海南省🆔，很多地方没有开发👎，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🎓，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🎼，可供开荒的范围有限🍝。而台湾就不一样了🐼，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🆎，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🏥，全都是可以垦荒的地方🌤，潜力巨大🍁。
“这主意不错🏊。”夏天南原则上表示同意🌍，“以前没把开发台湾提上日程🆒，一来没有这个精力🎅，二来缺乏足够的人手来管理🐖。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期⛩，暂时没有大的战事⏰，有精力做这事了🏦，而且招纳人手也有了官方的名义🐤，这件事是可以考虑做起来了🌥。”
他来回踱步♉，一边思考一边说🐽：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🈁，只要有一定的文化水平🐱，有足够的社会经验🏊，就可以来应聘❗，作为台湾移民的管理人员👛，按照官府的品级确定政治待遇🌎，至于经济待遇嘛🎦，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🆙。”
林伟业有些困惑🏭：“工资咱们能保证高标准高待遇⌛，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军⛳，但是圣旨上写的是主持三省军务⤴，协管政务⚽，没说你可以封官啊🌗，自己都是打擦边球🆒，又怎么给人正式编制⛳，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他👩，回答👍：“思想可以解放一些🍳，脑子可以灵活一些👕，不要固守成规🐻。台湾那地方天高皇帝远🐨，当地也没有官府👝，什么都是咱们说了算🎍，要印章咱们可以刻🌸，要官服咱们可以做🏛，要月奉咱们给发✅，手底下还有成千上万百姓管辖🐆，有钱有人🈷，威风八面🎋，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升❗，没法调到其他州府做官🍿，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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