“不给安家费和耕牛暂且不论🎙，不免赋税的话✂，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道⛲，“刚垦荒时基本没有产出🐁，还缴纳赋税🍦，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了⛵。”潘达解释道❌，“可以缓交嘛👯，先让他们欠着👒。这样一来🐺，他们就像驴子拉磨🏧，只能拼命转圈不能停下👌，自然没精力琢磨其他事了🐋。”
夏天南还是有些犹豫🎸，问⏫：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👘，后面来的这些没有了🎠，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🍏，让先来的有优越感🐕，后来的羡慕🈹，隔阂自然形成🍶。要不然十几万人一个鼻孔出气🍛，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思⛽。以前只有几万人的时候🍃，还看不出什么问题🍣，如果一下子增加了十万人👅，远远尝过了临高的原住民🈶，甚至是澄迈等三县的人口总和🌧，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🅾，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间⬆，移民会则有人数上的心理优势🐢，势必会产生摩擦甚至冲突🆒。而移民之间有共同的利益🏺，就很容易团结起来与当地人对抗🍵，引发社会的动乱🎪。与其事后用军队镇压🏠，不如分化瓦解移民群体✝，把矛盾扼杀在萌芽状态🐗。
“恩⏸，未雨绸缪🆖，有想法🎬。”夏天南赞同道👘，“打乱村落⛵、宗族的纽带联系🎛，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🎧，就算移民人数再多🆙，也不会出现有组织的闹事👝，零星的骚乱也容易打压🍎，治理起来就容易多了🎄。”
司马德也说✍：“将军说的不错🎽。大明的百姓但凡有口饭吃✴，就不会造反🍝。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🌗，只要把他们打散打乱🏿，没有了串通勾连🎀、聚众闹事的土壤✍，移民们就会安安分分各过各的小日子🐆。”
潘达受到肯定后🎴，精神大振♿，继续说🐺：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🐳，这个完全不是问题⏳。如果不是侯爷出手解救⛹，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🐝，地位还不如猪狗牛羊等牲畜⏩，现在有机会重新做个太平百姓🐵，谁还敢聒噪🐈，几鞭子下去自然就老实了♍。如果侯爷心善🍗，不忍心做这些事🏸，尽管交给下官🎚，下官来做这个恶人🐤。”
夏天南连连点头🍇，一个团体需要各种各样的人才🌟，潘达这样的典型官吏🍊，弹压起百姓很有一套🍭，这些事做起来得心应手🍩，正是自己所缺乏的人才⏺。
他答应了潘达的请求🃏，说🈷：“移民的事👄，由司马先生为主🆑，你负责辅助⏩。只要做好了这件事👇，不管你以前干过什么👜，全都一笔勾销🌶，以后我这里就有你的一席之地⛎。”
潘达大喜过望🐍，磕了一个头⏲：“多谢侯爷不计前嫌🐦，下官一定用心办差⌛。”
司马德说🎉：“既然说到了移民的事🐲，属下得提醒下将军🏙，临高🌨、澄迈🈁、儋州三县已经没有多少空地了㊙。如果再来十万人🏞，就要往琼州以南发展了🍴。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🎽：“琼州岛是中间高四周低的地形❎，中部是五指山脉🐾，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⛪，就是文昌🈸、万县等地方了🐁，三亚——也就是崖州那边就别想了🐽，三面环山✔，南面靠海Ⓜ，港湾太多🎠。眼下没有精细化耕种的条件👭，在现有的粗放式耕种模式下🐓，亩产量很有限👣，能够养活的人比例较低🎃，十万外来人口加上本地土著🎈，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🍁，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🐤，就会有比较重要的提议🏋。他没有插嘴➰，等着林伟业的结论👆。
果然🏿，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🐁、万县等地🍠，不仅挤压了本地土著的生存空间⛳，这些移民也会过的很艰难🏇，以后的移民就更加无处可去🐦，所以♋，是时候开发台湾了🈳。”
“开发台湾？”
“正是🐮。”林伟业分析🍌，“琼州再如何地广人稀⤵，本地终究有这么多汉人👚，加上黎人🌅，移民垦荒的潜力不如台湾🐥。如果你打算以山东为跳板🎁，今后继续大量移民的话🌒，开发台湾势在必行🌆。”
夏天南想了想🐢，林伟业说得有道理🐚，现在的琼州还不是后世的海南省❔，很多地方没有开发🍸，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🐙，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍅，可供开荒的范围有限🏆。而台湾就不一样了🎖，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🏊，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🎈，全都是可以垦荒的地方🍘，潜力巨大🅾。
“这主意不错🌓。”夏天南原则上表示同意⛺，“以前没把开发台湾提上日程👇，一来没有这个精力🎮，二来缺乏足够的人手来管理🏊。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期👝，暂时没有大的战事🐖，有精力做这事了🎿，而且招纳人手也有了官方的名义🏂，这件事是可以考虑做起来了🐪。”
他来回踱步👩，一边思考一边说🌾：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🐱，只要有一定的文化水平🎼，有足够的社会经验🎞，就可以来应聘⤴，作为台湾移民的管理人员🌡，按照官府的品级确定政治待遇🌹，至于经济待遇嘛➡，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🏼。”
林伟业有些困惑♎：“工资咱们能保证高标准高待遇♒，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🐨，但是圣旨上写的是主持三省军务👧，协管政务➗，没说你可以封官啊⛵，自己都是打擦边球🈸，又怎么给人正式编制🍮，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他♉，回答🏛：“思想可以解放一些🌷，脑子可以灵活一些🎀，不要固守成规🎙。台湾那地方天高皇帝远♋，当地也没有官府🎾，什么都是咱们说了算🌷，要印章咱们可以刻⏰，要官服咱们可以做🎁，要月奉咱们给发👈，手底下还有成千上万百姓管辖🐷，有钱有人🎪，威风八面🍰，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🌥，没法调到其他州府做官🏋，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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