静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🎀，头一件事就是基本法✔，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🌱。他拿出拟定草稿开始修改起来🐈，实际上这就是“宪法”✴，只是暂时不能用这两个字⛓。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念👀，但是其文字含义读书人都能够明白🐟，为了避免过于敏感⤵，还是尽量不使用这两个字🌉。后世香港特区使用的基本法🌞，提醒了他🍯，于是就是用‘基本法’这个名字👬。
他看着序言部分🈶：
“孟子曰🏵：民为重✒，社稷次之🏺，君为轻🐎。我们制定这部基本法🎢，就是为了真正执行圣人这个宗旨🏖。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉👎，避免国内因分歧导致的战争✋，保障国内的安宁⛵。
凡是赞同孟子之言🆗、宣誓忠于本法的地方🐂，都可以加入我们的联盟👈。共享幸福👖、安宁🐑、民主🏝、自由🎦。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🎸，必须借用圣人之言🌇。这样才有说服力🏩。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的👮，所以这句话没有人敢反对🐡。
基本法的主要内容就是构造国家框架🆖，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🐩。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的〰，皇帝是稳定国家的重要因素🍯。贸然间失去了皇帝🐵，国家就会大乱🌋。中国的社会基础就是宗族🍤，一个偶像供大家顶礼膜拜🎆，就是宗族思想的核心体现㊗。没有了皇帝⬆，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🎗，争夺这把龙椅🌆。那就是“秦失其鹿🏨，天下共逐之”的局面⏱。
国家政权的结构🆘，说到底就是权利的分配🌜。无非是立法权🆘、执法权🐜，法院🍝、监狱⛪、警察🐃、执政的政府🌉、国家元首🌱、军队🐔，最后还会有政党🌥。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🎡，那就是♎：没有制约的权力会走向独裁专制🌮，给人民带来无穷无尽的灾难🏀。当权者的自律是靠不住的🌧，即当裁判员🌞，又当运动员🍘，这种体育比赛就没人看了👡。
国家的这些基本权利都要互相制约🎐，在斗争中寻求平衡⬜。
议会有立法权🏛，弹劾权👮，权利很大🌺。因此👌，议会也要受到制约✴。最根本的制约手段就是议会没有执行权🌩，不能执政🍾，不能执法🏼。就是说议会不能自己站到前台来🐆，它永远是后台⛪。议会的议员是专职的🐜，既不能当官👀，也不能当职员🏥、军官🍸，甚至不能亲自经营产业🌖。议员有薪水🍄，而且薪水很高⚓。违反了♌，就请你退出议会🏑。
议员就是职业的政客🍄，与什么英雄🐢、模范🌨、业绩➖、功劳🏟、荣誉毫无关系👥，如果议员成了作秀的明星🐀，他就失去了作议员的公允🐾，那就只好让他退出议会去做明星了⛴。
议会的权利从何而来🏿，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🍺：可以影响国家的金融⛪、财政全部在议会的监督之下⏳。议会不能收钱🐻，也不能花钱🏔，更不能发行货币🐆。但是⛹，所有收钱🌬、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🎒，否则就是违法🆎。有这个权利在手🎽，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🌜，他参与军队的重大行动的决策🏯，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🐕，所以议会也是有武力的🏨。
执法者中🍷，有一个大法官👥，他对议会负责〰。皇帝🏬、内阁都管不着他🍿。皇帝🍑、内阁同样对议会负责🏴。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🍇。这些执法者违反了法律♊，议会可以弹劾他们🆕。
议会制度是基本法的核心🍗，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🍿。对此🎐，阻力最大的是崇祯皇帝👃，其次是官僚👫。可是士绅们是没有阻力的🏅，甚至他们还是欢迎和支持的👀。因为🌾，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🏩，没有知识文化的人❔，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🈹。客观的说🏐，黎民在这个时代是没有话语权的✴。随着经济技术的发展♉，文化的发展⏪，底层民众会有越来越多的话语权🍪，在现代的文明社会中🈸，再也不会有人忽略他们的话语权了👅。前提是社会经济的发达🐣，人民占有的物质丰富了⛺，家徒四壁的人是没有政治诉求的🌚。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权⛪，将来是资本的政权🍁，并非人民的政权🏜。他不是彻底的革命者🍜，但是也不能说他反动🍸。‘反动’就是反历史而动✖，朱万化是推动历史前进的🏿，是顺历史而动🌄，因此他是‘顺动’而非‘反动’🎰。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步♟，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🏐，那就是后人的事情了⛽。
军队是最难制约的🍥，参谋部🌜、兵部都可以设定很多管理的办法🎊。但是最根本的一条❌，所有军官都不能参政🍚。参了政🎂，就要退役🐊。否则🏵，没有办法管住军队⏯。对于军官要执行最严厉的法律🍕，相应的也要给较高的薪水👞。现在朱家部队中的教官制度🎾，将来也不能撤销🐖，但是要交到议会的手中🎎。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🅾。
宗教是个避不开的问题⚓，国家也要管理宗教🍿。所有宗教都要登记🌄，国家要审查它的教义👠，凡涉及暴力🌻、仇恨的👅，要么修改教义⛄，要么不予登记🐁。不登记的教派是非法的🏬，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🏍，坚决打击🌿。像什么吹一口气就能治病👓，拍拍胸脯就刀枪不入等等🌕，就是邪教🍗，就要取缔🍗。
民族问题政治性特别强⛴，要从施政的各个方面弱化民族的区别👞，宣传弘扬中华民族的概念♓。任何用民族的名义建立的组织🌙、教会🀄、行帮都是非法的✉。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🈴，苏联的解体过程中🎭，这一理念发挥了巨大的作用🎼，这个祸根不能留🃏。
例如在朱万化设计的户籍登记中🎡，就没有名族这一项🍎，只有籍贯👈。姓名中规定了姓氏👉、名🍆、字🌁、别名共四项👟。姓氏必须符合中华的传统⛽，在百家姓中选用♊，有单姓👎、复姓Ⓜ，不能超过两个字🌗，也不能用生僻字👚，更不能用外国字🏸。名⛽：单字或双字🍬。字⚫：必须双字⬜，或者空白🎤。别名随意👉，原种族内用的名字可以登记在这里🐂。
这不是大汉族主义🎻，是有益于所有人的大中华主义🐗，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🎽，一个团级的武警部队⬛，这个工作交给朱万杰去处理🐎。
水利🍡、手工业⏮、商业🐶、地方特色经济👰、海外贸易👆，这些交给倪汝学去办⚓。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🐒，构造它的职能🍪。组建各级警察🆖。完善税收制度⬜。
议会建好了🎠，就可以公布台湾基本法了🍓。
带着这三个问题👰，朱万化从台北市开始➗，逐个府县开始了他的工作🍠，这些问题都是最基本的🏇，他必须仔细的落实下去✒。
......
第一批每个县选一名议员⏱，说是选🐰，实际上就是指定🏑。议员任期三年👒，明年🐜、后年再各选一名🐰，一个县就有三名议员了🌓。台湾有十六个县🎴，加上台北市总数就有51名议员了⛩。
议会分两级🏗，就是府议会🍦、省议会Ⓜ。府议
会有约15名议员🎨，如台中府有六个县👛，就是18名议员🌧。每个府新当选的议员中选出一名到省议会👁，所以省议会满员时有12名议员🐨，第一年只有4名🏄。
各级议会组建之后👔，就分别设立各级的财政公署👃，先把财政管起来👧。财政公署中的职员并非议员⛔，是雇用的🎿，公署的领导是议员🎭。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令☝。县级以上设警察局🎚，税务局🐆，他们归县衙门领导🈶，税务和官署各部门的财务受财政公署监督✂。主要的警员都来自于威海警官教导队🏁，税务官员来自政务学校🐛。
省议会组建完毕后就开始讨论🎋、修改和颁布基本法🌛。作完这些事🏁，就可以上奏疏建立台湾省了🏦。
......
河南开封🎸。崇祯四年五月十日🏎。
山东省进入河南的第一批人员🍇，在谭镒的带领下⛺，经黄河水路达到开封👡。随着他们的到达🏷，电报线路也到达了开封🅰。
他们到达后首先要完成两个任务⛩，一是与南阳护场队取得联系🐓，下达剿匪的命令👬，并考虑建立快速通信的方法🌏。这个任务由随行的威海的一个连来完成🏟。二是🍭，建立河南第一家邮政所🌁，选择到济南👮、威海的通邮路线🍛，目前来看只能选择水路❌，使用快速通信船❕。
通信快船的速度是30节🎱，合每小时110多里🏀，到济南是一天的行程🐊，到威海是两天的行程🍨。就是说🏤，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🎠。
除了保持电报通信之外✒，邮政所的第一个任务就是卖报纸🈺。五月十一日这一期就是5000份🎾。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🌼，也可以说是一期河南专刊👒。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🎡，关于士绅一体纳粮🎲、减租减息的布告🌪；有关山东执行新政的报道🏎；河南匪盗横行的分析文章🐤；剿匪的告示等等🍎。此外就是介绍一些新产业及其经营方式⬛；农业技术✋。总之针对河南当前急需的内容很全面🎋。
关于剿匪的分析文章中指出👊，连年的灾荒🐻，加上沉重的佃租赋税✨，使得饥民遍地🏅，流民到处游走🍸。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🏀，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🏾。一旦西北的乱民进入河南🎰，将是不可收拾的乱局🍛，危机就在眼前🍖。河南的百姓们挽救河南的经济🌀，救助受灾的黎民🐓，减轻他们的佃租赋税🍜，实际上就是挽救河南的局面🏃，也是挽救河南士绅自己的危局🎆。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🎯。
官绅一体纳粮更是老调重弹🆑，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🏊，叙说这个问题🎺。
为了联络南阳护场队🍙，下达剿匪的命令🎯，一个排的士兵前往南阳🎽，顺便护送谭镒回南阳府🍦。他们一路上测试考察作为光通信的站点🎍。河南大地基本是平原👓，一马平川🏦，上千里的大平原✍。开封到南阳大约600里🏪，又没有可以布设水下电缆的河流🐘，架空线路不敢使用🍈。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🍠，预计要五六个中继站🍸，才能到达南阳🍔。这些中继站不但要留下通信兵➰，还要留下警卫🏺，他们人手少🐄，只能再雇佣一些当地人🌎。并通过谭镒向当地官府打招呼🍄，起码要让他们知道这是官军的机构🐿。
一路随行的谭镒🏸，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🐟，士兵们自身也是似懂非懂⛸，解释的也不很明白🌎，闹的谭镒一头雾水👄。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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