东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫🎃，冯耀从中搬了出来🐀，镇守东门🈚，不过这对冯耀来说无所谓🎮，也所幸他早有先见之明🏥，将蔡文姬等民女全部转移走了👗，少了很多麻烦👮。
而现在的皇后⤴、贵妃则住进了县府的后院🏴。
除了冯耀镇守东门外🀄，杨奉军守西门🌷，韩暹军守北门🌭，吕布军守南门🌿。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了🎸，自从升为骠骑将军后✔，重新得势🎏，再加上吕布在黑山军⛓、并州的名声👄，每日慕名来投效者不络绎不绝🐼，回到东垣城时🍂，步兵已经多了近两千之数🎥，零散的骑兵也多了数百🏺。
冯耀的兵力也在不断的增加中👅，但是相比吕布🎳，还是差了一点👨，步骑共有一千有余来投⤴。
不过🌱，令冯耀意外的是🐑，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎🍵，以及杨伯等难民的宣传⌚，前去投靠的百姓非常的多♐，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了🏠，但是也有少数百姓在主寨留了下来🎋，在主寨和河岸之间搭起了帐篷🐻。
有的百姓捕鱼🍰，有的百姓则种起了菜✳，收获之后将所得卖给军营🎧，获得收入🆖。
戴陵见状🍥，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间🀄，运来山石🍯，砍伐树木🏪，加固了寨墙🐴，防御能力进一步提高🐦，不然想象🐌，若大军真的在此驻守一年半载的❕，还真可以造出一座小城来🎹。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝➰，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🍅、冯耀吕布的两两平衡🍲。
冯耀见第一步的目标初步形成🍊，而第二步极为关键🍼，如果走好了🌂，就可进一步扩大权力⚓，所以在情况基本稳定后🍥，便给徐庶写了一封信🏧，请徐庶暂时到东垣城来商议⛸。
徐庶接到信后⛓，立即赶来🌭。
“恭喜主公高升🐷！”徐庶一见冯耀立即祝贺㊙。
“元直㊙，快谈谈你的看法🐃！”冯耀高兴的说道👊。
徐庶点头🏌，在来之前🆙，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了🏰，所以也没有犹豫🏞，立即开口建议道☔：“请主公立即着手两件事🐾，第一件事🎯，揭露刘备勾结刘豹的罪行🎵，并命曹操率军攻打刘备✂！第二件事🎳，攻打张济🐟！”
冯耀点头🌛，说道♊：“元直🍓，第一件事我明白🏍，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事🏠，虽然他没有直接动手🆔，但是也逃脱不了罪责🌵，而曹操立功心切✝，只要我们给刘备定下了罪❣，曹操就有了攻击刘备的理由🐸！但是此时攻打张济✍，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🏢！”徐庶道🎀。
“……”冯耀吸一口冷气🌨，知道徐庶必有奇计🍭，顿时眼中闪出精光来🐋。
“主公🐸，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🈯，杀害百官无数🎍，李傕郭汜已经被定为反贼⚓，但是皇帝对张济的态度却一直含糊🐑，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图➕，这必定是国丈伏完暗中授意的👈，如果此时不趁热打铁⬇，趁着此时攻击张济👘，只怕等张济缓和过来后👦，将会成为我们的另一大敌人✴！”徐庶道🎞。
“啊♌！🍹！原来是这样🈚，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🍆，各个击破🎻，先灭较远的李傕郭汜Ⓜ，再灭张济🎏，你这么一说〽，我们真的不能大意了🍌，只是若不用我们出兵🐏，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道🈶。
张济所屯兵的弘农郡⏭，西接长安🎨，东临洛阳👢，北面与河东郡隔黄河相望㊙，南面则紧临荆州的南阳郡🎍。
在弘农郡和长安之间的交界处♑，就是华阴县🎢，是段煨屯兵的地方🎎，段煨目前算是效忠朝廷的军队🎞，但是目前正在与长安的李傕♒、郭汜开战🍸，而且处于下风🍳，根本不可能再分兵攻打张济🍳！
而南方的南阳郡🐸，是刘表的地盘🏥，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能🏤！
洛阳的杨修㊙、杨忠🎬，是杨彪依靠的根本🏮，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力⏪。
难道要派白波军李乐🐐、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量🌰！现在主公身兼司隶校尉👡，只要以司隶校尉的名义发出命令🐿，弘农各县的县令必会应命而起🐧，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🐔，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🍳！”徐庶道✋。
冯耀闻言⬛，眼中一亮🎊，立即想到了一个合适人选🌏，道🐘：“我想卫伯儒正合适这个职位♊！”
徐庶点头🐷，道🌋：“主公英明🈸，以卫伯儒的名声🐺，到弘农郡后🍡，必会很快得到各县县令的认可🌵，再依靠他常年经营管理的经验🍩，足以治理好弘农🎷，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🎳！最多只有半年时间🌜，张济必败♟！”
冯耀大喜🐣，与徐庶详细的商议一番后⏲，徐庶又连夜赶回巩县♿。
次日早朝👁。
皇帝刘协道🎧：“幸得众卿家努力🐪，朕能安稳来到东垣城🌡，离洛阳也只有一河之隔了✝，只是东垣城经过了战乱🐗，百姓稀少🏙，朕的后宫极缺宫女🐗，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🎙，禀道🎨：“陛下✝，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀♋，但是也有很多只是劫掠了去🈺，关押在弘农郡⛽，请陛下赦免张济的罪行♟，令其归还仍活着的宫女及内侍🏈！”
冯耀视之🐖，此老者乃是太仆韩融⛪，颖川人👒，是颖川四大家族之一🌅。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了👑，颖川四大家族🌥，目前陈✝、荀两家族已经没落了🍪，原以为韩氏会低调一点⏳，没想到在这个关键时候竟然和我作对🏙！🏆！”冯耀眼中寒光一闪👄，已经有了杀意⛩，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化🆎，而是看向皇帝👑。
刘协闻言大喜🆘，不待其他人开口🐕，立即抢先应道⛔：“好✂！⬅！韩爱卿👠，朕命你前往弘农♒，与张济谈判🏕！”
“遵旨👑！”韩融立即跪下应命🍱。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情👮，不过此时既然事已成定局🅱，杨奉也不好再多说什么♍！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼👈，向冯耀使了一个眼色🍕。
冯耀会意🍪，也正好要实施下一步的计谋🍨，便出列🐍，奏道🐨：“陛下🈷，弘农郡目前百姓流离🍥，地方官员各自为政🌪，是时候要好好治理一下了⛔，臣身为司隶校尉🐁，此事义不容辞🐭，现保举卫觊卫伯儒代表臣🎲，前往弘农🐇，治理乡县👛，重振朝廷威势⏫！”
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