“不给安家费和耕牛暂且不论🐧，不免赋税的话🌱，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🎣，“刚垦荒时基本没有产出🎍，还缴纳赋税👃，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🆑。”潘达解释道🎀，“可以缓交嘛🏜，先让他们欠着🍋。这样一来🍗，他们就像驴子拉磨🍓，只能拼命转圈不能停下〰，自然没精力琢磨其他事了🍤。”
夏天南还是有些犹豫🐕，问🏥：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🆖，后面来的这些没有了✅，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异👂，让先来的有优越感🈹，后来的羡慕🐱，隔阂自然形成🌯。要不然十几万人一个鼻孔出气⏹，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🈲。以前只有几万人的时候🐹，还看不出什么问题🃏，如果一下子增加了十万人🍌，远远尝过了临高的原住民🏋，甚至是澄迈等三县的人口总和♓，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🅿，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🍯，移民会则有人数上的心理优势➰，势必会产生摩擦甚至冲突🌀。而移民之间有共同的利益🏇，就很容易团结起来与当地人对抗🍶，引发社会的动乱✈。与其事后用军队镇压🏐，不如分化瓦解移民群体🐼，把矛盾扼杀在萌芽状态♊。
“恩🐐，未雨绸缪🎖，有想法🏄。”夏天南赞同道👬，“打乱村落🍀、宗族的纽带联系⛵，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🏪，就算移民人数再多🐪，也不会出现有组织的闹事⏹，零星的骚乱也容易打压♎，治理起来就容易多了🍘。”
司马德也说⏩：“将军说的不错🐩。大明的百姓但凡有口饭吃❌，就不会造反🎃。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐨，只要把他们打散打乱🎇，没有了串通勾连🐤、聚众闹事的土壤🎖，移民们就会安安分分各过各的小日子👉。”
潘达受到肯定后⛴，精神大振🎳，继续说🍁：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🍣，这个完全不是问题⛳。如果不是侯爷出手解救🍘，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣✂，地位还不如猪狗牛羊等牲畜⬛，现在有机会重新做个太平百姓👰，谁还敢聒噪🌗，几鞭子下去自然就老实了🆖。如果侯爷心善🐬，不忍心做这些事🍓，尽管交给下官👧，下官来做这个恶人🎾。”
夏天南连连点头⛰，一个团体需要各种各样的人才🅾，潘达这样的典型官吏⭐，弹压起百姓很有一套🏮，这些事做起来得心应手〽，正是自己所缺乏的人才🐱。
他答应了潘达的请求❄，说🍎：“移民的事🍝，由司马先生为主🎲，你负责辅助🐲。只要做好了这件事♓，不管你以前干过什么🎐，全都一笔勾销🍗，以后我这里就有你的一席之地🌌。”
潘达大喜过望🏑，磕了一个头🌭：“多谢侯爷不计前嫌㊙，下官一定用心办差🎳。”
司马德说🐝：“既然说到了移民的事🍂，属下得提醒下将军♉，临高🌤、澄迈🏀、儋州三县已经没有多少空地了🏷。如果再来十万人🏺，就要往琼州以南发展了🏍。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🃏：“琼州岛是中间高四周低的地形🌎，中部是五指山脉🏘，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县⛷，就是文昌🏌、万县等地方了⏭，三亚——也就是崖州那边就别想了🎒，三面环山🎥，南面靠海♋，港湾太多👕。眼下没有精细化耕种的条件🆎，在现有的粗放式耕种模式下🀄，亩产量很有限🍈，能够养活的人比例较低🎥，十万外来人口加上本地土著🎷，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了👊，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式❗，就会有比较重要的提议🌞。他没有插嘴🐭，等着林伟业的结论✅。
果然👅，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌👆、万县等地🏦，不仅挤压了本地土著的生存空间🏚，这些移民也会过的很艰难🅰，以后的移民就更加无处可去👰，所以🌬，是时候开发台湾了⬇。”
“开发台湾？”
“正是👤。”林伟业分析🍃，“琼州再如何地广人稀♋，本地终究有这么多汉人🎥，加上黎人🐢，移民垦荒的潜力不如台湾🎆。如果你打算以山东为跳板🉑，今后继续大量移民的话🏤，开发台湾势在必行🐏。”
夏天南想了想🏑，林伟业说得有道理⌚，现在的琼州还不是后世的海南省⌚，很多地方没有开发✅，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🐱，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🏣，可供开荒的范围有限🃏。而台湾就不一样了🎞，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🐪，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🐂，全都是可以垦荒的地方♓，潜力巨大🍕。
“这主意不错🐱。”夏天南原则上表示同意🃏，“以前没把开发台湾提上日程⛏，一来没有这个精力🏾，二来缺乏足够的人手来管理🐆。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期👡，暂时没有大的战事✝，有精力做这事了⌚，而且招纳人手也有了官方的名义👤，这件事是可以考虑做起来了🍇。”
他来回踱步🌤，一边思考一边说🌬：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⛎，只要有一定的文化水平🌪，有足够的社会经验🎎，就可以来应聘✍，作为台湾移民的管理人员♓，按照官府的品级确定政治待遇🍉，至于经济待遇嘛🍞，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🐈。”
林伟业有些困惑🃏：“工资咱们能保证高标准高待遇✂，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🍌，但是圣旨上写的是主持三省军务🎍，协管政务✌，没说你可以封官啊🎞，自己都是打擦边球🏤，又怎么给人正式编制👃，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🏥，回答♌：“思想可以解放一些🏷，脑子可以灵活一些🌄，不要固守成规👔。台湾那地方天高皇帝远🐖，当地也没有官府🎧，什么都是咱们说了算⏺，要印章咱们可以刻🌈，要官服咱们可以做🐙，要月奉咱们给发🏤，手底下还有成千上万百姓管辖✅，有钱有人🌷，威风八面🐐，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🐭，没法调到其他州府做官🐙，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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