静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🏽，头一件事就是基本法🏭，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🌽。他拿出拟定草稿开始修改起来🍋，实际上这就是“宪法”🐘，只是暂时不能用这两个字🎢。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念👩，但是其文字含义读书人都能够明白🆑，为了避免过于敏感🏦，还是尽量不使用这两个字✨。后世香港特区使用的基本法🌭，提醒了他🏴，于是就是用‘基本法’这个名字🐺。
他看着序言部分🌦：
“孟子曰🈴：民为重🌱，社稷次之🏌，君为轻🆒。我们制定这部基本法⚾，就是为了真正执行圣人这个宗旨👌。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🌩，避免国内因分歧导致的战争🏂，保障国内的安宁🐃。
凡是赞同孟子之言🌙、宣誓忠于本法的地方✉，都可以加入我们的联盟🐺。共享幸福🌔、安宁🍄、民主🍬、自由🈸。”
在儒家学说占统治地位的大明朝✳，必须借用圣人之言🎆。这样才有说服力🎒。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🌝，所以这句话没有人敢反对🎵。
基本法的主要内容就是构造国家框架👩，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🍥。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🐄，皇帝是稳定国家的重要因素🍮。贸然间失去了皇帝👪，国家就会大乱🏑。中国的社会基础就是宗族👙，一个偶像供大家顶礼膜拜👒，就是宗族思想的核心体现🆎。没有了皇帝✍，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起⬜，争夺这把龙椅🐯。那就是“秦失其鹿🐩，天下共逐之”的局面🐪。
国家政权的结构🈳，说到底就是权利的分配🉐。无非是立法权🈵、执法权❓，法院👈、监狱👍、警察♒、执政的政府❎、国家元首🎻、军队🌈，最后还会有政党🍘。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结⛩，那就是➖：没有制约的权力会走向独裁专制🎛，给人民带来无穷无尽的灾难🌤。当权者的自律是靠不住的🅰，即当裁判员🏅，又当运动员🐜，这种体育比赛就没人看了🐭。
国家的这些基本权利都要互相制约🎾，在斗争中寻求平衡⛰。
议会有立法权✝，弹劾权🐁，权利很大👁。因此🏧，议会也要受到制约🌿。最根本的制约手段就是议会没有执行权🌨，不能执政🈷，不能执法⚓。就是说议会不能自己站到前台来🍍，它永远是后台🏳。议会的议员是专职的🏿，既不能当官🐁，也不能当职员🐔、军官🍅，甚至不能亲自经营产业🌌。议员有薪水🍠，而且薪水很高🍣。违反了🐁，就请你退出议会♑。
议员就是职业的政客🍖，与什么英雄🍼、模范❔、业绩🍋、功劳🌆、荣誉毫无关系🏨，如果议员成了作秀的明星🐙，他就失去了作议员的公允⚡，那就只好让他退出议会去做明星了🎳。
议会的权利从何而来🏹，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🆒：可以影响国家的金融🌏、财政全部在议会的监督之下➗。议会不能收钱⏹，也不能花钱🐟，更不能发行货币🍜。但是🎄，所有收钱🍜、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🏩，否则就是违法🏿。有这个权利在手🎁，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🐈，他参与军队的重大行动的决策🀄，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🌆，所以议会也是有武力的🎁。
执法者中🐍，有一个大法官👀，他对议会负责🏚。皇帝🍝、内阁都管不着他🏙。皇帝🐡、内阁同样对议会负责👀。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🉑。这些执法者违反了法律♒，议会可以弹劾他们🐐。
议会制度是基本法的核心🌁，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🆖。对此🐃，阻力最大的是崇祯皇帝🎖，其次是官僚🎮。可是士绅们是没有阻力的🎪，甚至他们还是欢迎和支持的🎨。因为🎖，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🏇，没有知识文化的人🅿，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🌄。客观的说🌤，黎民在这个时代是没有话语权的⬜。随着经济技术的发展🎈，文化的发展🌹，底层民众会有越来越多的话语权👝，在现代的文明社会中🎞，再也不会有人忽略他们的话语权了🍘。前提是社会经济的发达✴，人民占有的物质丰富了🆒，家徒四壁的人是没有政治诉求的🆔。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权♈，将来是资本的政权⛰，并非人民的政权👘。他不是彻底的革命者🎚，但是也不能说他反动⛄。‘反动’就是反历史而动🌙，朱万化是推动历史前进的⛅，是顺历史而动🎷，因此他是‘顺动’而非‘反动’🌹。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🍮，然后是向社会主义以致更高级的社会发展⛲，那就是后人的事情了🆘。
军队是最难制约的🍢，参谋部㊙、兵部都可以设定很多管理的办法♐。但是最根本的一条🆑，所有军官都不能参政🌀。参了政🍺，就要退役👭。否则🎃，没有办法管住军队🐤。对于军官要执行最严厉的法律🐠，相应的也要给较高的薪水👯。现在朱家部队中的教官制度🌻，将来也不能撤销🐅，但是要交到议会的手中🎨。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🐍。
宗教是个避不开的问题👈，国家也要管理宗教🎿。所有宗教都要登记🏹，国家要审查它的教义⏫，凡涉及暴力🍥、仇恨的🎴，要么修改教义🎥，要么不予登记🐞。不登记的教派是非法的🍿，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🏫，坚决打击👊。像什么吹一口气就能治病🌗，拍拍胸脯就刀枪不入等等🍸，就是邪教🐅，就要取缔🍶。
民族问题政治性特别强🎏，要从施政的各个方面弱化民族的区别🐰，宣传弘扬中华民族的概念⛹。任何用民族的名义建立的组织🈶、教会〽、行帮都是非法的⏬。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念♿，苏联的解体过程中🏬，这一理念发挥了巨大的作用🌈，这个祸根不能留🐬。
例如在朱万化设计的户籍登记中👋，就没有名族这一项🌌，只有籍贯👏。姓名中规定了姓氏👰、名🎐、字🌫、别名共四项🀄。姓氏必须符合中华的传统👁，在百家姓中选用🌝，有单姓👠、复姓🏳，不能超过两个字㊗，也不能用生僻字🏵，更不能用外国字🈴。名🎿：单字或双字🐤。字🏼：必须双字🎗，或者空白🐙。别名随意♐，原种族内用的名字可以登记在这里🐮。
这不是大汉族主义🐄，是有益于所有人的大中华主义🌌，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🍢，一个团级的武警部队❄，这个工作交给朱万杰去处理🈲。
水利⌛、手工业🏥、商业🍣、地方特色经济🎞、海外贸易🌭，这些交给倪汝学去办🐥。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会👍，构造它的职能🍎。组建各级警察🏾。完善税收制度🏏。
议会建好了👝，就可以公布台湾基本法了👅。
带着这三个问题🐗，朱万化从台北市开始🏧，逐个府县开始了他的工作〰，这些问题都是最基本的🐱，他必须仔细的落实下去㊙。
......
第一批每个县选一名议员🎯，说是选⤵，实际上就是指定🐃。议员任期三年🎞，明年👐、后年再各选一名🐜，一个县就有三名议员了👜。台湾有十六个县👍，加上台北市总数就有51名议员了🍱。
议会分两级👄，就是府议会🏢、省议会⬅。府议
会有约15名议员🍐，如台中府有六个县🈶，就是18名议员🍖。每个府新当选的议员中选出一名到省议会⬛，所以省议会满员时有12名议员🐌，第一年只有4名🎫。
各级议会组建之后✡，就分别设立各级的财政公署🍯，先把财政管起来🍰。财政公署中的职员并非议员🌬，是雇用的㊙，公署的领导是议员🆒。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌓。县级以上设警察局🍳，税务局🍷，他们归县衙门领导🌿，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🈶。主要的警员都来自于威海警官教导队🎣，税务官员来自政务学校❓。
省议会组建完毕后就开始讨论🐨、修改和颁布基本法🏴。作完这些事⬆，就可以上奏疏建立台湾省了✏。
......
河南开封🐐。崇祯四年五月十日🐽。
山东省进入河南的第一批人员🐦，在谭镒的带领下🏸，经黄河水路达到开封🎐。随着他们的到达🍵，电报线路也到达了开封➿。
他们到达后首先要完成两个任务🐋，一是与南阳护场队取得联系🏯，下达剿匪的命令🎣，并考虑建立快速通信的方法🐄。这个任务由随行的威海的一个连来完成🆓。二是🏰，建立河南第一家邮政所⏩，选择到济南🍴、威海的通邮路线👖，目前来看只能选择水路🌲，使用快速通信船🍐。
通信快船的速度是30节🐅，合每小时110多里👚，到济南是一天的行程🏝，到威海是两天的行程♓。就是说🏇，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🌀。
除了保持电报通信之外🏽，邮政所的第一个任务就是卖报纸🐝。五月十一日这一期就是5000份🎚。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的⏸，也可以说是一期河南专刊🐢。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的✖，关于士绅一体纳粮🐎、减租减息的布告🍚；有关山东执行新政的报道⏸；河南匪盗横行的分析文章⏯；剿匪的告示等等👰。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🌝；农业技术🐹。总之针对河南当前急需的内容很全面🍒。
关于剿匪的分析文章中指出🍏，连年的灾荒🌚，加上沉重的佃租赋税➰，使得饥民遍地🌿，流民到处游走🎢。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🎁，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🈁。一旦西北的乱民进入河南⛓，将是不可收拾的乱局🌔，危机就在眼前🎾。河南的百姓们挽救河南的经济⛴，救助受灾的黎民👱，减轻他们的佃租赋税🍖，实际上就是挽救河南的局面❕，也是挽救河南士绅自己的危局🎛。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为✡。
官绅一体纳粮更是老调重弹🌞，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华⭐，叙说这个问题🅱。
为了联络南阳护场队🍕，下达剿匪的命令🎆，一个排的士兵前往南阳🎌，顺便护送谭镒回南阳府⤵。他们一路上测试考察作为光通信的站点🏕。河南大地基本是平原🍃，一马平川✉，上千里的大平原✉。开封到南阳大约600里🐠，又没有可以布设水下电缆的河流🏗，架空线路不敢使用👞。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🏗，预计要五六个中继站🐲，才能到达南阳🆙。这些中继站不但要留下通信兵🍀，还要留下警卫👈，他们人手少🏂，只能再雇佣一些当地人🌩。并通过谭镒向当地官府打招呼🎚，起码要让他们知道这是官军的机构🌮。
一路随行的谭镒🎟，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🏌，士兵们自身也是似懂非懂🎃，解释的也不很明白🎎，闹的谭镒一头雾水🎾。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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