静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🎻，头一件事就是基本法♟，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🐞。他拿出拟定草稿开始修改起来🎽，实际上这就是“宪法”⛑，只是暂时不能用这两个字👱。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🐒，但是其文字含义读书人都能够明白🎙，为了避免过于敏感🍅，还是尽量不使用这两个字🎭。后世香港特区使用的基本法👐，提醒了他🏧，于是就是用‘基本法’这个名字🎪。
他看着序言部分♋：
“孟子曰👞：民为重🏺，社稷次之🈁，君为轻🏈。我们制定这部基本法🎰，就是为了真正执行圣人这个宗旨🌶。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🆓，避免国内因分歧导致的战争👪，保障国内的安宁🎓。
凡是赞同孟子之言🎬、宣誓忠于本法的地方🐹，都可以加入我们的联盟👗。共享幸福🎅、安宁🏺、民主🏞、自由♋。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🏨，必须借用圣人之言👩。这样才有说服力🍄。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🏭，所以这句话没有人敢反对☔。
基本法的主要内容就是构造国家框架❎，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度👢。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🌳，皇帝是稳定国家的重要因素❗。贸然间失去了皇帝🐽，国家就会大乱⛹。中国的社会基础就是宗族🍐，一个偶像供大家顶礼膜拜🎏，就是宗族思想的核心体现🍮。没有了皇帝🍻，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🐢，争夺这把龙椅🌈。那就是“秦失其鹿🏭，天下共逐之”的局面🏚。
国家政权的结构🈶，说到底就是权利的分配🏎。无非是立法权🆓、执法权👅，法院🐜、监狱🍑、警察🏇、执政的政府⛷、国家元首🍬、军队🏴，最后还会有政党🐑。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🐘，那就是🏀：没有制约的权力会走向独裁专制🎿，给人民带来无穷无尽的灾难👢。当权者的自律是靠不住的👥，即当裁判员🏮，又当运动员✨，这种体育比赛就没人看了🌇。
国家的这些基本权利都要互相制约👪，在斗争中寻求平衡🌲。
议会有立法权🌺，弹劾权⛎，权利很大⛵。因此🏀，议会也要受到制约☝。最根本的制约手段就是议会没有执行权👚，不能执政🎹，不能执法➡。就是说议会不能自己站到前台来🎺，它永远是后台🍧。议会的议员是专职的🍠，既不能当官🎹，也不能当职员🈯、军官⏬，甚至不能亲自经营产业🌕。议员有薪水🐹，而且薪水很高🍿。违反了🅾，就请你退出议会⚫。
议员就是职业的政客👌，与什么英雄🎧、模范🏪、业绩🏴、功劳⏯、荣誉毫无关系🏿，如果议员成了作秀的明星🏫，他就失去了作议员的公允🈴，那就只好让他退出议会去做明星了🏛。
议会的权利从何而来🌀，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权⛓：可以影响国家的金融㊗、财政全部在议会的监督之下🀄。议会不能收钱🌹，也不能花钱🌝，更不能发行货币⏹。但是🍛，所有收钱🌸、花钱的事都要经过议会的财政公署批准♍，否则就是违法🎩。有这个权利在手🈳，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🐶，他参与军队的重大行动的决策✍，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里✋，所以议会也是有武力的❤。
执法者中🎵，有一个大法官🍦，他对议会负责🏥。皇帝🎸、内阁都管不着他🆚。皇帝👇、内阁同样对议会负责⤵。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐⛎。这些执法者违反了法律🎣，议会可以弹劾他们🆙。
议会制度是基本法的核心🌋，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🏻。对此🀄，阻力最大的是崇祯皇帝🍂，其次是官僚⏫。可是士绅们是没有阻力的🏙，甚至他们还是欢迎和支持的🏣。因为🏣，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🏝，没有知识文化的人🏚，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🍞。客观的说♌，黎民在这个时代是没有话语权的👧。随着经济技术的发展🏿，文化的发展🎇，底层民众会有越来越多的话语权♈，在现代的文明社会中🅰，再也不会有人忽略他们的话语权了✒。前提是社会经济的发达👁，人民占有的物质丰富了👞，家徒四壁的人是没有政治诉求的🐻。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🎈，将来是资本的政权❓，并非人民的政权✴。他不是彻底的革命者🌐，但是也不能说他反动🍶。‘反动’就是反历史而动🏽，朱万化是推动历史前进的⭕，是顺历史而动⏱，因此他是‘顺动’而非‘反动’✅。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🎁，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🐶，那就是后人的事情了🍔。
军队是最难制约的🎣，参谋部🍇、兵部都可以设定很多管理的办法🎙。但是最根本的一条🐃，所有军官都不能参政🐞。参了政🍉，就要退役🐨。否则🎻，没有办法管住军队🍁。对于军官要执行最严厉的法律👌，相应的也要给较高的薪水🏰。现在朱家部队中的教官制度〽，将来也不能撤销🐝，但是要交到议会的手中🍟。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段👆。
宗教是个避不开的问题🍀，国家也要管理宗教⚫。所有宗教都要登记🍴，国家要审查它的教义🐥，凡涉及暴力🎀、仇恨的🌇，要么修改教义🍍，要么不予登记🌷。不登记的教派是非法的🎳，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🎡，坚决打击🍋。像什么吹一口气就能治病🅾，拍拍胸脯就刀枪不入等等🐀，就是邪教⏺，就要取缔🐫。
民族问题政治性特别强⛰，要从施政的各个方面弱化民族的区别🏴，宣传弘扬中华民族的概念🏌。任何用民族的名义建立的组织👚、教会🎨、行帮都是非法的✳。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🍁，苏联的解体过程中🌫，这一理念发挥了巨大的作用🍇，这个祸根不能留🍔。
例如在朱万化设计的户籍登记中🅰，就没有名族这一项⛩，只有籍贯🌦。姓名中规定了姓氏🆒、名🎖、字🍮、别名共四项❓。姓氏必须符合中华的传统🍇，在百家姓中选用🌹，有单姓🍑、复姓🀄，不能超过两个字⏬，也不能用生僻字🅱，更不能用外国字🐈。名⚪：单字或双字🍀。字🌸：必须双字🎲，或者空白👓。别名随意🌊，原种族内用的名字可以登记在这里♿。
这不是大汉族主义🏼，是有益于所有人的大中华主义🏎，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🌉，一个团级的武警部队🍜，这个工作交给朱万杰去处理㊙。
水利🌲、手工业🌀、商业✋、地方特色经济🏪、海外贸易🍞，这些交给倪汝学去办🈲。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🎷，构造它的职能🈁。组建各级警察🐝。完善税收制度🏫。
议会建好了🍸，就可以公布台湾基本法了🍺。
带着这三个问题🍴，朱万化从台北市开始➖，逐个府县开始了他的工作🎉，这些问题都是最基本的🎸，他必须仔细的落实下去🍯。
......
第一批每个县选一名议员👠，说是选🎃，实际上就是指定✖。议员任期三年⚽，明年🌷、后年再各选一名⛑，一个县就有三名议员了🏏。台湾有十六个县㊙，加上台北市总数就有51名议员了👡。
议会分两级⏬，就是府议会✉、省议会♋。府议
会有约15名议员👓，如台中府有六个县🌃，就是18名议员➡。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🐽，所以省议会满员时有12名议员🎆，第一年只有4名🐪。
各级议会组建之后🎞，就分别设立各级的财政公署🍯，先把财政管起来🏚。财政公署中的职员并非议员🍸，是雇用的🍕，公署的领导是议员🏎。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌬。县级以上设警察局👅，税务局🏜，他们归县衙门领导🐏，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🎿。主要的警员都来自于威海警官教导队🐷，税务官员来自政务学校🍟。
省议会组建完毕后就开始讨论👆、修改和颁布基本法⬜。作完这些事⤴，就可以上奏疏建立台湾省了🏾。
......
河南开封🌟。崇祯四年五月十日✌。
山东省进入河南的第一批人员🐮，在谭镒的带领下♋，经黄河水路达到开封🎼。随着他们的到达🏵，电报线路也到达了开封🍣。
他们到达后首先要完成两个任务👑，一是与南阳护场队取得联系🍵，下达剿匪的命令➿，并考虑建立快速通信的方法♓。这个任务由随行的威海的一个连来完成🌫。二是🌽，建立河南第一家邮政所👏，选择到济南🎈、威海的通邮路线🏬，目前来看只能选择水路👔，使用快速通信船🐨。
通信快船的速度是30节✋，合每小时110多里⛅，到济南是一天的行程🈴，到威海是两天的行程⚓。就是说🍼，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🌍。
除了保持电报通信之外✨，邮政所的第一个任务就是卖报纸🐿。五月十一日这一期就是5000份🈚。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的👞，也可以说是一期河南专刊🉐。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🌉，关于士绅一体纳粮🏆、减租减息的布告🌶；有关山东执行新政的报道⛽；河南匪盗横行的分析文章🍫；剿匪的告示等等🎋。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🐧；农业技术✝。总之针对河南当前急需的内容很全面🌺。
关于剿匪的分析文章中指出🌝，连年的灾荒➗，加上沉重的佃租赋税🏣，使得饥民遍地🏢，流民到处游走🎁。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🏊，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🏓。一旦西北的乱民进入河南🐪，将是不可收拾的乱局🍹，危机就在眼前⛏。河南的百姓们挽救河南的经济🐯，救助受灾的黎民🍱，减轻他们的佃租赋税👫，实际上就是挽救河南的局面👭，也是挽救河南士绅自己的危局🏟。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🌇。
官绅一体纳粮更是老调重弹🎿，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华👢，叙说这个问题♍。
为了联络南阳护场队⏱，下达剿匪的命令🐖，一个排的士兵前往南阳👱，顺便护送谭镒回南阳府🎀。他们一路上测试考察作为光通信的站点✌。河南大地基本是平原🐯，一马平川⏰，上千里的大平原🎓。开封到南阳大约600里🏼，又没有可以布设水下电缆的河流🍙，架空线路不敢使用🌽。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🌰，预计要五六个中继站👫，才能到达南阳🍭。这些中继站不但要留下通信兵🏉，还要留下警卫🏈，他们人手少㊗，只能再雇佣一些当地人🐍。并通过谭镒向当地官府打招呼🌽，起码要让他们知道这是官军的机构🌸。
一路随行的谭镒❇，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🎷，士兵们自身也是似懂非懂🏇，解释的也不很明白👲，闹的谭镒一头雾水🐩。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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