东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫🍰，冯耀从中搬了出来🌔，镇守东门⛩，不过这对冯耀来说无所谓✝，也所幸他早有先见之明👫，将蔡文姬等民女全部转移走了🍓，少了很多麻烦🎋。
而现在的皇后🐃、贵妃则住进了县府的后院🎱。
除了冯耀镇守东门外⚓，杨奉军守西门🐼，韩暹军守北门🐔，吕布军守南门🍐。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了🐢，自从升为骠骑将军后➗，重新得势🏌，再加上吕布在黑山军♒、并州的名声🏩，每日慕名来投效者不络绎不绝🌐，回到东垣城时🎯，步兵已经多了近两千之数🍗，零散的骑兵也多了数百🈚。
冯耀的兵力也在不断的增加中🌺，但是相比吕布🎁，还是差了一点🌦，步骑共有一千有余来投❤。
不过🆕，令冯耀意外的是🈚，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎🍋，以及杨伯等难民的宣传🍬，前去投靠的百姓非常的多⤴，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了⤵，但是也有少数百姓在主寨留了下来🌐，在主寨和河岸之间搭起了帐篷♋。
有的百姓捕鱼⛵，有的百姓则种起了菜♐，收获之后将所得卖给军营🏍，获得收入🍸。
戴陵见状⏲，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间🐏，运来山石🌒，砍伐树木🍔，加固了寨墙🍂，防御能力进一步提高🌼，不然想象🍶，若大军真的在此驻守一年半载的🌁，还真可以造出一座小城来✴。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝👣，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🐘、冯耀吕布的两两平衡🐀。
冯耀见第一步的目标初步形成🏘，而第二步极为关键👬，如果走好了🎣，就可进一步扩大权力🐪，所以在情况基本稳定后🐢，便给徐庶写了一封信♏，请徐庶暂时到东垣城来商议🎥。
徐庶接到信后🏴，立即赶来🌹。
“恭喜主公高升⛸！”徐庶一见冯耀立即祝贺👅。
“元直⏫，快谈谈你的看法❕！”冯耀高兴的说道✂。
徐庶点头🏾，在来之前🌃，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了⛲，所以也没有犹豫🎳，立即开口建议道✉：“请主公立即着手两件事🍲，第一件事➖，揭露刘备勾结刘豹的罪行🉑，并命曹操率军攻打刘备🎤！第二件事🍒，攻打张济🌙！”
冯耀点头🎂，说道🍋：“元直🐛，第一件事我明白🏞，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事🐙，虽然他没有直接动手🌎，但是也逃脱不了罪责🐛，而曹操立功心切🐸，只要我们给刘备定下了罪🐽，曹操就有了攻击刘备的理由⏲！但是此时攻打张济☔，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力❣！”徐庶道🎧。
“……”冯耀吸一口冷气👖，知道徐庶必有奇计🎧，顿时眼中闪出精光来⛴。
“主公🍚，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🏫，杀害百官无数🎌，李傕郭汜已经被定为反贼🌎，但是皇帝对张济的态度却一直含糊🏏，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图⬆，这必定是国丈伏完暗中授意的👌，如果此时不趁热打铁🎠，趁着此时攻击张济👡，只怕等张济缓和过来后♌，将会成为我们的另一大敌人✡！”徐庶道❇。
“啊🐾！🌤！原来是这样🐖，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🎑，各个击破🍂，先灭较远的李傕郭汜🌜，再灭张济🐖，你这么一说🏯，我们真的不能大意了🍤，只是若不用我们出兵🍦，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道⚫。
张济所屯兵的弘农郡🐲，西接长安⛩，东临洛阳❎，北面与河东郡隔黄河相望♉，南面则紧临荆州的南阳郡❇。
在弘农郡和长安之间的交界处🌲，就是华阴县👀，是段煨屯兵的地方🐦，段煨目前算是效忠朝廷的军队⛄，但是目前正在与长安的李傕🏜、郭汜开战🏆，而且处于下风🉐，根本不可能再分兵攻打张济⚓！
而南方的南阳郡🌓，是刘表的地盘🎦，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能🍹！
洛阳的杨修🌏、杨忠🐴，是杨彪依靠的根本➕，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力⚽。
难道要派白波军李乐🍉、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量🐐！现在主公身兼司隶校尉🍝，只要以司隶校尉的名义发出命令🌋，弘农各县的县令必会应命而起🍴，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🆘，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🏦！”徐庶道🆑。
冯耀闻言🌈，眼中一亮⭐，立即想到了一个合适人选✍，道👗：“我想卫伯儒正合适这个职位🐶！”
徐庶点头⬇，道🎏：“主公英明✈，以卫伯儒的名声✔，到弘农郡后👄，必会很快得到各县县令的认可👡，再依靠他常年经营管理的经验♟，足以治理好弘农🈵，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🈵！最多只有半年时间🌅，张济必败🌫！”
冯耀大喜🆗，与徐庶详细的商议一番后👰，徐庶又连夜赶回巩县👎。
次日早朝🏭。
皇帝刘协道🏇：“幸得众卿家努力🆚，朕能安稳来到东垣城🎟，离洛阳也只有一河之隔了✉，只是东垣城经过了战乱🐴，百姓稀少✒，朕的后宫极缺宫女🏝，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🍑，禀道🎌：“陛下👣，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀♉，但是也有很多只是劫掠了去🍡，关押在弘农郡❌，请陛下赦免张济的罪行👌，令其归还仍活着的宫女及内侍⏹！”
冯耀视之🎁，此老者乃是太仆韩融⌛，颖川人🏔，是颖川四大家族之一🎣。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了🌝，颖川四大家族⏬，目前陈👭、荀两家族已经没落了🌤，原以为韩氏会低调一点🎿，没想到在这个关键时候竟然和我作对⚪！♊！”冯耀眼中寒光一闪🎆，已经有了杀意⛽，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化⚫，而是看向皇帝⛴。
刘协闻言大喜🌐，不待其他人开口🏓，立即抢先应道🌵：“好🎁！🏌！韩爱卿🐶，朕命你前往弘农🏄，与张济谈判🐞！”
“遵旨👰！”韩融立即跪下应命👞。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🐃，不过此时既然事已成定局🍄，杨奉也不好再多说什么🌀！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🍩，向冯耀使了一个眼色🐕。
冯耀会意🏮，也正好要实施下一步的计谋☕，便出列🍴，奏道✏：“陛下🎱，弘农郡目前百姓流离🌠，地方官员各自为政⏭，是时候要好好治理一下了🎼，臣身为司隶校尉🐣，此事义不容辞🐎，现保举卫觊卫伯儒代表臣⛲，前往弘农🏻，治理乡县🏯，重振朝廷威势⛽！”
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