静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🐹，头一件事就是基本法🐀，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领➖。他拿出拟定草稿开始修改起来🍊，实际上这就是“宪法”🎯，只是暂时不能用这两个字🐮。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🍗，但是其文字含义读书人都能够明白🌒，为了避免过于敏感🍋，还是尽量不使用这两个字⏱。后世香港特区使用的基本法🐭，提醒了他🏜，于是就是用‘基本法’这个名字🐙。
他看着序言部分🎐：
“孟子曰🍀：民为重🍄，社稷次之🏗，君为轻⛪。我们制定这部基本法👃，就是为了真正执行圣人这个宗旨🐱。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🅱，避免国内因分歧导致的战争🍴，保障国内的安宁🆑。
凡是赞同孟子之言🎄、宣誓忠于本法的地方🍂，都可以加入我们的联盟🎾。共享幸福☕、安宁⬜、民主🌳、自由🐹。”
在儒家学说占统治地位的大明朝🐧，必须借用圣人之言🍠。这样才有说服力🌇。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的♿，所以这句话没有人敢反对🎦。
基本法的主要内容就是构造国家框架👡，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🌡。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的♎，皇帝是稳定国家的重要因素⏮。贸然间失去了皇帝🏎，国家就会大乱🉐。中国的社会基础就是宗族🌏，一个偶像供大家顶礼膜拜🏼，就是宗族思想的核心体现🈷。没有了皇帝🏷，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起⏰，争夺这把龙椅✅。那就是“秦失其鹿🍸，天下共逐之”的局面🐘。
国家政权的结构🈯，说到底就是权利的分配🎐。无非是立法权➕、执法权👥，法院⛳、监狱🍫、警察⛅、执政的政府🏷、国家元首⬆、军队🐵，最后还会有政党🈺。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🎈，那就是♟：没有制约的权力会走向独裁专制🍂，给人民带来无穷无尽的灾难🏆。当权者的自律是靠不住的🌘，即当裁判员🍇，又当运动员🐈，这种体育比赛就没人看了🍁。
国家的这些基本权利都要互相制约🎵，在斗争中寻求平衡⚓。
议会有立法权❔，弹劾权🌎，权利很大🌤。因此🏊，议会也要受到制约♉。最根本的制约手段就是议会没有执行权⏳，不能执政🎹，不能执法🏄。就是说议会不能自己站到前台来🐭，它永远是后台🎀。议会的议员是专职的🐺，既不能当官🍘，也不能当职员🏓、军官🌈，甚至不能亲自经营产业✳。议员有薪水✳，而且薪水很高🐏。违反了🐪，就请你退出议会🏟。
议员就是职业的政客🌯，与什么英雄🌎、模范🎺、业绩🐂、功劳🍽、荣誉毫无关系🐛，如果议员成了作秀的明星🍵，他就失去了作议员的公允🎆，那就只好让他退出议会去做明星了🉑。
议会的权利从何而来🎊，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🐒：可以影响国家的金融👚、财政全部在议会的监督之下👬。议会不能收钱🐏，也不能花钱🎠，更不能发行货币🏜。但是🍹，所有收钱🅰、花钱的事都要经过议会的财政公署批准👑，否则就是违法🍟。有这个权利在手✝，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🆓，他参与军队的重大行动的决策👮，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里❤，所以议会也是有武力的✡。
执法者中⭐，有一个大法官🌤，他对议会负责🍐。皇帝🎁、内阁都管不着他🍖。皇帝⬇、内阁同样对议会负责🏧。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🈺。这些执法者违反了法律🏃，议会可以弹劾他们🏹。
议会制度是基本法的核心🌭，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🐆。对此⚓，阻力最大的是崇祯皇帝🏎，其次是官僚👣。可是士绅们是没有阻力的🐺，甚至他们还是欢迎和支持的🏋。因为⛵，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们⛲，没有知识文化的人🌍，不能代表一方利益的人是不能担任议员的⛺。客观的说♿，黎民在这个时代是没有话语权的🐋。随着经济技术的发展🎰，文化的发展🐤，底层民众会有越来越多的话语权⏸，在现代的文明社会中🌭，再也不会有人忽略他们的话语权了🆖。前提是社会经济的发达⏬，人民占有的物质丰富了🌥，家徒四壁的人是没有政治诉求的🍚。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权⏲，将来是资本的政权🐵，并非人民的政权⏯。他不是彻底的革命者👫，但是也不能说他反动🎫。‘反动’就是反历史而动🌫，朱万化是推动历史前进的👗，是顺历史而动👭，因此他是‘顺动’而非‘反动’⛰。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🐽，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🏔，那就是后人的事情了🐯。
军队是最难制约的🍽，参谋部✊、兵部都可以设定很多管理的办法🎒。但是最根本的一条🏦，所有军官都不能参政⛎。参了政🌵，就要退役🏮。否则🍪，没有办法管住军队🏮。对于军官要执行最严厉的法律🍈，相应的也要给较高的薪水👃。现在朱家部队中的教官制度🎽，将来也不能撤销🎞，但是要交到议会的手中🎳。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段⛪。
宗教是个避不开的问题🌺，国家也要管理宗教🐌。所有宗教都要登记🍍，国家要审查它的教义🏖，凡涉及暴力🏢、仇恨的👚，要么修改教义🐗，要么不予登记🎓。不登记的教派是非法的🎲，敢于强制活动的非法宗教就是邪教〰，坚决打击🈲。像什么吹一口气就能治病🐐，拍拍胸脯就刀枪不入等等🏴，就是邪教🍹，就要取缔🎏。
民族问题政治性特别强🐮，要从施政的各个方面弱化民族的区别🏚，宣传弘扬中华民族的概念🐬。任何用民族的名义建立的组织👛、教会⛴、行帮都是非法的🎼。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🍈，苏联的解体过程中🌷，这一理念发挥了巨大的作用🍀，这个祸根不能留⚫。
例如在朱万化设计的户籍登记中🍢，就没有名族这一项👣，只有籍贯⚡。姓名中规定了姓氏🌉、名🍧、字🍴、别名共四项🏼。姓氏必须符合中华的传统🏡，在百家姓中选用👰，有单姓🍺、复姓🐀，不能超过两个字🐼，也不能用生僻字🍊，更不能用外国字👈。名🌦：单字或双字🏈。字🌹：必须双字👎，或者空白🈳。别名随意👣，原种族内用的名字可以登记在这里🐪。
这不是大汉族主义🐔，是有益于所有人的大中华主义🍟，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🌘，一个团级的武警部队👊，这个工作交给朱万杰去处理🐟。
水利👕、手工业🏽、商业🏋、地方特色经济⏬、海外贸易👋，这些交给倪汝学去办🎯。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🃏，构造它的职能♌。组建各级警察🈴。完善税收制度🎀。
议会建好了🎏，就可以公布台湾基本法了👦。
带着这三个问题♑，朱万化从台北市开始🐆，逐个府县开始了他的工作🎲，这些问题都是最基本的🏆，他必须仔细的落实下去✉。
......
第一批每个县选一名议员🐪，说是选🐥，实际上就是指定🏦。议员任期三年❤，明年⛓、后年再各选一名👊，一个县就有三名议员了🌸。台湾有十六个县👣，加上台北市总数就有51名议员了⏭。
议会分两级✝，就是府议会🎴、省议会⛴。府议
会有约15名议员🆕，如台中府有六个县❌，就是18名议员🈲。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🐿，所以省议会满员时有12名议员🌘，第一年只有4名🏩。
各级议会组建之后🏤，就分别设立各级的财政公署⏺，先把财政管起来⛔。财政公署中的职员并非议员🍼，是雇用的⚓，公署的领导是议员✖。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令⛎。县级以上设警察局🌧，税务局🐲，他们归县衙门领导🍽，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🈷。主要的警员都来自于威海警官教导队✏，税务官员来自政务学校⬜。
省议会组建完毕后就开始讨论👥、修改和颁布基本法🎢。作完这些事♒，就可以上奏疏建立台湾省了🌟。
......
河南开封🌾。崇祯四年五月十日👉。
山东省进入河南的第一批人员🐱，在谭镒的带领下👛，经黄河水路达到开封➖。随着他们的到达🏀，电报线路也到达了开封✡。
他们到达后首先要完成两个任务🅰，一是与南阳护场队取得联系⏱，下达剿匪的命令🌮，并考虑建立快速通信的方法⬅。这个任务由随行的威海的一个连来完成♎。二是🍤，建立河南第一家邮政所🏚，选择到济南👈、威海的通邮路线⚓，目前来看只能选择水路🐩，使用快速通信船🌥。
通信快船的速度是30节⛲，合每小时110多里🍎，到济南是一天的行程🆗，到威海是两天的行程🎖。就是说⛓，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封⛰。
除了保持电报通信之外🐳，邮政所的第一个任务就是卖报纸🌏。五月十一日这一期就是5000份🎐。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的♑，也可以说是一期河南专刊🌗。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🎞，关于士绅一体纳粮⚡、减租减息的布告🈚；有关山东执行新政的报道🎮；河南匪盗横行的分析文章🐰；剿匪的告示等等🍱。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🏴；农业技术🎙。总之针对河南当前急需的内容很全面🏉。
关于剿匪的分析文章中指出✈，连年的灾荒👰，加上沉重的佃租赋税⏬，使得饥民遍地🍶，流民到处游走🈚。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤🐯，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🌉。一旦西北的乱民进入河南🎱，将是不可收拾的乱局🎧，危机就在眼前🏇。河南的百姓们挽救河南的经济🌀，救助受灾的黎民🐡，减轻他们的佃租赋税🆗，实际上就是挽救河南的局面👆，也是挽救河南士绅自己的危局☕。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🅿。
官绅一体纳粮更是老调重弹🏕，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🌖，叙说这个问题👕。
为了联络南阳护场队🎻，下达剿匪的命令🎌，一个排的士兵前往南阳🍜，顺便护送谭镒回南阳府♌。他们一路上测试考察作为光通信的站点🐥。河南大地基本是平原❤，一马平川🐄，上千里的大平原🎌。开封到南阳大约600里🌨，又没有可以布设水下电缆的河流🏕，架空线路不敢使用🐞。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式⏳，预计要五六个中继站🍅，才能到达南阳🍣。这些中继站不但要留下通信兵🏣，还要留下警卫🎎，他们人手少🏏，只能再雇佣一些当地人🌴。并通过谭镒向当地官府打招呼🎌，起码要让他们知道这是官军的机构👍。
一路随行的谭镒🈂，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🈷，士兵们自身也是似懂非懂🎂，解释的也不很明白🅰，闹的谭镒一头雾水🍘。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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