第1037章 字帖

静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了🌒，头一件事就是基本法🏭，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🎬。他拿出拟定草稿开始修改起来🌶，实际上这就是“宪法”🐐，只是暂时不能用这两个字🏉。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🎄，但是其文字含义读书人都能够明白♈，为了避免过于敏感✡，还是尽量不使用这两个字♐。后世香港特区使用的基本法🏏，提醒了他🌎，于是就是用‘基本法’这个名字⛳。

他看着序言部分🌧：

“孟子曰㊗：民为重🐰，社稷次之⛪，君为轻〽。我们制定这部基本法👎，就是为了真正执行圣人这个宗旨👩。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉㊗，避免国内因分歧导致的战争🎄，保障国内的安宁⏲。

凡是赞同孟子之言⏳、宣誓忠于本法的地方🏁，都可以加入我们的联盟🈶。共享幸福🐴、安宁🏋、民主🏀、自由🏮。”

在儒家学说占统治地位的大明朝🎀，必须借用圣人之言🐵。这样才有说服力🍀。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的⬜，所以这句话没有人敢反对🏳。

基本法的主要内容就是构造国家框架🍱，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度✈。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的❤，皇帝是稳定国家的重要因素⏲。贸然间失去了皇帝🌞，国家就会大乱🍉。中国的社会基础就是宗族🎧，一个偶像供大家顶礼膜拜👚，就是宗族思想的核心体现🏬。没有了皇帝🌩，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🆕，争夺这把龙椅⛪。那就是“秦失其鹿🎫，天下共逐之”的局面🌭。

国家政权的结构🏆，说到底就是权利的分配🍖。无非是立法权🎠、执法权🐜，法院⛵、监狱🏞、警察🆒、执政的政府⬜、国家元首🌹、军队👢，最后还会有政党🏚。

后世的文明对于权力有重要的启示和总结✋，那就是🌹：没有制约的权力会走向独裁专制🌈，给人民带来无穷无尽的灾难🐤。当权者的自律是靠不住的🍏，即当裁判员🆑，又当运动员🍪，这种体育比赛就没人看了🍆。

国家的这些基本权利都要互相制约🌘，在斗争中寻求平衡👗。

议会有立法权🏜，弹劾权⏬，权利很大🈲。因此🌥，议会也要受到制约🎰。最根本的制约手段就是议会没有执行权⛸，不能执政🎁，不能执法🌾。就是说议会不能自己站到前台来🏸，它永远是后台🎣。议会的议员是专职的🍛，既不能当官🍆，也不能当职员🎄、军官🏫，甚至不能亲自经营产业🎑。议员有薪水🆎，而且薪水很高🏖。违反了🐂，就请你退出议会🈹。

议员就是职业的政客🍌，与什么英雄🐃、模范👄、业绩👁、功劳🍌、荣誉毫无关系♒，如果议员成了作秀的明星🎑，他就失去了作议员的公允🎎，那就只好让他退出议会去做明星了🌌。

议会的权利从何而来♟，来个军事政变推翻了你怎么办？

议会有一个财权🌲：可以影响国家的金融㊗、财政全部在议会的监督之下🎟。议会不能收钱🆎，也不能花钱🆚，更不能发行货币♍。但是🐭，所有收钱✡、花钱的事都要经过议会的财政公署批准♟，否则就是违法❓。有这个权利在手🍲，谁敢动议会？

议会还要有一个军事机构🍿，他参与军队的重大行动的决策👅，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🈴，所以议会也是有武力的♒。

执法者中🐻，有一个大法官🏟，他对议会负责🍎。皇帝🎒、内阁都管不着他🌞。皇帝❇、内阁同样对议会负责⏪。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐⚓。这些执法者违反了法律✉，议会可以弹劾他们👘。

议会制度是基本法的核心✋，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问

题🍱。对此🐳，阻力最大的是崇祯皇帝🏀，其次是官僚🏤。可是士绅们是没有阻力的🐺，甚至他们还是欢迎和支持的➰。因为🐥，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们🍙，没有知识文化的人🍊，不能代表一方利益的人是不能担任议员的🐒。客观的说🏧，黎民在这个时代是没有话语权的🎃。随着经济技术的发展👋，文化的发展🏝，底层民众会有越来越多的话语权🍗，在现代的文明社会中🆒，再也不会有人忽略他们的话语权了♟。前提是社会经济的发达🎭，人民占有的物质丰富了🎊，家徒四壁的人是没有政治诉求的🎷。

朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🐘，将来是资本的政权🎈，并非人民的政权🌰。他不是彻底的革命者🐼，但是也不能说他反动⏳。‘反动’就是反历史而动🌑，朱万化是推动历史前进的🎟，是顺历史而动🌮，因此他是‘顺动’而非‘反动’🏄。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🌨，然后是向社会主义以致更高级的社会发展☕，那就是后人的事情了🍃。

军队是最难制约的⬅，参谋部✨、兵部都可以设定很多管理的办法🐛。但是最根本的一条♉，所有军官都不能参政⚫。参了政⭕，就要退役⛄。否则♟，没有办法管住军队⚾。对于军官要执行最严厉的法律✡，相应的也要给较高的薪水👠。现在朱家部队中的教官制度🏖，将来也不能撤销🐔，但是要交到议会的手中🎗。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段⛱。

宗教是个避不开的问题🉐，国家也要管理宗教🐱。所有宗教都要登记🍴，国家要审查它的教义🈳，凡涉及暴力🍱、仇恨的🌔，要么修改教义🏎，要么不予登记🐹。不登记的教派是非法的❎，敢于强制活动的非法宗教就是邪教⛷，坚决打击🈲。像什么吹一口气就能治病👀，拍拍胸脯就刀枪不入等等⚾，就是邪教👲，就要取缔⏳。

民族问题政治性特别强⛰，要从施政的各个方面弱化民族的区别🌚，宣传弘扬中华民族的概念🅿。任何用民族的名义建立的组织🏧、教会🆗、行帮都是非法的⏳。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念✏，苏联的解体过程中🐒，这一理念发挥了巨大的作用🍌，这个祸根不能留👱。

例如在朱万化设计的户籍登记中🍵，就没有名族这一项🐟，只有籍贯🌼。姓名中规定了姓氏🎮、名🍬、字🌱、别名共四项🍏。姓氏必须符合中华的传统🌪，在百家姓中选用🈹，有单姓🌘、复姓🏪，不能超过两个字⛵，也不能用生僻字🌡，更不能用外国字🏷。名🐕：单字或双字👡。字⌛：必须双字👡，或者空白🍊。别名随意🌳，原种族内用的名字可以登记在这里🏑。

这不是大汉族主义🍳，是有益于所有人的大中华主义🐔，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？

......

台湾要组建一个师级的正规部队🍽，一个团级的武警部队🆗，这个工作交给朱万杰去处理♉。

水利✈、手工业🆕、商业🎦、地方特色经济⬜、海外贸易🏉，这些交给倪汝学去办🍖。

剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🐳，构造它的职能🏣。组建各级警察⏩。完善税收制度🌹。

议会建好了🐛，就可以公布台湾基本法了🐛。

带着这三个问题✅，朱万化从台北市开始🍆，逐个府县开始了他的工作🐘，这些问题都是最基本的🌎，他必须仔细的落实下去🍸。

......

第一批每个县选一名议员🎙，说是选🎫，实际上就是指定👨。议员任期三年🍰，明年🎋、后年再各选一名⛹，一个县就有三名议员了🌤。台湾有十六个县👢，加上台北市总数就有51名议员了🌅。

议会分两级🐱，就是府议会🎆、省议会✊。府议

会有约15名议员🏧，如台中府有六个县🎂，就是18名议员🏠。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🏋，所以省议会满员时有12名议员🐓，第一年只有4名✈。

各级议会组建之后⏮，就分别设立各级的财政公署⏺，先把财政管起来🅱。财政公署中的职员并非议员🎢，是雇用的🍑，公署的领导是议员♊。

建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令➿。县级以上设警察局⏳，税务局🍕，他们归县衙门领导🈺，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🎗。主要的警员都来自于威海警官教导队👰，税务官员来自政务学校👣。

省议会组建完毕后就开始讨论🍉、修改和颁布基本法🏥。作完这些事🍌，就可以上奏疏建立台湾省了🏞。

......

河南开封🍞。崇祯四年五月十日🍺。

山东省进入河南的第一批人员🌧，在谭镒的带领下⌛，经黄河水路达到开封🎉。随着他们的到达🐫，电报线路也到达了开封🍞。

他们到达后首先要完成两个任务⛳，一是与南阳护场队取得联系🎩，下达剿匪的命令🌛，并考虑建立快速通信的方法✒。这个任务由随行的威海的一个连来完成👎。二是👲，建立河南第一家邮政所❕，选择到济南🏜、威海的通邮路线🎄，目前来看只能选择水路✝，使用快速通信船🏘。

通信快船的速度是30节🌸，合每小时110多里🆓，到济南是一天的行程🐭，到威海是两天的行程🐫。就是说🍩，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封⌚。

除了保持电报通信之外🏧，邮政所的第一个任务就是卖报纸⛅。五月十一日这一期就是5000份🐀。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🏮，也可以说是一期河南专刊⬛。

这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的👯，关于士绅一体纳粮♊、减租减息的布告🏡；有关山东执行新政的报道🌍；河南匪盗横行的分析文章🐈；剿匪的告示等等🍉。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🌛；农业技术🐦。总之针对河南当前急需的内容很全面👈。

关于剿匪的分析文章中指出👮，连年的灾荒🐷，加上沉重的佃租赋税🍢，使得饥民遍地🌃，流民到处游走⚽。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤👄，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了👓。一旦西北的乱民进入河南❄，将是不可收拾的乱局🎢，危机就在眼前🏛。河南的百姓们挽救河南的经济🐞，救助受灾的黎民⬛，减轻他们的佃租赋税🐞，实际上就是挽救河南的局面🍞，也是挽救河南士绅自己的危局🈁。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为🌂。

官绅一体纳粮更是老调重弹⭕，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🍾，叙说这个问题🎴。

为了联络南阳护场队🌄，下达剿匪的命令🏌，一个排的士兵前往南阳🌦，顺便护送谭镒回南阳府🏈。他们一路上测试考察作为光通信的站点🐀。河南大地基本是平原🌗，一马平川👀，上千里的大平原🌂。开封到南阳大约600里Ⓜ，又没有可以布设水下电缆的河流👄，架空线路不敢使用🐨。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🍒，预计要五六个中继站🌗，才能到达南阳🍏。这些中继站不但要留下通信兵🎵，还要留下警卫🆙，他们人手少🐤，只能再雇佣一些当地人🏅。并通过谭镒向当地官府打招呼⬜，起码要让他们知道这是官军的机构☝。

一路随行的谭镒🎅，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🍶，士兵们自身也是似懂非懂🏞，解释的也不很明白👬，闹的谭镒一头雾水🌯。

--- 第173章完 ---

（本章完）

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