朱家父子最后确定的方案是🅿：在联省官府的支持下👱，改编岳西军✍，改称为“康藏军”🎐，进驻西康省🏹。当然这个方案还需要联省衙门的主要官员讨论通过🏖。
马守应被联省衙门任命为“康藏巡抚”🍥，督抚西康🏟、西藏两省🎙。初期首先建立西康行省🐋，西康省设置承宣布政使司✡、提刑按察使司✋、都指挥使司及西康总兵官✝。这些官员由马守应提名🎮，联省衙门任命🐭。
西康省下设👡：雅安🏂、甘孜🐶、凉山🌝、阿坝👉、昌都🈯、林芝六府🎻，府下设县⌚，所有官员均由马守应提名👥，联省任命🏆。
西康的大小官员🌥，都由联省衙门颁发印绶和官服🐰。官员的俸禄由西康省自己解决🍍。
西康在联省的治下🆒，实行一国两制🐘，在西康以及将来的西藏都暂时不执行宪政👌，沿用大明的旧制度🐢。
这是因为以马守应为首的乱民首领〰，政治上达不到那么高的水准🅾，与其搞走样的宪政🍱，不如沿用旧制✍。如果联省派出官员则耗费精力太大🌂，同时削弱了马守应等人的权利🍯，他们就没有了积极性🎴，那就等于是联省自己办理西康的政务了🐎，失去了利用马守应的意义🎍。
西康🉐、西藏还是极原始的奴隶制社会🎚，深度的政治改革超出了马守应他们的能力❌，这些乱民首领是搞不了的🍠。另外就是要给他们足够的权利☝，他们才能努力办事🐃。他们只要把西康🍙、西藏保持在大明的版图之内👪，剿灭叛乱🐟，镇压分离势力🏧，控制住藏传佛教♍，其历史功绩就不小🏁。其他的🐶，出一些偏差也是允许的⛄。老回回这一伙首领🎽，在这一地区称王称霸❇，作威作福也是允许的🐧。
联省对于这两个省也不是完全放任不管🌘，管束和制约还是有的🏈。这就是民族🌦、语言文字⌛、宗教和巡按制度⬇。
在民族问题上要求执行大中华的民族政策⭐，模糊汉族➰、藏族还有其他民族之间的区别🏁，户籍登记中废除民族登记一项🏔，户籍登记姓名以汉族姓氏🍟、名字为准✉，不允许出现其他形式的名字🐿，仅在原用名一栏允许填写超出两个汉字的名字⬅。任何强调本民族特殊性的民间活动👭、民间团体都是非法的🎤，应该取缔🌎，强行活动的要武力镇压❄。
官方的语言文字只有汉语和汉字⏳，藏族的语言文字只能在非官方的场合使用🌸，例如宗教活动可以使用藏族语言和文字🌐，但是官方的宗教活动要用汉语和汉字🍗。学校中可以保留藏文字教育🎇，但是⬜，汉语作为国语是主要课程👟，各学科教材均为汉语⏫。
佛教🍈，也包括藏传佛教是国教⏳，其他宗教需要到联省衙门备案🏌，不经允许的宗教均为邪教🐩。对于强行活动的邪教⏺，要使用最严厉的武力镇压🏢，决不能姑息👨，头目全部处死⚓。
但是有一条🌺，佛教是国教🏮，可是神权不能取代政权🏤，西康和西藏目前都是神权代替政权🎮，这是不能允许的➡。对于坚持神权统治的⛎，没有别的办法🌷，只有一个字——杀🍽。权利之争很难和平解决✴，不但要杀⬆，而且要杀干净♍，斩草除根🐸！实际上康藏军进入康藏的第一个阻力就是神权🎽，那是要靠军队杀进去的♟。
顺便说一句🐯，这个时代西藏的神权不在“达赖”和“班禅”两位活佛的手中🎁，也不完全在佛教的喇嘛手中🍷，这时的蒙古人势力还很大🈯，康藏🈲、青海大部分还是蒙古人的势力范围🌴。
后来的康熙皇帝驱逐了这一地区的蒙古人👌，达赖和班禅是康熙皇帝为了控制西藏🏏，从不起眼的众多小活佛中遴选出来👙，加以册封🎻，被推上了统治地位的🎍。藏传佛教的大小活佛多如牛毛🐓。达赖和班禅原本都是西康地区的小活佛🏿。这两位活佛通过“四大噶伦”来统治整个康藏👏、青海地区❕。这个统治架构就是康熙皇帝设计并亲手实施的⭐。实施的手段就是血腥的镇压👑！不听话的一律杀掉👡！
在西康和西藏地区只有巡按是联省委
派的官员🍓，每个省派两名巡按🎊，康藏两省就是四名⛴，每个巡按可以招募十人以下的办事雇员✊。巡按一般不干预地方行政❤，但是对于严重违背大明律的🆒，违背了民族🐓、文化🌶、宗教政策的🌾，巡按应该干预🏐。地方政府要保证巡按的人身安全👮。
最后就是他们的那个“杀富济贫”🎋，一定要警告他们🌮，不能在干了🆑。
联省对于康藏军的支持有以下几点🏾：
首先是初期的整编和训练⏭，岳西军自己那种原始的组织方式是不能适应大规模的军事行动的⏬。
军械👲、武器按照罗汝才的“西路军”为准🎈，即✔：新式火铳⛴、三眼铳🐵、手榴弹❇、盾牌🐎、大刀🏉、长矛🌚、弓箭等兵器的支援🍼。
被服🍷、帐篷的支援🍈。军粮🐩、草料🏬、军饷的支援♓。重点工程建设的支援🐜，例如公路🎗。
所有这些支援都是用记账贷款的方式进行⬇，西康稳定之后要用赋税的方式归还👮。当西康上交的赋税有盈余之后🍄，联省会考虑在康藏的建设投资🍃。
......
这一个安置方案让老回回和岳西军的一干首领们喜出望外🌪。西康🐭、西藏都不是什么富足之地🎄，但是🈁，也不是什么苦寒之地🐮，远离中原♈，但是没有澳国那么远🈷。更可取的是他们基本上是独立王国🌍，联省衙门干预比较少🏛，他们可以自由自在的生活🐙。联省有几条要求都不难做到🎚，并且这些要求也有利于他们的统治♿，即便有什么难处也会得到联省的支持🌠。
就拿神权来说🐍，康藏军不杀进去就没有自己的立足之地🍧，所以就必须执行联省衙门制定的废除神权的政策👏。
最后就是那个“杀富济贫”🏐，受到了联省衙门的无情揭露和批判⏭，警告他们🃏，再也不能干这种伤天害理之事🏰！否则🏥，一定追究责任🍟。
谈判也相当的顺利⛪，甚至马守应亲自到岳西城向马小六🉐、石怀亮当面表示感谢🌗，并邀请他们到岳西军的大营为众首领们解说答疑🐴。
为了方便谈判联络🏞，岳西军的大营也就移动到了岳西城附近👮，并不很远➖，只有一天的路程⏺。也是为了下一步工作顺利🏋，石怀亮还是去了一趟🐿。岳西军的首领们提的问题不少🏈，都是很实际的🍵。
例如一斗谷黄龙就问🎸，国防军支援我们钱粮🍘，具体到什么程度？
石怀亮说道🏛：“原则上是补充不足🏙，比如马匹使用的草料👞。西康的民众以放牧为主🏗，那里的草原🍙、草场很多🅱，马匹所需的草料非常充裕⬇，这就不需要国防军的补充⏪，因此♏，这一项几乎没有🍨。西康有农田🐜，也有粮食产出🍌，但是数量不足🌨。如果你们为了养活自己的数万大军🎚，在西康大量的征粮🎩，就会造成本地的粮荒🍸。所以你们的税赋征收要有限度🍉，不能横征暴敛🍋，并且以牧业产品为主🐂，你们军粮不足的部分由我们联省低价供给🐋。如果你们手中富足宽裕⛎，我们就用贸易的方式供应🍛。你们初期会手头紧🍄，缺少银两✈、货物🐧，我们就记账供给👩。还有军饷🅰，部队改编之后⬜，兵丁就要拿军饷了👚，否则兵丁们何以养家呀？如果你们的银两短缺🌶，联省官府就会借给你们银两使军饷能按时发放🍶。总之你们数万大军的吃饭🆚、穿衣Ⓜ、被褥👙、帐篷之类的🏘，我们联省官府就包下来了🎧，缺什么补什么✖，决不能让你们挨饿受冻♏。”
这就是说🏕，国防军给他们兜底了👇，后顾无忧🌛。
贺一龙问道🍊：“联省的这些支援都是借款🍼，就是说🍪，今后还要还的🌭，是吗？”
“是的♌。但是这笔钱不是你们那个人借的🏨，而是康藏两省借的🏀，将来康藏经济好转🎛，是要用赋税来偿还的👫。天下没有免费之事🈳，联省的钱财也是有来源的👪，今日支出的银两🏬，明日还需要补回来🎅，任何一笔银子也不是凭空从天而降🎷。你们将来经营西康也是要一笔一笔的算账的☔。当然🏡，如果亏空太大🌋，一时
无法偿还✈，也是可以减免债务的⏮。”
为了收复大西南🐴，花费些银两是在所难免🉑，也是值得的♿，这个银子朱万化是舍得花的🍍。这种长期贷款与白送区别不大🐆，但是话不能那么说🍘，压力总是需要的➰，这也是让他们珍惜这些物资🅿，不要以为是天上掉馅饼⏳，吃白食反而贪得无厌🐨。这就需要把帐算到明处🎽，让他们把这些支援物资用好🏄，不要平白无故的浪费了🏭，这就是贷款和算账的作用🎑。
贺锦问道🌟：“我看了国防军支援的武器清单🎚，都是好武器♍，数量也充足🏣，我想问的是🐗，能支援我们火炮吗？有时候还是需要火炮的🎛，特别是攻城的时候🌞。”
关于火炮🎡，国防军是打算仿照罗汝才的前例🎠，支援他们一个小型的火炮队♈，这种火炮没有备用的成品❗，如果需要⛵，还是需要马上组织生产🎷。
因此🐨，石怀亮答道🈯：“我们是打算支援你们一个火炮队🌘，是三门口径60毫米的小口径火炮🍓，60毫米合一寸八分🍢，炮弹大约是小孩的拳头大小🌹。这种火炮需要通知工厂生产🏿，现在没有现货⛑，所以头一批的武器清单中没有它🏽。这种火炮整炮的重量轻🏍，炮架上有两个铸铁轮子🌆，一匹马就可以拉走🎌，长途行军可以用双马拖曳👄，此外再配上弹药车☝。它的射程很远🍛，可以达到五里🏣，等于红衣大炮的射程了🍁，攻坚🉐、野战都可以使用🏅。火炮到货后我们会帮你们组建炮队⛏。”
这一项已经超出了他们的期望🍍，原本他们是不会指望有这么好的火炮👠。
没有人提问了〰，石怀亮又说道👠：“文案中规定的有关民族🌎、语言文字🐝、宗教🎏、神权等规定🌑，各位可是不要儿戏了🍟。这些是你们掌握控制康藏的根本👂，做好了有利于康藏的和平稳定🌗。同时也是国防军和联省官府对于你们的要求🌦，如果做不好🉐，出了纰漏🎺，国防军和联省衙门可是要追究责任的🍸！”
说到这里🌬，石怀亮看着马守应♎、李岩等几个主要的头领说道🍜：“马将军🎫、李公子🅰，你们的那个‘杀富济贫’绝对不能再干了🌿，这就是强盗的行经🏓。如果在西康再干‘杀富济贫’的事🎯，你们破坏的就是自己的根基了👡，切记♋！总之🌌，是谁的责任🆘，谁就要承担起来👬，军法无情啊🐜！”
众人肃然🍉，特别是李岩🏁，“杀富济贫”是什么意思🆔，他比谁都清楚🍳，其实质就是抢夺富人的财富充作军需🎊，“济贫”二字是个幌子🌮。
其他的小首领们现在还不太明白🐪，花皮对于这些小事为何如此认真✝。
......
岳西军接受这些条件⤵，同意开到西康为国家为民族做一点有意义的事情🌽，以此来洗刷自己的罪过🍔。这一总体原则终于被岳西军的大小首领接受了🍗。国防军就命令他们把部队都集中在岳西县这个小平原上🎄，开始整编➗。
石怀亮给这些大小头领做改编前的训话⛱：“你们此去西康就是要用你们的行动来赎你们过去的罪过🐊，戴罪立功🐫，以功赎罪🌞。在西康🎣，你们面临的是正规的战争🐗，因此🌜，你们的军队就要有正规的组织形式🏴，要令行禁止🌼。否则❗，你们就要用更多的鲜血来取得教训👢。如果你们哪一个贪恋自己的权力而抵抗改编♿，我劝他现在就大胆地站出来🎊，退出军队🍇，由你们的巡抚大人安排其他的职务✍。在军中就必须接受军令🍸，否则军法无情🏐！”
马守应也赶紧说道🐁：“道理大家也都懂了✌，有不愿意统一指挥的🌫，说出来🎖，我马某人尽我之力👤，尽力安排好➡。愿意留在军队中的〰，今后就要听从军令了🈷，军令如山🎩，军法不容情🌳！各位可要认真的选择🌧，日后莫说我老回回无情🐆！”
因为他知道🐏，国防军这是在给他树立权威🐺，他焉有不配合之理🎨。
山大王日子过去了🌃，今后就要有个部队的样子了👝。
--- 第369章完 ---
（本章完）
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