东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫✍，冯耀从中搬了出来🎧，镇守东门👁，不过这对冯耀来说无所谓🎌，也所幸他早有先见之明🍋，将蔡文姬等民女全部转移走了🏤，少了很多麻烦🐁。
而现在的皇后👊、贵妃则住进了县府的后院🎻。
除了冯耀镇守东门外✏，杨奉军守西门🏑，韩暹军守北门👀，吕布军守南门Ⓜ。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了🐫，自从升为骠骑将军后🎧，重新得势🎬，再加上吕布在黑山军⏫、并州的名声✳，每日慕名来投效者不络绎不绝⏹，回到东垣城时👢，步兵已经多了近两千之数⛄，零散的骑兵也多了数百⏸。
冯耀的兵力也在不断的增加中🍁，但是相比吕布🐍，还是差了一点🌻，步骑共有一千有余来投🏀。
不过🍲，令冯耀意外的是⏮，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎👒，以及杨伯等难民的宣传🌷，前去投靠的百姓非常的多🌃，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了⌛，但是也有少数百姓在主寨留了下来🐎，在主寨和河岸之间搭起了帐篷🐍。
有的百姓捕鱼🏼，有的百姓则种起了菜👎，收获之后将所得卖给军营🌺，获得收入🈸。
戴陵见状⭕，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间🎉，运来山石🎁，砍伐树木🌡，加固了寨墙⛽，防御能力进一步提高👔，不然想象⛺，若大军真的在此驻守一年半载的🏭，还真可以造出一座小城来🌤。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🌡，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🍨、冯耀吕布的两两平衡👯。
冯耀见第一步的目标初步形成🐫，而第二步极为关键🎤，如果走好了✊，就可进一步扩大权力🍅，所以在情况基本稳定后🎲，便给徐庶写了一封信🏷，请徐庶暂时到东垣城来商议🏆。
徐庶接到信后🏺，立即赶来👯。
“恭喜主公高升🌧！”徐庶一见冯耀立即祝贺🌃。
“元直🏚，快谈谈你的看法🐜！”冯耀高兴的说道🐲。
徐庶点头➿，在来之前🐧，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了🌻，所以也没有犹豫🍄，立即开口建议道⛔：“请主公立即着手两件事🎓，第一件事🏨，揭露刘备勾结刘豹的罪行⚽，并命曹操率军攻打刘备👀！第二件事🌷，攻打张济🌇！”
冯耀点头🍼，说道㊗：“元直🐚，第一件事我明白🍀，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事⛎，虽然他没有直接动手🍄，但是也逃脱不了罪责👣，而曹操立功心切⚾，只要我们给刘备定下了罪🏑，曹操就有了攻击刘备的理由🐭！但是此时攻打张济👬，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🏮！”徐庶道🌘。
“……”冯耀吸一口冷气🌳，知道徐庶必有奇计👦，顿时眼中闪出精光来🍬。
“主公⛓，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🉐，杀害百官无数👕，李傕郭汜已经被定为反贼🐽，但是皇帝对张济的态度却一直含糊⛸，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图🍡，这必定是国丈伏完暗中授意的👣，如果此时不趁热打铁🎪，趁着此时攻击张济⛷，只怕等张济缓和过来后🈷，将会成为我们的另一大敌人🐻！”徐庶道🍨。
“啊👠！🐨！原来是这样🆔，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🐬，各个击破🌰，先灭较远的李傕郭汜⛄，再灭张济🐭，你这么一说⤴，我们真的不能大意了🌟，只是若不用我们出兵🎉，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道🀄。
张济所屯兵的弘农郡🍘，西接长安☝，东临洛阳🍈，北面与河东郡隔黄河相望🅿，南面则紧临荆州的南阳郡🎒。
在弘农郡和长安之间的交界处❇，就是华阴县🌏，是段煨屯兵的地方👢，段煨目前算是效忠朝廷的军队🐖，但是目前正在与长安的李傕🍄、郭汜开战♉，而且处于下风🏎，根本不可能再分兵攻打张济👋！
而南方的南阳郡⬇，是刘表的地盘🐵，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能🌃！
洛阳的杨修🎻、杨忠👑，是杨彪依靠的根本🌶，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力🌄。
难道要派白波军李乐🌪、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量⏳！现在主公身兼司隶校尉🈸，只要以司隶校尉的名义发出命令☝，弘农各县的县令必会应命而起🎦，只不过单独一个县是不可能对抗张济的🌰，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令➿！”徐庶道🍯。
冯耀闻言⏸，眼中一亮🎳，立即想到了一个合适人选🌿，道👊：“我想卫伯儒正合适这个职位🎪！”
徐庶点头🌃，道🏖：“主公英明⛏，以卫伯儒的名声🎷，到弘农郡后🈂，必会很快得到各县县令的认可🏞，再依靠他常年经营管理的经验🌥，足以治理好弘农🍚，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🍁！最多只有半年时间🌾，张济必败🏉！”
冯耀大喜🐇，与徐庶详细的商议一番后〽，徐庶又连夜赶回巩县🐯。
次日早朝🎵。
皇帝刘协道🉑：“幸得众卿家努力🐕，朕能安稳来到东垣城🌻，离洛阳也只有一河之隔了👂，只是东垣城经过了战乱☔，百姓稀少🍿，朕的后宫极缺宫女♑，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列🐮，禀道🍌：“陛下👏，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀⛪，但是也有很多只是劫掠了去🐃，关押在弘农郡⬛，请陛下赦免张济的罪行❌，令其归还仍活着的宫女及内侍🆗！”
冯耀视之🎤，此老者乃是太仆韩融✔，颖川人🐽，是颖川四大家族之一🎆。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了⏫，颖川四大家族🐠，目前陈♊、荀两家族已经没落了⏫，原以为韩氏会低调一点⛔，没想到在这个关键时候竟然和我作对🍃！🏅！”冯耀眼中寒光一闪🆗，已经有了杀意🍁，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化👃，而是看向皇帝🌔。
刘协闻言大喜🏥，不待其他人开口👝，立即抢先应道🐔：“好🌮！🎿！韩爱卿👏，朕命你前往弘农🍮，与张济谈判🌖！”
“遵旨👧！”韩融立即跪下应命🐟。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情🎋，不过此时既然事已成定局🐠，杨奉也不好再多说什么👞！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼🈹，向冯耀使了一个眼色🏝。
冯耀会意🎢，也正好要实施下一步的计谋🎶，便出列🐬，奏道🐱：“陛下⛓，弘农郡目前百姓流离🐺，地方官员各自为政☔，是时候要好好治理一下了🐕，臣身为司隶校尉🍃，此事义不容辞Ⓜ，现保举卫觊卫伯儒代表臣🍕，前往弘农🌁，治理乡县🏚，重振朝廷威势🐨！”
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