“不给安家费和耕牛暂且不论🐹，不免赋税的话🎖，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道⏰，“刚垦荒时基本没有产出🍝，还缴纳赋税🌦，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🐿。”潘达解释道👤，“可以缓交嘛🎒，先让他们欠着🏖。这样一来👜，他们就像驴子拉磨🏦，只能拼命转圈不能停下🅿，自然没精力琢磨其他事了🐆。”
夏天南还是有些犹豫👍，问🍛：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🅰，后面来的这些没有了🍄，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🏁，让先来的有优越感🍌，后来的羡慕🌜，隔阂自然形成🐸。要不然十几万人一个鼻孔出气⛓，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🐔。以前只有几万人的时候🐙，还看不出什么问题👣，如果一下子增加了十万人👓，远远尝过了临高的原住民☕，甚至是澄迈等三县的人口总和🎻，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🐾，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间⛰，移民会则有人数上的心理优势👞，势必会产生摩擦甚至冲突🌅。而移民之间有共同的利益🐺，就很容易团结起来与当地人对抗⛴，引发社会的动乱🎁。与其事后用军队镇压⏫，不如分化瓦解移民群体❕，把矛盾扼杀在萌芽状态⛽。
“恩🌘，未雨绸缪🏊，有想法🍎。”夏天南赞同道🏾，“打乱村落♉、宗族的纽带联系🈷，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🍠，就算移民人数再多👇，也不会出现有组织的闹事🍌，零星的骚乱也容易打压🌲，治理起来就容易多了🐻。”
司马德也说🏛：“将军说的不错🍥。大明的百姓但凡有口饭吃🅰，就不会造反👟。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多♍，只要把他们打散打乱⭐，没有了串通勾连🌗、聚众闹事的土壤🈶，移民们就会安安分分各过各的小日子👚。”
潘达受到肯定后⚡，精神大振⛺，继续说🍝：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🏅，这个完全不是问题🏳。如果不是侯爷出手解救🐚，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣⛓，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🌱，现在有机会重新做个太平百姓🏿，谁还敢聒噪🐠，几鞭子下去自然就老实了🏌。如果侯爷心善🎟，不忍心做这些事👢，尽管交给下官⏹，下官来做这个恶人🌋。”
夏天南连连点头✉，一个团体需要各种各样的人才🈲，潘达这样的典型官吏🎸，弹压起百姓很有一套⏬，这些事做起来得心应手🍁，正是自己所缺乏的人才🍂。
他答应了潘达的请求🏗，说🌦：“移民的事🌥，由司马先生为主🎉，你负责辅助🏏。只要做好了这件事⬇，不管你以前干过什么🏜，全都一笔勾销🍜，以后我这里就有你的一席之地🍍。”
潘达大喜过望🏁，磕了一个头🌦：“多谢侯爷不计前嫌🐊，下官一定用心办差👠。”
司马德说🌈：“既然说到了移民的事🌐，属下得提醒下将军🌻，临高🎙、澄迈🏋、儋州三县已经没有多少空地了🐂。如果再来十万人🍤，就要往琼州以南发展了⛑。”
一旁一直没说话的林伟业提醒👱：“琼州岛是中间高四周低的地形🍗，中部是五指山脉👤，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县✝，就是文昌👜、万县等地方了🍑，三亚——也就是崖州那边就别想了⛰，三面环山🌹，南面靠海🌰，港湾太多🎠。眼下没有精细化耕种的条件🍢，在现有的粗放式耕种模式下🏧，亩产量很有限👕，能够养活的人比例较低🍢，十万外来人口加上本地土著🎻，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🏾，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎬，就会有比较重要的提议✈。他没有插嘴🌔，等着林伟业的结论🌜。
果然🌚，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🍽、万县等地🏴，不仅挤压了本地土著的生存空间🏼，这些移民也会过的很艰难🈷，以后的移民就更加无处可去🐁，所以🌵，是时候开发台湾了🌛。”
“开发台湾？”
“正是⏰。”林伟业分析🍎，“琼州再如何地广人稀🈹，本地终究有这么多汉人⚓，加上黎人🌒，移民垦荒的潜力不如台湾👲。如果你打算以山东为跳板🏢，今后继续大量移民的话🈚，开发台湾势在必行🐗。”
夏天南想了想🌘，林伟业说得有道理🌀，现在的琼州还不是后世的海南省🍎，很多地方没有开发🎹，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右👄，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🌹，可供开荒的范围有限🍔。而台湾就不一样了🐹，荷兰人与西班牙人被赶跑之后👑，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民👬，全都是可以垦荒的地方🏉，潜力巨大✏。
“这主意不错🍷。”夏天南原则上表示同意🏷，“以前没把开发台湾提上日程⏺，一来没有这个精力✒，二来缺乏足够的人手来管理🍝。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期👄，暂时没有大的战事〰，有精力做这事了🎽，而且招纳人手也有了官方的名义👪，这件事是可以考虑做起来了⭐。”
他来回踱步🏮，一边思考一边说🏿：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🌹，只要有一定的文化水平🐉，有足够的社会经验🌩，就可以来应聘🐥，作为台湾移民的管理人员🎾，按照官府的品级确定政治待遇🌂，至于经济待遇嘛✅，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉⛸。”
林伟业有些困惑🍻：“工资咱们能保证高标准高待遇🎹，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🐻，但是圣旨上写的是主持三省军务🐈，协管政务🏢，没说你可以封官啊🏗，自己都是打擦边球🎴，又怎么给人正式编制🌾，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他♒，回答🈸：“思想可以解放一些🅰，脑子可以灵活一些🍭，不要固守成规🎢。台湾那地方天高皇帝远🃏，当地也没有官府🌅，什么都是咱们说了算🎚，要印章咱们可以刻🈂，要官服咱们可以做🈺，要月奉咱们给发🌷，手底下还有成千上万百姓管辖🐆，有钱有人🏋，威风八面🏻，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升⏮，没法调到其他州府做官🐁，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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