“不给安家费和耕牛暂且不论➿，不免赋税的话🏭，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道♒，“刚垦荒时基本没有产出🏊，还缴纳赋税🎌，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🏨。”潘达解释道🍂，“可以缓交嘛🏚，先让他们欠着🈯。这样一来🐏，他们就像驴子拉磨🌸，只能拼命转圈不能停下👪，自然没精力琢磨其他事了⏱。”
夏天南还是有些犹豫🍡，问🌩：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👨，后面来的这些没有了👢，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🅰，让先来的有优越感🍹，后来的羡慕🎢，隔阂自然形成🎆。要不然十几万人一个鼻孔出气👤，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思⛪。以前只有几万人的时候👟，还看不出什么问题🍨，如果一下子增加了十万人🏈，远远尝过了临高的原住民🏷，甚至是澄迈等三县的人口总和🐿，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🍺，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🈹，移民会则有人数上的心理优势👔，势必会产生摩擦甚至冲突🍄。而移民之间有共同的利益🎱，就很容易团结起来与当地人对抗🐍，引发社会的动乱🍘。与其事后用军队镇压🎑，不如分化瓦解移民群体♟，把矛盾扼杀在萌芽状态🎀。
“恩🎈，未雨绸缪🐚，有想法🍓。”夏天南赞同道🏍，“打乱村落🎰、宗族的纽带联系👗，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🐰，就算移民人数再多🌚，也不会出现有组织的闹事🎭，零星的骚乱也容易打压🎸，治理起来就容易多了🐫。”
司马德也说🌛：“将军说的不错🍚。大明的百姓但凡有口饭吃🐀，就不会造反🏸。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多👣，只要把他们打散打乱🏬，没有了串通勾连⛅、聚众闹事的土壤🎸，移民们就会安安分分各过各的小日子✖。”
潘达受到肯定后🌔，精神大振🌎，继续说🌽：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🎈，这个完全不是问题🐮。如果不是侯爷出手解救🍚，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣✊，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🐰，现在有机会重新做个太平百姓🌿，谁还敢聒噪🏥，几鞭子下去自然就老实了🆗。如果侯爷心善🍰，不忍心做这些事🍕，尽管交给下官🍵，下官来做这个恶人🐖。”
夏天南连连点头🐂，一个团体需要各种各样的人才♒，潘达这样的典型官吏✴，弹压起百姓很有一套✡，这些事做起来得心应手🏋，正是自己所缺乏的人才🎻。
他答应了潘达的请求🌴，说🈷：“移民的事⛲，由司马先生为主🍄，你负责辅助🎏。只要做好了这件事🏼，不管你以前干过什么🍳，全都一笔勾销⏩，以后我这里就有你的一席之地👟。”
潘达大喜过望🐇，磕了一个头🏕：“多谢侯爷不计前嫌🏃，下官一定用心办差🌒。”
司马德说🍳：“既然说到了移民的事🌨，属下得提醒下将军👎，临高♓、澄迈👣、儋州三县已经没有多少空地了🅾。如果再来十万人🆘，就要往琼州以南发展了🌤。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🉑：“琼州岛是中间高四周低的地形🌏，中部是五指山脉🐙，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🍿，就是文昌🐑、万县等地方了🎂，三亚——也就是崖州那边就别想了🎹，三面环山⏪，南面靠海🐍，港湾太多👬。眼下没有精细化耕种的条件🎻，在现有的粗放式耕种模式下🏻，亩产量很有限👦，能够养活的人比例较低🎭，十万外来人口加上本地土著🏻，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🌂，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🏳，就会有比较重要的提议㊗。他没有插嘴🐲，等着林伟业的结论🍦。
果然🍋，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🐟、万县等地🌦，不仅挤压了本地土著的生存空间🍎，这些移民也会过的很艰难⛩，以后的移民就更加无处可去🐇，所以🎌，是时候开发台湾了🏸。”
“开发台湾？”
“正是♌。”林伟业分析🌶，“琼州再如何地广人稀👗，本地终究有这么多汉人🌙，加上黎人🌷，移民垦荒的潜力不如台湾⚫。如果你打算以山东为跳板✉，今后继续大量移民的话⛽，开发台湾势在必行✳。”
夏天南想了想🐰，林伟业说得有道理⛳，现在的琼州还不是后世的海南省✳，很多地方没有开发♏，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右👈，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍤，可供开荒的范围有限👛。而台湾就不一样了🎗，荷兰人与西班牙人被赶跑之后👝，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🍨，全都是可以垦荒的地方🐅，潜力巨大⚓。
“这主意不错⚡。”夏天南原则上表示同意👰，“以前没把开发台湾提上日程🐚，一来没有这个精力🍱，二来缺乏足够的人手来管理Ⓜ。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🌽，暂时没有大的战事⤴，有精力做这事了🐘，而且招纳人手也有了官方的名义👃，这件事是可以考虑做起来了👭。”
他来回踱步🍊，一边思考一边说✝：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⏰，只要有一定的文化水平🆕，有足够的社会经验🏘，就可以来应聘🎖，作为台湾移民的管理人员♑，按照官府的品级确定政治待遇🈳，至于经济待遇嘛🏇，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌕。”
林伟业有些困惑🈶：“工资咱们能保证高标准高待遇♋，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🎶，但是圣旨上写的是主持三省军务🅿，协管政务🍬，没说你可以封官啊🍮，自己都是打擦边球🐐，又怎么给人正式编制🏮，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他⏱，回答🍸：“思想可以解放一些🌛，脑子可以灵活一些🍁，不要固守成规🏜。台湾那地方天高皇帝远🉐，当地也没有官府🐄，什么都是咱们说了算👓，要印章咱们可以刻☔，要官服咱们可以做👬，要月奉咱们给发🏸，手底下还有成千上万百姓管辖🏝，有钱有人🏫，威风八面🌷，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升🍋，没法调到其他州府做官🌧，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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