静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了⬜，头一件事就是基本法🌑，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领♐。他拿出拟定草稿开始修改起来➰，实际上这就是“宪法”🐊，只是暂时不能用这两个字👘。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念❕，但是其文字含义读书人都能够明白🌙，为了避免过于敏感🌼，还是尽量不使用这两个字🏈。后世香港特区使用的基本法⛑，提醒了他⛱，于是就是用‘基本法’这个名字🍁。
他看着序言部分🐯：
“孟子曰🏾：民为重🍲，社稷次之👔，君为轻🍿。我们制定这部基本法🏎，就是为了真正执行圣人这个宗旨🈶。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🏕，避免国内因分歧导致的战争🍩，保障国内的安宁Ⓜ。
凡是赞同孟子之言🏏、宣誓忠于本法的地方🍳，都可以加入我们的联盟🐰。共享幸福🏙、安宁🐧、民主🌜、自由🍄。”
在儒家学说占统治地位的大明朝👢，必须借用圣人之言🎪。这样才有说服力👒。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的♎，所以这句话没有人敢反对🎳。
基本法的主要内容就是构造国家框架🏆，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度🎴。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的🍭，皇帝是稳定国家的重要因素🌰。贸然间失去了皇帝🌪，国家就会大乱🏼。中国的社会基础就是宗族🅾，一个偶像供大家顶礼膜拜👝，就是宗族思想的核心体现🐬。没有了皇帝🎋，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起👭，争夺这把龙椅🌦。那就是“秦失其鹿👞，天下共逐之”的局面🏈。
国家政权的结构⛽，说到底就是权利的分配🍴。无非是立法权✝、执法权🌮，法院➿、监狱⏹、警察🍯、执政的政府⬜、国家元首🏉、军队🏥，最后还会有政党⬇。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结✴，那就是🎦：没有制约的权力会走向独裁专制⛔，给人民带来无穷无尽的灾难🎹。当权者的自律是靠不住的👬，即当裁判员🏋，又当运动员⌚，这种体育比赛就没人看了🌈。
国家的这些基本权利都要互相制约🍛，在斗争中寻求平衡🌼。
议会有立法权⏹，弹劾权🍺，权利很大🍾。因此🎭，议会也要受到制约👅。最根本的制约手段就是议会没有执行权🆗，不能执政🍇，不能执法🆙。就是说议会不能自己站到前台来🏘，它永远是后台🐾。议会的议员是专职的🐻，既不能当官🌜，也不能当职员🏞、军官⬇，甚至不能亲自经营产业🎿。议员有薪水🏕，而且薪水很高🀄。违反了🎑，就请你退出议会✅。
议员就是职业的政客🏦，与什么英雄🌻、模范🎐、业绩🈁、功劳❓、荣誉毫无关系👄，如果议员成了作秀的明星🎢，他就失去了作议员的公允✝，那就只好让他退出议会去做明星了👒。
议会的权利从何而来🍥，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权🐑：可以影响国家的金融❗、财政全部在议会的监督之下🍖。议会不能收钱⏹，也不能花钱🐠，更不能发行货币🍛。但是🎠，所有收钱✖、花钱的事都要经过议会的财政公署批准🍋，否则就是违法❎。有这个权利在手❤，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🎐，他参与军队的重大行动的决策🐈，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里⬇，所以议会也是有武力的🎇。
执法者中✳，有一个大法官🌐，他对议会负责🈳。皇帝⚽、内阁都管不着他🌺。皇帝✝、内阁同样对议会负责🏮。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐⛏。这些执法者违反了法律✍，议会可以弹劾他们⬆。
议会制度是基本法的核心✔，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题👖。对此🎟，阻力最大的是崇祯皇帝👂，其次是官僚🐞。可是士绅们是没有阻力的⬛，甚至他们还是欢迎和支持的🏨。因为🌼，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们⏫，没有知识文化的人❤，不能代表一方利益的人是不能担任议员的👦。客观的说👨，黎民在这个时代是没有话语权的🆓。随着经济技术的发展🐢，文化的发展👓，底层民众会有越来越多的话语权🏉，在现代的文明社会中🎡，再也不会有人忽略他们的话语权了⚫。前提是社会经济的发达⚫，人民占有的物质丰富了🎐，家徒四壁的人是没有政治诉求的⛷。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🈯，将来是资本的政权🏎，并非人民的政权🆔。他不是彻底的革命者🏭，但是也不能说他反动♉。‘反动’就是反历史而动🈁，朱万化是推动历史前进的🏓，是顺历史而动🌅，因此他是‘顺动’而非‘反动’🍓。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🎶，然后是向社会主义以致更高级的社会发展⛰，那就是后人的事情了🎓。
军队是最难制约的♒，参谋部🐮、兵部都可以设定很多管理的办法🌳。但是最根本的一条🍷，所有军官都不能参政🐀。参了政🌷，就要退役🈚。否则🎤，没有办法管住军队🌽。对于军官要执行最严厉的法律🌺，相应的也要给较高的薪水🐆。现在朱家部队中的教官制度👃，将来也不能撤销🐂，但是要交到议会的手中🏎。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段👢。
宗教是个避不开的问题⛅，国家也要管理宗教🎩。所有宗教都要登记⛴，国家要审查它的教义⛓，凡涉及暴力🏮、仇恨的👯，要么修改教义🎃，要么不予登记🌝。不登记的教派是非法的👣，敢于强制活动的非法宗教就是邪教🎖，坚决打击⛰。像什么吹一口气就能治病🐇，拍拍胸脯就刀枪不入等等🌻，就是邪教🏖，就要取缔🎽。
民族问题政治性特别强🆘，要从施政的各个方面弱化民族的区别⏺，宣传弘扬中华民族的概念👲。任何用民族的名义建立的组织🎀、教会🎌、行帮都是非法的🍚。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🍇，苏联的解体过程中👰，这一理念发挥了巨大的作用🎲，这个祸根不能留🐚。
例如在朱万化设计的户籍登记中👞，就没有名族这一项❗，只有籍贯🏔。姓名中规定了姓氏♏、名🈁、字❕、别名共四项🌏。姓氏必须符合中华的传统🀄，在百家姓中选用🍃，有单姓⛸、复姓🎼，不能超过两个字🏆，也不能用生僻字✡，更不能用外国字🎩。名👯：单字或双字🌃。字🀄：必须双字⛓，或者空白🍏。别名随意👅，原种族内用的名字可以登记在这里🎐。
这不是大汉族主义⭐，是有益于所有人的大中华主义👍，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队🎂，一个团级的武警部队🍉，这个工作交给朱万杰去处理🌳。
水利🎼、手工业🐌、商业🏖、地方特色经济👢、海外贸易🌇，这些交给倪汝学去办🆗。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🅿，构造它的职能🅱。组建各级警察🎄。完善税收制度🍏。
议会建好了🍬，就可以公布台湾基本法了🍥。
带着这三个问题🏷，朱万化从台北市开始🍛，逐个府县开始了他的工作🎩，这些问题都是最基本的🎱，他必须仔细的落实下去✊。
......
第一批每个县选一名议员🍤，说是选⏳，实际上就是指定👡。议员任期三年🍣，明年🍈、后年再各选一名🍷，一个县就有三名议员了👊。台湾有十六个县🌄，加上台北市总数就有51名议员了👋。
议会分两级👆，就是府议会🏇、省议会👎。府议
会有约15名议员🌊，如台中府有六个县❤，就是18名议员👕。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🈸，所以省议会满员时有12名议员⛳，第一年只有4名👲。
各级议会组建之后🆕，就分别设立各级的财政公署🌘，先把财政管起来🏍。财政公署中的职员并非议员👡，是雇用的✴，公署的领导是议员⏰。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🐁。县级以上设警察局🐅，税务局👲，他们归县衙门领导👉，税务和官署各部门的财务受财政公署监督🏌。主要的警员都来自于威海警官教导队🌐，税务官员来自政务学校⏩。
省议会组建完毕后就开始讨论🐖、修改和颁布基本法⏬。作完这些事🌂，就可以上奏疏建立台湾省了🌝。
......
河南开封✴。崇祯四年五月十日⏸。
山东省进入河南的第一批人员🍄，在谭镒的带领下🐔，经黄河水路达到开封🐿。随着他们的到达✍，电报线路也到达了开封🍠。
他们到达后首先要完成两个任务🏦，一是与南阳护场队取得联系⤴，下达剿匪的命令🎠，并考虑建立快速通信的方法🐼。这个任务由随行的威海的一个连来完成🈴。二是🐞，建立河南第一家邮政所🌌，选择到济南🏗、威海的通邮路线🌴，目前来看只能选择水路🎭，使用快速通信船🅾。
通信快船的速度是30节🍏，合每小时110多里🎒，到济南是一天的行程🐄，到威海是两天的行程🌡。就是说👟，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🏻。
除了保持电报通信之外🎒，邮政所的第一个任务就是卖报纸🍏。五月十一日这一期就是5000份✂。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🍦，也可以说是一期河南专刊🈷。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的🌇，关于士绅一体纳粮🌂、减租减息的布告🐎；有关山东执行新政的报道👐；河南匪盗横行的分析文章🍃；剿匪的告示等等🍳。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🐠；农业技术〽。总之针对河南当前急需的内容很全面⛰。
关于剿匪的分析文章中指出🏼，连年的灾荒🎯，加上沉重的佃租赋税🈁，使得饥民遍地👨，流民到处游走👒。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤♑，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🎯。一旦西北的乱民进入河南🐄，将是不可收拾的乱局🏍，危机就在眼前🍻。河南的百姓们挽救河南的经济❌，救助受灾的黎民🌏，减轻他们的佃租赋税👥，实际上就是挽救河南的局面🎐，也是挽救河南士绅自己的危局🍙。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为❗。
官绅一体纳粮更是老调重弹🍼，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🐆，叙说这个问题🎼。
为了联络南阳护场队🎞，下达剿匪的命令🏦，一个排的士兵前往南阳🍪，顺便护送谭镒回南阳府🎗。他们一路上测试考察作为光通信的站点🍷。河南大地基本是平原🈲，一马平川♟，上千里的大平原🍸。开封到南阳大约600里🍥，又没有可以布设水下电缆的河流🐈，架空线路不敢使用🍰。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🐧，预计要五六个中继站🎑，才能到达南阳🐁。这些中继站不但要留下通信兵🐲，还要留下警卫⬆，他们人手少❇，只能再雇佣一些当地人🌚。并通过谭镒向当地官府打招呼🎯，起码要让他们知道这是官军的机构👞。
一路随行的谭镒🌅，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事🈶，士兵们自身也是似懂非懂🐱，解释的也不很明白🍷，闹的谭镒一头雾水🐛。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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