“不给安家费和耕牛暂且不论👍，不免赋税的话⛪，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🌛，“刚垦荒时基本没有产出🆚，还缴纳赋税🐴，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了👣。”潘达解释道🍍，“可以缓交嘛🎷，先让他们欠着⬜。这样一来🈁，他们就像驴子拉磨✉，只能拼命转圈不能停下🌕，自然没精力琢磨其他事了🎛。”
夏天南还是有些犹豫👓，问🏏：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🌹，后面来的这些没有了🐚，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🌚，让先来的有优越感🎰，后来的羡慕🏣，隔阂自然形成✡。要不然十几万人一个鼻孔出气🏧，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🎷。以前只有几万人的时候🏼，还看不出什么问题🌂，如果一下子增加了十万人🌦，远远尝过了临高的原住民🍥，甚至是澄迈等三县的人口总和👢，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免👰，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🍬，移民会则有人数上的心理优势🎈，势必会产生摩擦甚至冲突🏸。而移民之间有共同的利益🎶，就很容易团结起来与当地人对抗🍀，引发社会的动乱🎇。与其事后用军队镇压🌯，不如分化瓦解移民群体☔，把矛盾扼杀在萌芽状态🌛。
“恩Ⓜ，未雨绸缪🎱，有想法🐎。”夏天南赞同道🎡，“打乱村落👄、宗族的纽带联系♍，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⛰，就算移民人数再多🏈，也不会出现有组织的闹事🐑，零星的骚乱也容易打压🐹，治理起来就容易多了🍑。”
司马德也说🈵：“将军说的不错🌛。大明的百姓但凡有口饭吃🈲，就不会造反👓。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🏨，只要把他们打散打乱🏘，没有了串通勾连⌛、聚众闹事的土壤👰，移民们就会安安分分各过各的小日子✝。”
潘达受到肯定后🐓，精神大振👀，继续说👜：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🌴，这个完全不是问题🌔。如果不是侯爷出手解救🐛，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🏩，地位还不如猪狗牛羊等牲畜⛸，现在有机会重新做个太平百姓👁，谁还敢聒噪🎦，几鞭子下去自然就老实了👤。如果侯爷心善♈，不忍心做这些事✊，尽管交给下官❤，下官来做这个恶人🏭。”
夏天南连连点头🎺，一个团体需要各种各样的人才✂，潘达这样的典型官吏⛵，弹压起百姓很有一套🏢，这些事做起来得心应手👢，正是自己所缺乏的人才🎳。
他答应了潘达的请求👚，说🌎：“移民的事✔，由司马先生为主🃏，你负责辅助🍋。只要做好了这件事⏳，不管你以前干过什么✂，全都一笔勾销🎮，以后我这里就有你的一席之地⛅。”
潘达大喜过望🌕，磕了一个头🌸：“多谢侯爷不计前嫌🆗，下官一定用心办差🏸。”
司马德说✌：“既然说到了移民的事🎍，属下得提醒下将军🏤，临高⏭、澄迈🌩、儋州三县已经没有多少空地了🏫。如果再来十万人🏰，就要往琼州以南发展了⬜。”
一旁一直没说话的林伟业提醒⛑：“琼州岛是中间高四周低的地形🏗，中部是五指山脉🐖，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🌥，就是文昌⛑、万县等地方了🈸，三亚——也就是崖州那边就别想了🈁，三面环山👜，南面靠海⏮，港湾太多🎨。眼下没有精细化耕种的条件🏙，在现有的粗放式耕种模式下👔，亩产量很有限🎚，能够养活的人比例较低🏞，十万外来人口加上本地土著🎩，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了❣，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎇，就会有比较重要的提议🌌。他没有插嘴🏛，等着林伟业的结论🌺。
果然🍼，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌❔、万县等地🍾，不仅挤压了本地土著的生存空间🏃，这些移民也会过的很艰难🍘，以后的移民就更加无处可去🏋，所以🍽，是时候开发台湾了🐮。”
“开发台湾？”
“正是🐌。”林伟业分析⛑，“琼州再如何地广人稀⚫，本地终究有这么多汉人🐓，加上黎人🌅，移民垦荒的潜力不如台湾🏝。如果你打算以山东为跳板🎌，今后继续大量移民的话🐣，开发台湾势在必行🏌。”
夏天南想了想🐶，林伟业说得有道理🏊，现在的琼州还不是后世的海南省👐，很多地方没有开发🎟，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🍄，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里✳，可供开荒的范围有限🏵。而台湾就不一样了👥，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🎠，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民🌄，全都是可以垦荒的地方🐌，潜力巨大🏛。
“这主意不错🌜。”夏天南原则上表示同意🌒，“以前没把开发台湾提上日程👍，一来没有这个精力🍅，二来缺乏足够的人手来管理🍔。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🍈，暂时没有大的战事👤，有精力做这事了🌴，而且招纳人手也有了官方的名义🏵，这件事是可以考虑做起来了🌵。”
他来回踱步🉑，一边思考一边说🌄：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🐑，只要有一定的文化水平✳，有足够的社会经验✖，就可以来应聘🍒，作为台湾移民的管理人员🆕，按照官府的品级确定政治待遇🏷，至于经济待遇嘛🎗，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🌠。”
林伟业有些困惑🏩：“工资咱们能保证高标准高待遇🌯，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🎳，但是圣旨上写的是主持三省军务🐦，协管政务✋，没说你可以封官啊🐫，自己都是打擦边球🏐，又怎么给人正式编制🐎，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🐩，回答🌡：“思想可以解放一些👔，脑子可以灵活一些☝，不要固守成规☕。台湾那地方天高皇帝远🍭，当地也没有官府👧，什么都是咱们说了算🌅，要印章咱们可以刻🍖，要官服咱们可以做🐧，要月奉咱们给发⌚，手底下还有成千上万百姓管辖🍵，有钱有人⛸，威风八面✨，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升♟，没法调到其他州府做官👣，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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