静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了⬆，头一件事就是基本法🍇，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领🎓。他拿出拟定草稿开始修改起来👋，实际上这就是“宪法”👇，只是暂时不能用这两个字🐩。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念🍌，但是其文字含义读书人都能够明白🈚，为了避免过于敏感👩，还是尽量不使用这两个字✴。后世香港特区使用的基本法🏛，提醒了他🌈，于是就是用‘基本法’这个名字⏲。
他看着序言部分👄：
“孟子曰🌂：民为重🏸，社稷次之🐂，君为轻🍹。我们制定这部基本法👍，就是为了真正执行圣人这个宗旨🍓。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉🍾，避免国内因分歧导致的战争⛱，保障国内的安宁🏔。
凡是赞同孟子之言🏜、宣誓忠于本法的地方🐑，都可以加入我们的联盟✏。共享幸福🍦、安宁🌫、民主🍥、自由🍳。”
在儒家学说占统治地位的大明朝👕，必须借用圣人之言🌨。这样才有说服力⏺。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的🌾，所以这句话没有人敢反对🌟。
基本法的主要内容就是构造国家框架👗，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度♓。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的❓，皇帝是稳定国家的重要因素🌯。贸然间失去了皇帝🍀，国家就会大乱🎬。中国的社会基础就是宗族🐍，一个偶像供大家顶礼膜拜🌗，就是宗族思想的核心体现♋。没有了皇帝👏，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起🈵，争夺这把龙椅👒。那就是“秦失其鹿🐛，天下共逐之”的局面🐮。
国家政权的结构⛄，说到底就是权利的分配🎞。无非是立法权⬇、执法权⛅，法院🐻、监狱🎋、警察🍌、执政的政府🍩、国家元首⚽、军队⌛，最后还会有政党⛱。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结🌒，那就是🀄：没有制约的权力会走向独裁专制♊，给人民带来无穷无尽的灾难🎚。当权者的自律是靠不住的🏺，即当裁判员🐾，又当运动员🈁，这种体育比赛就没人看了➗。
国家的这些基本权利都要互相制约👗，在斗争中寻求平衡🅱。
议会有立法权🈹，弹劾权👤，权利很大🈯。因此🍯，议会也要受到制约🏋。最根本的制约手段就是议会没有执行权🌾，不能执政🍂，不能执法🌽。就是说议会不能自己站到前台来🌭，它永远是后台♒。议会的议员是专职的♈，既不能当官🎓，也不能当职员🐮、军官🈸，甚至不能亲自经营产业✔。议员有薪水🎊，而且薪水很高🏑。违反了🎑，就请你退出议会⏱。
议员就是职业的政客🌥，与什么英雄🍋、模范🐜、业绩🍲、功劳🐍、荣誉毫无关系🐏，如果议员成了作秀的明星🏔，他就失去了作议员的公允⛷，那就只好让他退出议会去做明星了🎶。
议会的权利从何而来🍦，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权❕：可以影响国家的金融🐊、财政全部在议会的监督之下🎥。议会不能收钱🏥，也不能花钱🎎，更不能发行货币⛵。但是🍻，所有收钱🍅、花钱的事都要经过议会的财政公署批准⏩，否则就是违法☔。有这个权利在手🎆，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构🏩，他参与军队的重大行动的决策🏋，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里🏃，所以议会也是有武力的🐼。
执法者中⚪，有一个大法官🍼，他对议会负责👩。皇帝👟、内阁都管不着他♑。皇帝👤、内阁同样对议会负责⛹。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐🏂。这些执法者违反了法律🍬，议会可以弹劾他们🍻。
议会制度是基本法的核心👎，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问
题🐎。对此👦，阻力最大的是崇祯皇帝🈯，其次是官僚🎩。可是士绅们是没有阻力的Ⓜ，甚至他们还是欢迎和支持的🆕。因为🍰，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们👄，没有知识文化的人🍸，不能代表一方利益的人是不能担任议员的👍。客观的说🌗，黎民在这个时代是没有话语权的🈲。随着经济技术的发展🐱，文化的发展🎗，底层民众会有越来越多的话语权🉑，在现代的文明社会中👔，再也不会有人忽略他们的话语权了♊。前提是社会经济的发达🐗，人民占有的物质丰富了🎯，家徒四壁的人是没有政治诉求的⏸。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权🎯，将来是资本的政权🍨，并非人民的政权❎。他不是彻底的革命者🏚，但是也不能说他反动👫。‘反动’就是反历史而动⚪，朱万化是推动历史前进的🈳，是顺历史而动🌺，因此他是‘顺动’而非‘反动’🆎。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步🐩，然后是向社会主义以致更高级的社会发展🎅，那就是后人的事情了🎦。
军队是最难制约的🌗，参谋部🌦、兵部都可以设定很多管理的办法👐。但是最根本的一条🎸，所有军官都不能参政🐇。参了政⛄，就要退役🍲。否则✋，没有办法管住军队🐿。对于军官要执行最严厉的法律🌿，相应的也要给较高的薪水🍀。现在朱家部队中的教官制度✉，将来也不能撤销🉑，但是要交到议会的手中🆗。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段🐳。
宗教是个避不开的问题🌤，国家也要管理宗教🍋。所有宗教都要登记🏢，国家要审查它的教义♌，凡涉及暴力👉、仇恨的✈，要么修改教义🌗，要么不予登记🐃。不登记的教派是非法的🎡，敢于强制活动的非法宗教就是邪教➕，坚决打击🎇。像什么吹一口气就能治病🍯，拍拍胸脯就刀枪不入等等👅，就是邪教👂，就要取缔Ⓜ。
民族问题政治性特别强🍣，要从施政的各个方面弱化民族的区别🎎，宣传弘扬中华民族的概念🍂。任何用民族的名义建立的组织🈴、教会❇、行帮都是非法的㊙。后世西方世界就有“一个民族一个国家”的理念🍟，苏联的解体过程中♓，这一理念发挥了巨大的作用🆚，这个祸根不能留⬅。
例如在朱万化设计的户籍登记中♏，就没有名族这一项👎，只有籍贯✋。姓名中规定了姓氏🐒、名🌂、字🏂、别名共四项🐾。姓氏必须符合中华的传统🐉，在百家姓中选用🎫，有单姓🎉、复姓⏮，不能超过两个字🎒，也不能用生僻字👗，更不能用外国字🍈。名🏆：单字或双字🎂。字🐱：必须双字🏎，或者空白🌚。别名随意⭐，原种族内用的名字可以登记在这里🌪。
这不是大汉族主义🌥，是有益于所有人的大中华主义🐍，谁不追求太平盛世？谁愿意战乱不断啊？
......
台湾要组建一个师级的正规部队⛑，一个团级的武警部队🌕，这个工作交给朱万杰去处理❗。
水利🎽、手工业❕、商业❤、地方特色经济🐸、海外贸易⛅，这些交给倪汝学去办🌓。
剩下需要朱万化亲自动手的工作就是组建议会🏀，构造它的职能🏾。组建各级警察🍱。完善税收制度♌。
议会建好了🎛，就可以公布台湾基本法了🏞。
带着这三个问题❤，朱万化从台北市开始🎂，逐个府县开始了他的工作🍪，这些问题都是最基本的👉，他必须仔细的落实下去👋。
......
第一批每个县选一名议员🐛，说是选🍼，实际上就是指定🍝。议员任期三年🐶，明年🍷、后年再各选一名👃，一个县就有三名议员了🎲。台湾有十六个县⛴，加上台北市总数就有51名议员了🆓。
议会分两级🏕，就是府议会🍌、省议会🈶。府议
会有约15名议员🍫，如台中府有六个县🆗，就是18名议员👪。每个府新当选的议员中选出一名到省议会🐐，所以省议会满员时有12名议员🌌，第一年只有4名🎏。
各级议会组建之后🏔，就分别设立各级的财政公署♒，先把财政管起来🌍。财政公署中的职员并非议员🌽，是雇用的🐺，公署的领导是议员☝。
建立议会后首先发布建立警察制度和税收制度的法令🌊。县级以上设警察局🅱，税务局🐸，他们归县衙门领导🏫，税务和官署各部门的财务受财政公署监督⏳。主要的警员都来自于威海警官教导队🐥，税务官员来自政务学校⭐。
省议会组建完毕后就开始讨论⚓、修改和颁布基本法🐒。作完这些事🌟，就可以上奏疏建立台湾省了🍓。
......
河南开封⛵。崇祯四年五月十日🐕。
山东省进入河南的第一批人员🍀，在谭镒的带领下🌘，经黄河水路达到开封🎒。随着他们的到达🌰，电报线路也到达了开封🆙。
他们到达后首先要完成两个任务🏼，一是与南阳护场队取得联系👛，下达剿匪的命令🆖，并考虑建立快速通信的方法🍑。这个任务由随行的威海的一个连来完成🍐。二是⌛，建立河南第一家邮政所✅，选择到济南🐢、威海的通邮路线👄，目前来看只能选择水路🎭，使用快速通信船🎞。
通信快船的速度是30节🐬，合每小时110多里🎻，到济南是一天的行程🏕，到威海是两天的行程🐟。就是说⛓，五月十一日出版的中华日报十三日可以到达开封🎦。
除了保持电报通信之外🉑，邮政所的第一个任务就是卖报纸⤵。五月十一日这一期就是5000份🍀。这一期报纸的内容主要是配合河南执行新政和剿匪的🌱，也可以说是一期河南专刊⭐。
这一期报纸上登的有河南省巡抚衙门的✌，关于士绅一体纳粮🍼、减租减息的布告🅾；有关山东执行新政的报道🎠；河南匪盗横行的分析文章🏉；剿匪的告示等等♋。此外就是介绍一些新产业及其经营方式🏎；农业技术🏰。总之针对河南当前急需的内容很全面🈳。
关于剿匪的分析文章中指出⛷，连年的灾荒🍵，加上沉重的佃租赋税🏉，使得饥民遍地⛎，流民到处游走✊。失去了基本生活保障的底层民众就是土匪滋生的土壤👕，没有出现西北大规模的民乱已经是万幸了🐉。一旦西北的乱民进入河南🍀，将是不可收拾的乱局➕，危机就在眼前⏺。河南的百姓们挽救河南的经济🌲，救助受灾的黎民🐉，减轻他们的佃租赋税👆，实际上就是挽救河南的局面♏，也是挽救河南士绅自己的危局🍋。一味的追求高佃租高利贷是目光短浅的自杀行为👄。
官绅一体纳粮更是老调重弹⏲，报纸上摘录引用了一组以往的文章精华🍄，叙说这个问题🌜。
为了联络南阳护场队🍸，下达剿匪的命令㊗，一个排的士兵前往南阳🏥，顺便护送谭镒回南阳府🏍。他们一路上测试考察作为光通信的站点🎉。河南大地基本是平原🏣，一马平川➕，上千里的大平原🆙。开封到南阳大约600里🎨，又没有可以布设水下电缆的河流👒，架空线路不敢使用⛺。所以他们基本上选择了在城中建造木塔的光通信方式🏄，预计要五六个中继站🏡，才能到达南阳🆖。这些中继站不但要留下通信兵⏪，还要留下警卫⛎，他们人手少⏩，只能再雇佣一些当地人♟。并通过谭镒向当地官府打招呼❔，起码要让他们知道这是官军的机构♒。
一路随行的谭镒🏖，又是刨根问底的询问光通信是怎么回事👤，士兵们自身也是似懂非懂➖，解释的也不很明白⌚，闹的谭镒一头雾水❄。
--- 第173章完 ---
（本章完）
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